我國農村經濟發展水平評價研究綜述

□ 文| 田聰華 苗紅萍 王紅梅 陸朝暉 戴健

引言

【研究意義】采用科學方法，客觀評價農村經濟發展水平，理性認識、把握和分析我國農村經濟所處的發展階段、面臨的問題，有助于找出與經濟發展、農村發展條件相適應的農村經濟發展路徑。農村經濟評價的研究對制定農村經濟發展戰略、實現農村經濟持續健康增長意義重大。

【前人研究進展】隨著農村經濟的內涵、發展趨勢的變化，農村經濟評價指標體系向全面、綜合和科學性發展。國內外學者圍繞農業技術、生產關系、生產方式以及農民的收入、素質、社會組織方式和農業可持續發展等方面的內容開展了多項研究。但評價體系的構建和評價方法因農村經濟發展階段、地區、研究者的不同而不同，各指標評價體系之間可比性不強，全國尚無統一的農村經濟評價指標體系。

材料與方法

選擇國家科技文獻中心(NSTL)、知網（CNKI）兩大數據庫進行檢索。時間跨度為2010-2020年，檢索條件分別采用題名“農村經濟”&“評價”組合、關鍵詞“農村經濟”&“評價”、摘要“農村經濟”&“評價”三種，精確匹配，共檢索出相關文獻185篇。通過對檢索出文獻的篩選、泛讀，選擇了68篇高度相關、高質量文獻。基于這些文獻資料，采用文獻分析法對我國農村經濟發展評價進行動態性綜述。

結果與分析

農村經濟發展階段

我國農村經濟發展階段的劃分多以農村經濟制度的變遷為依據。葉明勇將建國以來農村經濟發展分為四個階段：土地改革階段（1949-1952年）；農業合作化階段（1953-1977年）；家庭聯產承包責任制階段（1978-2000年）；以工哺農、工業反哺農業階段（2000年-至今）。黃少安根據不同時期國家農村發展戰略將1978年后我國農村經濟發展劃分為五個階段：家庭聯產承包制與糧食產量戰略階段（1978-1988年）；農業鄉鎮企業并舉戰略階段（1989-1997年）；減負增收、糧食流通體制改革與小城鎮戰略階段（1998-2003年）；“三農”統籌、城鄉統籌與新農村建設戰略階段（2003-2012年）；土地制度改革和完善與鄉村振興戰略階段（2012-至今）。農村經濟在不同發展階段對國民經濟的作用不同、地位不同，其內涵、范圍、側重點也各不相同。

農村經濟評價

1.指標體系設計原則。從眾多學者研究來看，其在確立農村經濟評價指標時所遵循的原則基本上大同小異，學者們普遍認為指標體系建立應遵循科學性、代表性、可比性、可得性等原則。一是科學性原則。高蕓研究指出農業現代化評價指標體系要以農業現代化理論為基礎，并且要聚焦農業現代化發展的本質。王群指出指標體系建立要具備科學基礎，要能真實和準確地反映農村經濟發展的內涵和客觀要求。二是代表性。選取的每個指標要內涵清晰，相對獨立，能夠很好的反映研究對象在某個方面的特性。三是可比性。為了方便不同研究對象間的橫向比較，評價指標含義要明確，數據要規范，口徑要一致。四是數據可得性原則。指標體系中的各指標要有穩定的數據來源，易于收集。大部分學者是選用各類公開出版的統計資料中的指標，如楊道建選取指標時就參考了2008年《中國農村統計年鑒》——農村經濟主要指標中的8大類指標。也有部分學者采用一手的調查資料。如蘇成借助住村工作隊廣泛收集了村一級層面新疆農村綜合發展水平評價模型所需數據。

2.指標體系的設計方法。從具體指標體系設置來看，目前研究多為相關專家、學者圍繞自己的評價對象提出的指標體系，目的是對區域農村經濟發展水平進行評測或為研究提供理論支撐，而政府層面宏觀指導性的指標體系比較少。指標體系設計，大部分學者采用分層的設置方法，一般將評價體系分為目標層、若干準則層和指標層，如任卓娜構建了包括5個準則層，26個具體指標的農村經濟發展水平的評價指標體系。婁銀銀構建了包括4個二級指標、17個三級指標、120個四級指標的評價指標體系。

3.指標權重的確定。鑒于現有成果中絕大多數學者均是用若干個指標進行綜合評價的，各指標之間的相對重要性是不同的，合理確定指標權重對評價或決策具有重要意義。目前，指標權重確定方法主要有三類：主觀賦權法、客觀賦權方法、主客觀結合法。學者們用的比較多的主觀賦權法主要包括層次分析法(AHP)、德爾菲法(Delphi)等。如鄒健結合層次分析法和德爾斐法分別對鄉村轉型發展評價指標賦予權重。這種方法比較簡單也有一定合理性，但其主觀色彩較濃。變異系數、熵值法、主成分分析法是應用最為廣泛的客觀賦權方法。如李莉、李石新等學者均采用熵值法對評價指標進行了賦權。近期研究中，主客觀結合的賦權方法被廣泛采用。楊旭先采用因子分析法計算由因子得分系數和方差貢獻率確定的指標信息量權重，再進一步利用GI法確定指標的主觀權重，并將主觀權重和客觀權重有機組合，進行組合賦權。

