新時代如何做好機關事業單位人事管理工作

□ 文| 張振乾

黨的十八大以來，在國家推進事業單位分類改革的前提下，事業單位改革順利推進，實施機構整合的事業單位在實際整合中，內部管理部門在應對歷史遺留問題的同時，也面臨著新問題的出現。事業單位人事部門作為行政職能部門，對內既肩負具體人事管理職責，又承擔內部服務功能；對外既要發揮上傳下達的作用，又要維護單位的整體利益，是單位管理的核心和支柱。面對現今事業單位改革的形勢，以公益類事業單位人事管理相關工作情況為例，探討機構整合后人事管理面臨的難點，并針對難點探討適宜對策。

新時代做好事業單位人事管理工作的重要性

有利于完善單位管理及黨建制度

事業單位人事管理工作的開展可以促進事業單位管理制度及黨建制度的形成，提升其規范性。首先，通過正確的人事管理工作可以提升事業單位從業人員的思想意識，提升相關人員責任心，加強自我修養，有效地遏制徇私舞弊現象的發生，在規范干部選拔制度的同時提升干部員工的行為、思想自律，在開展各項事務工作時嚴格按照制度、流程工作，保證工作開展的公正性。其次，相關人員思想意識的形成會促進人員的責任意識，提升學習積極性，端正工作態度，嚴把單位內部各類制度的制定關，保證各類工作開展的合規性。

有利于健全有利于事業單位監察考核體系

要想保證事業單位管理水平，必須建設事業單位內部監管體系。以內部監管的形式來約束事業單位內部機構、人員的行為。而事業單位人事管理工作的開展能夠幫助完善健全單位監察考核體系的行為。因為事業單位由國家和政府負責，是中國共產黨管理的單位，所以要求單位及單位內人員必須時刻心系群眾，保持公平公正的辦事態度。而這一要求是事業單位內部人事管理工作開展的基礎，這與單位內部建設監察考核體系的目的具有一致性。對事業單位內部人員進行科學的人事管理，開展思想政治工作能夠有效規范人員行為，提高人員思想意識和警惕性，預防人員貪腐現象發生，同時提升人員服務意識?？梢詭椭嵘龁挝坏臋z查考核體系建設效果，進一步增進事業單位工作質量和專業技能的提升。

新時代機關事業單位人事管理工作存在的問題

思想認識落后

隨著事業單位分類改革的推進，相關部門也頒布了一些文件，指導具體工作開展。但是從實際情況來看，落實效果并不是很好，部分人員思想意識比較落后，影響到人事管理工作的效果。事業單位中部分工作人員年齡較大，受到傳統管理思想影響，已經形成了固定思維模式，一時間很難改變。隨著年齡增長，他們學習能力在逐漸下降，接受新思想的速度比較慢，不利于工作的開展。雖然頒布了新的文件，但是事業單位在長期運行中已經形成了一套獨有的人事管理模式，無法在短時間內實現改變，因此一直處于落后狀態中。因此要提升思想認知水平，創新人事管理工作理念，才能為事業單位發展更好的提供服務。

人才配置不合理

對人才進行科學合理配置是人事管理的重要職能，可以實現人力資源利用水平，推動事業單位更好發展。通過調研發現，大部分事業單位都存在人才配置不合理的問題，很大程度上造成了資源浪費。人事管理的重點是人，如果對人才不夠重視，會使得工作效率降低。另外部分事業單位機構設置不合理，存在人員臃腫的情況，系統運行比較慢，影響到機構職能發揮。加強對人才配置的研究，要和實際情況相符合，確保達到最優化狀態，這樣才能發揮出人才資源的優勢。人才配置不合理會使得人才價值下降，一定程度上限制了事業單位發展，所以要進行合理配置。

未建立起有效獎懲機制

獎懲機制的缺失直接導致了人員工作熱情的消減，使許多人有不思進取的“大鍋飯”思想。存在不公平，讓努力干活的人過多承擔他人的任務，卻并未獲得與工作內容同等的回報。相反他人則拿著竊取的業績獲得較高的報酬，這樣最后導致了干活的越來越少，而分餅的人越來越多。

選拔制度存在漏洞

事業單位人事管理是集選拔、任用、管理于一體的綜合管理，普通的人事管理忽視了人員選拔的重要性，易埋沒真正的社會主義人才。人事管理應重視源頭選拔，當前選拔制度流程是，符合條件的人員報名，對專業知識進行筆試考核，進而根據排名進入面試。傳統事業單位人事管理對人員的篩選步驟仍存在漏洞，不公平現象偶有出現，進而埋沒部分優秀的人才，此類現象嚴重阻礙了人事管理的改革與發展。事業單位不僅要借鑒人力資源的優勢，從源頭進行管理，更要在管理的過程中做到監督，保證公平、公正、公開的基本原則，再擇優錄取。

