國有鐵路多經企業采購業務環節存在的問題及對策

□ 文| 胡 萍

國有鐵路多經企業采購業務環節存在的問題

1.采購計劃安排不合理。鐵路系統各運輸站段間隔距離大，需要在多地建倉，且各倉消耗的物資種類也有較大差異，按照統一標準設置各倉庫存數，易造成有些倉庫庫存短缺，有些倉庫庫存擠壓的情況，再加上各倉庫之間缺乏溝通，沒有形成庫存共享的意識，積壓庫存未能在各倉庫之間調撥，造成企業生產停滯或資源浪費。依據以往經驗編制采購計劃，缺乏應急響應機制，難以應對突發狀況。在今年新冠肺炎疫情形勢下，旅客減少導致各站段維保任務也相應減少，存貨需求降低，造成庫存積壓。

2.采購驗收不規范。物資的驗收環節對于采購業務非常關鍵。企業驗收環節缺乏質量控制標準，且質量管理體系建設也不完善，沒有設置驗收部門，一般由采購人員負責驗收，收貨后未及時驗收或驗收不出問題。此外，企業的發票管理也不到位，采購驗收后還未取得增值稅專用發票的情況較多，導致發票入賬不及時，形成稅務風險。

國有鐵路多經企業采購業務環節出現問題的原因分析

（1）對采購人員管理不到位。鐵路多經企業內部并未設立良好的人力資源政策，采購人員缺乏專業知識，也未重視對其培訓。采購人員往往一人多崗，詢價、招標、驗收、收取發票都由采購人員負責，容易造成采購計劃未按規定程序施行及驗收的不全面，企業內部溝通多用紙質資料，只通過采購申請單無法全面反映采購物資所屬項目、用途、使用地點、供貨商的資信情況，容易造成溝通不暢。（2）績效考核制度缺乏導致責任心不強。鐵路多經企業中受國企傳統觀念的影響，吃大鍋飯的思想較為普遍。績效考核制度的缺乏使采購人員未能將自身的利益和職業道德融入到采購工作中，對采購工作責任心不強，即便有些采購人員盡職盡責，但企業的績效考核和激勵政策不足，采購人員也很難保持工作熱情。（3）鐵路部門重視運輸安全忽視生產經營。運輸安全是鐵路企業的生命線，作為擔負鐵路信息化建設的多經企業也不例外，必須全力保證安全工作，對安全工作的重視容易導致忽視生產經營，造成生產經營活動的規范化、流程化不到位。

國有鐵路多經企業采購業務環節問題的解決對策

（1）制定科學的采購計劃。采購部門應充分關注庫存動態，根據庫存情況實時調整采購計劃，以各站段需求制定采購計劃，協調各倉庫存的調撥，并明確采購物資的名稱、種類、規格、數量、質量標準、付款條件、發票約定以及交貨時間等，填寫采購申請單，由主管會計、部門經理、財務經理、分管副總、總經理聯簽后實施采購。采購部門應與供應商及實施部門之間加強溝通，及時將采購過程中遇到的問題反饋給相關人員。對采購人員加強選拔任用，選擇德才兼備、以德為先的采購人員，明確責任分工。同時加強預付賬款和定金管理，尤其是大額付款和發票收回，應安排專人追蹤。（2）完善供應商管理制度。企業應對供應商進行資信調查，掌握供應商的信息，如主體認證（營業執照、注冊資金等）、價格水平（價格波動水平、價格競爭能力）、產品質量（質量體系認證、產品質量穩定性等）、交付能力（訂單交付的準時率和準確率等）、生產技術水平（技術專利、生產設備規格等）以及財務狀況（銀行資信證明、債權債務情況等），建立信用評價和準入制度，編制供應商白名單，將合作多年且信譽良好的供應商納入，完善招投標和詢價制度，合理選擇采購方式，規范簽訂采購合同，完善采購申請和付款聯簽程序。（3）建立采購驗收制度。采購驗收應以簽訂的采購合同為準，同時核驗物資的出廠檢測報告，規格質量是否符合國家現行標準。企業可設置專業物資樣品庫，安排專門的驗收人員將采購物資與合格樣品進行比對，出具驗收證明并簽字，驗收過程中發現的異常情況，應及時報告，查明原因并及時處理。利用自行研發的OA系統做好物資采購過程的全記錄，確保采購業務的可追溯性。同時還應建立存貨定期盤點和退貨管理制度，定期清理問題庫存。

結論

提供專業優質的物資和服務，參與鐵路信息化建設，保障鐵路運輸安全，是國有鐵路多經企業的社會責任。采購環節必須制定科學的采購計劃，合理降低采購成本，同時減少國有資金占用并保障國有資金安全，防范采購合同風險；同時通過供應商評估和準入制度遴選誠信經營、質優價廉的供應商；建立嚴格的采購驗收制度保證物資的質量，為國有鐵路多經企業的生存和可持續發展保駕護航。