4.農村經濟評價方法。為了解決不同量綱和量綱單位指標之間的綜合問題，學者們一般都首先對指標原始數據進行無量綱處理。楊旭采用統計標準化法，利用各指標的均值和標準差對原始數據進行了轉化。姚榮采用了指數法，依照國際公認值、中國平均值、理論臨界值、規劃值等確定了延安市農村經濟可持續發展評價24個指標的標準值，并進行無量綱處理。馮建中、趙麗等則采用極值標準化法對原始數據進行歸一化處理。在此基礎上，姚榮采用層次分析法對農村經濟發展水進行了決策研究。Cungui Li和Guangji Tong、王婷等學者采用主成分分析法對農村經濟發展水平的影響因素進行了綜合評價。鄧廣山、于曉紅采用因子分析法從20個左右的農村經濟評價指標中提取出3-6個公因子。杜華章集成應用因子分析法和Q型聚類法對各研究對象的農村經濟發展水平得分進行聚類分析。李曄、董奮義分別采用一般灰色聚類法和改進后的灰色綜合聚類法對河南省農村經濟發展水平進行評價。Wenhua Kong運用灰色關聯分析模型對保定市農村低碳經濟區為例進行了實證研究。李莉、馬迎霜等學者采用熵值法對不同區域農村經濟發展質量進行了綜合評價。

5.農村經濟評價結果。農村經濟綜合評價方法不同，但評價結果的應用卻大同小異，主要有四種：第一種是對同一個評價對象不同年份之間進行比較，探析其發展規律和趨勢。如李莉通過對江西省2005-2008年新農村建設效果的評價，發現江西省新農村建設效果呈穩步上升的良好趨勢。第二種是對性質相同的評價對象進行比較和排序，明確其相對位置和差距。張更農對山東省17個地市農村經濟增長情況進行排名。第三種是對評價對象進行分類，直觀反映地區間農村經濟發展水平的相似性和差異性。牛劍平將中國農村經濟發展水平劃分為高水平、較高水平、中等水平、較低水平和最低水平五類。杜華章將江蘇省各縣按農村經濟發展水平強弱分為農村經濟發達縣、較發達和欠發達三類。

討論

國內外學者的研究成果為農村經濟評價奠定了堅實的理論基礎，積累了豐富的實踐經驗，也為該問題的進一步深入探討創新了思路。上述研究對農村經濟評價的范疇、發展階段、指標設置、評價標準的制定、評價方法，評價指導意義等不盡相同，評價結果的科學性、客觀性、現實性、對比性等或多或少存在不足。農村經濟邊界模糊，涉及內容寬泛，截止目前尚沒有較為系統的農村經濟評價理論。已有研究者多考慮的是農村經濟發展的現實狀況、與其他研究之間的差異性和數據的可得性等方面進行評價指標體系構建，評價內容表現出雜、亂、散，缺乏規律性和趨勢性研究。

農村經濟評價作為一項對農業農村進行全面測評的指標體系，涵蓋內容廣，應結合農業農村發展需求、目標，從經濟規模、經濟質量、經濟可持續等角度選取指標，指標應設置關鍵指標和通用型的指標，如勞動生產率指標、加工轉化率指標、土地產出率指標、生態環境指標等，且這些指標應具有相同或相近的權重，以增加評價結果的現實可比性。農村經濟發展實力是涉及過去、現在與未來的持續發展能力，指標體系的設置應該遵循動態性與靜態性相結合的原則，既需要考慮現在的發展水平、過去的發展速度，還要考慮未來的發展潛力。因此，指標的選取不僅要較好地描述農村經濟可持續發展在一定時空下的動態變化情況，也要較好地描述、刻畫未來發展趨勢。農村經濟評價結果是為了明確未來發展要著重解決的問題，要對評價指標的敏感性進行分析，準確地判斷影響農村經濟發展的關鍵指標，增強對未來發展重點和方向的指導性，要加強評價結果與現實性的結合，找出農村經濟的發展戰略、發展趨勢和發展規律。

展望

在我國農村經濟是一個動態概念，其內涵隨著社會發展、農業政策、技術進步而變化。在當前全面推進鄉村振興戰略的大背景下，鄉村振興發展戰略規劃指出，“加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義的鄉村振興道路”。結合鄉村振興的發展需求，農村經濟內涵更加豐富，研究方法更加多樣，內容更加全面和有針對性，充分利用大數據對農村經濟進行動態跟蹤評價研究，摸清農村經濟歷史趨勢和發展規律，具有十分重要的現實意義。