新時代如何做好機關事業單位人事管理工作

轉變思想認識

進入到新時代、新常態，對事業單位人事管理工作提出了更高的要求，因此要堅持與時俱進理念，積極轉變思想認識，才能緊跟時代發展需求。首先要加強人事管理理論學習，有更加深入的了解，不斷增強創新意識。其次事業單位要根據自身情況創新人事管理工作，要敢于創新，積極尋求新思路，不斷提升人事管理水平。每個事業單位情況是不一樣的，因此要堅持具體問題具體分析原則，人事管理工作創新要體現出針對性，才能將具體效果落實下去。最后增強工作人員服務意識。充分發揮出自身主觀能動性，在實際工作中要大膽創新，從傳統模式中解放出來，轉被動為主動，才能進一步提升人事管理工作質量。只有思想認識發生轉變，才能指導實際工作開展，促進事業單位的長遠發展。

優化人才配置

在事業單位中，各項工作開展都離不開人才支持，為了保證系統高效運行，要對人才資源優化配置，這是至關重要的。對人才結構進行分析，了解每個人的專業水平、性格、能力等，根據崗位需求來進行安排，要將合適的人放在合適的崗位上，才能發揮出最大作用。部分事業單位機構比較多，在開展一項工作時需要多個手續，不僅需要大量時間，對人才資源也是一種浪費，因此要對機構進行精簡，有利于提升內部運行效率。在開展實際工作時，會遇到各種各樣的情況，因此要對崗位和人員做出適當調整，確保和實際需求相符合，達到最優化配置目的。促進人才優化配置，可以提升人才利用率，更好的為企業發展服務。

建立健全獎懲機制

要大力加強人才的獎懲機制建設，充分借鑒企業在人力資源方面的管理經驗。用平衡計分卡BSC和KPI績效考核等方法，評估工作人員工作效率，對表現優異者進行獎勵，反之進行處罰。賞罰分明的制度，有益于職工對自身發力的發掘，激起自主學習和自我能力提升的積極性，更有益于調動大家工作的主觀能動性，使得工作能順利開展。

秉承公平、公正、公開的選拔制度

事業單位承擔服務社會的職能，為政府或國家直接所管轄，應明確自身肩負的責任。選拔制度是近幾年的熱門話題，近年來一些選拔不透明的現象仍存在，使得自身各方面表現優秀的人員被刷下來，這不僅打擊了年輕人的自信心，還會使單位丟失一批優秀的人才。因此，事業單位應將選拔制度公開化、透明化，招收到優秀的人才，為基層工作獻出一份力量。遵從人力資源管理的模式，從源頭就開始嚴格把關，嚴格秉承公平、公正、公開的原則，發現真正優秀的人才。

完善培訓機制

事業單位發展對工作人員提出了更高要求，因此要重視培訓工作，在不斷學習中提升自身水平。對于剛入職的工作人員要做好崗前培訓，熟悉工作業務、流程等，為正式上崗做好充足準備。人員在晉升崗位后也要進行培訓，在不斷學習加深對職位的了解，保證工作的順利開展。事業單位立足于實際情況，制定出一套完善的培訓機制，工作人員無論處于任何時期，都要開展相關培訓，可以提升自身知識水平。堅持以人為本理念，意識到培訓工作重要性，可以提升人才隊伍綜合能力，為實際工作開展提供可靠保障。建立起完善培訓機制，增強人員自主學習意識，不斷提升自身綜合能力，為事業單位發展貢獻一份力量。

加大聘用制的落實力度

由于傳統的事業單位人事管理制度中，員工的崗位流動性較小，大部分是依靠組織分配，開展人員聘用較少。因此，事業單位需要實行競聘上崗、全員聘用、末位待崗、崗位工資的“四制”改革，破除傳統的鐵飯碗制度，激發事業單位的活力。新時代事業單位的改革首先應側重將聘用制作為主要用人機制，用崗位管理代替身份管理。其次，管理手段需要轉變，傳統事業單位管理方式較為寬松，大部分是行政管理方法，無法激發員工的工作積極性。新形勢下事業單位人事管理需轉變方法，實現法制化的管理。最后，優化管理內容，傳統事業單位人事管理內容較瑣碎，工作人員缺少創新力和創造性。事業單位應堅持通過公開考試的方式聘用員工。加大工作人員的補充力度，堅持“平等、公開、競爭、擇優”的原則，采用聘用制。在機構編制數核定區間與人事部門下達的增人計劃中，經由事業單位設置用人條件，通過縣級以上的人事部門面向社會開展公開考試，在考試人員中擇優聘用。事業單位可以通過聘用制與職工簽訂合同，實現雙向選擇，將員工與事業單位之間構成平等的勞動合同關系，使員工與事業單位的關系更加透明化。事業單位可以利用這種手段找到心儀的員工，員工的工作量也可以與薪酬相契合。因此，需要樹立現代人力資源管理理念，將其應用到人事工作中，轉變人事管理工作形式，克服長期存在于事業單位中的人事管理弊端。

結語

綜上所述，新時代做好人事管理工作對事業單位而言具有重要意義。各級領導應該認識到當前機關事業單位人事管理工作中存在的不足，并積極采取應對措施，提高工作效率。