提供堅實物資保障打好疫情防控阻擊戰

2020-03-02 11:35:27

理論與當代 2020年11期

新冠肺炎疫情發生以來，貴州省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，構建疫情防控“貴州戰法”，第一時間成立由省委書記、省長任雙組長的省新冠疫情防控工作領導小組，同時成立了生活物資保障工作組，全面推進疫情防控各項工作。省發改委作為全省疫情防控生活物資保障組牽頭單位，全力以赴做好物資供應和保障，全省生活物資保障呈現總體貨源充足、供應穩定、價格平穩、秩序良好的局面，為戰“疫”提供了充實物資保障。

一、建立完善橫向協調、縱向聯動、督防結合的工作機制

一是構建統分結合、上下聯動的工作機制。成立了由省發改、財政、公安、市場監管、糧食和物資儲備等20個部門和單位組成的生活物資保障組，領導小組下設辦公室，由省發改委負責日常工作。抽調專人集中辦公，制定保障組和各專項組工作方案，實行24小時應急值守；督促指導各市（州）、縣（市、區）同步建立生活物資保障組，構建全面覆蓋、上下聯動、分級負責的省、市、縣三級生活物資保障工作網。二是強化工作調度和信息報送。省發改委主要領導及分管領導多次召開工作組專題會，及時研究重點難點問題。實行信息日報送制度，每日收集各地各部門信息，針對重要情況、重點問題進行梳理研究，累計向省委、省政府編發報送143期《工作簡報》。三是堅持問題導向強化督導落實。多次深入基層和一線開展實地調研，幫助協調解決有關問題。針對出現問題，及時協調解決，重點問題向所在地黨政主要負責同志發函提示，并報請省督辦檢查組重點督辦，發現并解決問題600余個。四是制定應急預案。出臺貴州省疫情防控生活物資保障應急預案，建立應急響應和組織指揮體系。各地和各專項工作組結合實際制定實施糧油鹽應急供應、重要農產品生產保障等生活物資保障應急預案和專項工作應急預案，全力做好應急準備特別是重要生活物資應急儲備工作。

二、狠抓重要生活生產物資儲備供應保障

一是摸清重點物資儲備底數。組織對糧油、食鹽、肉、蛋、奶、蔬菜等及超市、批發市場、農貿市場等營業情況進行排查核實，摸清底數。梳理提出全省生活必需品重點經營主體名單，動態掌握大型超市、大型批發市場、大型生產基地等生產儲備情況，督促指導各地補充庫存，隨時做好應急準備。二是加大生活生產物資儲備力度。緊緊圍繞儲備糧食、食用油、食用鹽均滿足3個月以上需求，全力保障水煤電油氣供給的目標開展工作。積極組織采購新增地方儲備糧食規模2萬噸、食用油緊急儲備規模10.5萬噸、食鹽規模1.51萬噸。組織有關部門和單位密切監測糧油、蔬菜市場供應及儲備情況，指導地方引導商業企業增加商業庫存，增加生活必需品儲備。省能源局出臺優質煤供應電廠補貼政策。貴州電網公司全力保障疫情防控單位24小時用電需求。省水利廳、省住建廳扎實抓好城市農村居民和定點醫療機構供水供氣保障。省委軍民融合辦安排駐黔部隊先后從外地運送口罩265萬只、防護服6000余套、酒精15噸等疫情防控物資。三是千方百計保障市場供應。一方面，緊盯重要生活生產物資供給。全力組織并督促糧油、能源供應、超市和批發市場等相關企業，在落實好防控措施的前提下加快復工復產和正常營業。組織省工業和信息化廳、省農業農村廳等部門出臺重要農產品生產保障工作方案，加快組織企業生產加工。組織省能源局積極協調解決跨區域煤礦工人返崗及口罩支援等問題，全力抓好煤礦復工復產、安全生產和電煤保供工作。另一方面，緊盯產銷市場對接。制定生活物資流通供應保障、蔬菜等重要農產品生產供給保障、產銷對接等工作方案，切實抓好糧油、蔬菜等生活必需品保供工作。建立對大型超市日調度監測機制，密切監測大型批發市場、大型零售商市場供求狀況和運行趨勢，督促指導增加補貨補架頻次，確保滿足市場需求。充分發揮大數據優勢，鼓勵和指導大型超市開展“網上下單、網下配送”，探索實行城鄉居民日常生活用品定點配送。四是做好口罩保供工作。成立口罩保障工作專班，加大口罩生產采購力度，協調解決口罩保供問題。累計爭取到國家發改委調撥我省一般醫用口罩55萬只、N95口罩10.42萬只，為重點項目建設單位解決醫用口罩52萬只。組織省工業和信息化廳、省市場監管局、省教育廳等部門，及時安排部署中小學復學口罩防護物資保障工作，累計籌集3023.66萬只一次性醫用口罩保障高三初三、高校中職和技工學校畢業年級順利開學和正常教學。

