事業(yè)單位成本管理與控制對策分析

□ 文| 周曉菡 李 煒

成本管理對于改進(jìn)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理具有重要意義，尤其是隨著當(dāng)前事業(yè)單位體制改革的不斷深化發(fā)展，事業(yè)單位在公共服務(wù)以及公共管理方面資金資源投入不斷加大，更加要求應(yīng)該重視加強(qiáng)單位內(nèi)部的成本管理，對單位內(nèi)部有關(guān)的成本進(jìn)行科學(xué)的分配以及歸集，促進(jìn)提高單位內(nèi)部資金使用效益，降低各種成本費(fèi)用開支水平，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升。

當(dāng)前事業(yè)單位成本管理方面存在的問題

單位的成本管理體系不夠完善

有的單位成本管理意識缺乏，對于單位內(nèi)部成本控制工作的開展實(shí)施缺乏應(yīng)有的重視，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門對于成本管控還沒有足夠的重視，沒有結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況來建立完善的成本管控制度體系，對于單位內(nèi)部成本管控的流程、成本控制的標(biāo)準(zhǔn)等沒有建立完善的成本管控制度，造成了單位內(nèi)部的成本管控工作開展實(shí)施缺乏有效的約束指導(dǎo)，造成成本管控目標(biāo)的難以順利實(shí)現(xiàn)。

單位的成本管控方案不夠科學(xué)

有的單位對于內(nèi)部成本管控沒有建立科學(xué)的成本管控實(shí)施方案，成本管控目標(biāo)的設(shè)定不夠科學(xué)合理，在成本控制管理方面預(yù)算的作用發(fā)揮不到位，在預(yù)算的編制方面預(yù)算項(xiàng)目還不夠細(xì)化具體，對于單位內(nèi)部的資金支出還未能形成有效的約束控制，同時(shí)在單位內(nèi)部成本控制的方式方法上較為落后，單位內(nèi)部信息化管理系統(tǒng)建設(shè)落后，對于有關(guān)的成本數(shù)據(jù)信息難以及時(shí)進(jìn)行分析，造成了成本控制措施的制定實(shí)施不夠科學(xué)合理。

單位的成本核算管理不夠規(guī)范

成本核算是單位成本控制管理的重要內(nèi)容，但是有的單位成本核算水平較低，在成本核算方面成本核算理念落后，成本核算開展實(shí)施過程中沒有按照政府會(huì)計(jì)制度改革中的相關(guān)要求對單位的成本核算體系進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化，對于單位內(nèi)部的成本數(shù)據(jù)實(shí)際情況掌握不夠全面，影響了單位成本管控措施的具體制定。

優(yōu)化事業(yè)單位成本控制的具體措施

完善單位成本管控體系的建立

在單位內(nèi)部管理開展過程中，應(yīng)該把成本管控作為單位管理的重要內(nèi)容，尤其是成本管控的范圍上，不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于單位內(nèi)部的資金收支方面，應(yīng)該結(jié)合事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍以及業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容等，拓展單位成本管理的范圍，并構(gòu)建完善的成本管控制度體系，重點(diǎn)建立單位內(nèi)部的成本管控責(zé)任制度、成本管控規(guī)范化流程、成本管控具體標(biāo)準(zhǔn)等，尤其是對單位內(nèi)部業(yè)務(wù)部門以及財(cái)務(wù)部門等在成本管控方面的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化明確，確保成本管控工作在具體的開展實(shí)施過程中可以得到有效的支持配合。

提高單位成本核算水平

由于事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍較廣，資金收支項(xiàng)目較為復(fù)雜，因此在單位成本核算的開展實(shí)施方面，應(yīng)該按照政府會(huì)計(jì)制度改革的相關(guān)要求等，對成本核算的內(nèi)容進(jìn)行確定，明確成本核算的對象以及成本核算范圍的劃分，按照單位不同的資金類型等采取不同的成本核算模式。在成本核算的具體開展實(shí)施方面，對于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的成本核算需要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算模式，應(yīng)該涵蓋單位的無形資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，及時(shí)反映單位資金的具體支出使用狀況等。

優(yōu)化單位的成本管控方式

在事業(yè)單位成本管控的開展實(shí)施方面，還應(yīng)該注重對成本管控方式方法的改進(jìn)優(yōu)化，具體來說，首先應(yīng)該注重加強(qiáng)單位的預(yù)算控制管理，提高單位的預(yù)算編制水平，對單位內(nèi)部的成本預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化明確，對各類收支預(yù)算依照計(jì)劃預(yù)算等強(qiáng)化執(zhí)行過程中的跟蹤分析，通過加強(qiáng)預(yù)算管控力度來確保單位的成本支出保持在合理的范圍內(nèi)。

其次，應(yīng)該創(chuàng)新單位的成本管控方式，尤其是強(qiáng)化信息化手段在成本管控體系中的應(yīng)用，通過對財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行升級，對單位內(nèi)部的合同管理、票據(jù)管理、資產(chǎn)管理、往來賬面管理、發(fā)票管理等進(jìn)行整合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在成本管控方面存在的問題，提高成本管控的針對性。

強(qiáng)化成本管控監(jiān)控和績效考核

在單位的成本監(jiān)控方面，關(guān)鍵應(yīng)該根據(jù)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況等，完善內(nèi)控體系，尤其是充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，對單位內(nèi)部的資金支出活動(dòng)以及成本管控活動(dòng)執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對成本管控的動(dòng)態(tài)跟蹤分析，及時(shí)調(diào)整成本管控策略。

同時(shí)，還應(yīng)該建立完善成本績效考核機(jī)制，對單位內(nèi)部成本管控的具體責(zé)任落實(shí)情況、成本管控的實(shí)際效果、成本管控績效情況等進(jìn)行客觀的評價(jià)分析，建立科學(xué)的成本管控導(dǎo)向，以確保成本管控目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

結(jié)語

成本控制在事業(yè)單位內(nèi)部管理中具有非常重要的作用，在單位內(nèi)部的成本控制管理方面，應(yīng)該明確成本控制的基本目標(biāo)要求，完善成本控制體系，提高成本核算水平，改進(jìn)優(yōu)化成本管控方式，以確保單位成本控制管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。