三、全力做好醫療隊伍生活物資保障工作

建立省及市州定點醫院生活物資保障工作機制，按照“屬地管理、一院一策”要求，督促指導制定全省109家定點醫院生活物資保障工作方案，保證所有定點醫院生活物資供應充足。組織貴陽惠民生鮮、省蔬菜集團、合力超市等大型企業做好定點醫院應急配送工作，確保生活必需品物資充足。成立貴州省職工醫院項目建設工作專班，安排省預算內投資3125萬元支持貴陽市公共衛生救治中心應急工程和省職工醫院應急改造工程項目建設。多次專題研究口罩、藥品、紅外測溫成像設備等防控物資調運儲備工作，編制省醫藥物資儲備清單、儲備物資應急動用方案，及時更新重要藥品、口罩等儲備物資的庫存、調用情況。采用貼息補助方式委托省醫藥（集團）公司儲備藥品488種，協調采購100臺長波非制冷384紅外熱像儀及100臺配套電腦。完成2145套溫暖包物資采購工作，其中援鄂醫療隊1443套，省內定點救治醫院一線醫務人員702套。

四、強化交通運輸及市場監管保障

一是加快暢通交通運輸。制定進一步規范疫情檢疫點設置保障省內道口收費站正常通行、切實做好疫情防控物資運輸保障及春運返程道路交通安全工作等通知文件，統籌做好春運返程高峰錯峰調節、農民工返崗、重點物資運輸保障工作，協調處理重點物資交通保暢問題400多件。按照“管點、控線、暢面”的要求，撤除全省交通檢疫卡點2059個。組織省交通運輸廳、省公安廳建立應急物資運輸與公路保通保暢值班值守制度，確保重要生活物資運輸車輛全部免費優先通行我省高速公路。組織省郵政管理局全面部署寄遞企業復工復產，全省郵政行業累計運輸配送應急物資和生活物資800余萬件。二是強化市場價格監管。組織省市場監管局等部門全力抓好糧油、食鹽等重要商品市場價格監管，建立重要民生商品價格應急日監測制度，及時監測調度“菜籃子”等民生商品價格變化情況。制定豬肉蔬菜等“菜籃子”產品市場保供穩價工作的緊急通知等文件，穩定豬肉等價格。印發哄抬價格違法行為認定有關問題的通知，從嚴從快從重嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法行為。累計立案查處涉及藥品、醫療器械價格類案件654件，罰沒金額768.42萬元，立案查處涉及食品銷售價格類案件164件，罰沒金額247.47萬元。累計立案查處價格違法案件948件、罰沒金額1064.1萬元，公開曝光8批次典型違法案例。三是嚴格檢驗檢疫排查。組織省市場監管局等部門加強檢驗檢疫工作，累計完成2811批次重要生活物資樣品檢驗，確保糧油、蔬菜、食鹽等生活商品質量安全。

五、統籌做好疫情防控和保持經濟平穩運行工作

一是強化重點企業支持。向國家上報我省疫情防控重點企業501家、信貸需求240.13億元，爭取到271家企業納入國家重點支持企業名單，將943家企業納入全省性疫情防控重點保障企業名單。積極協調落實重點保障企業信貸資金支持，會同人行貴陽中心支行協調金融機構向110家納入國家疫情防控重點保障企業和114家省級疫情防控重點保障企業累計發放優惠貸款80.79億元。向省財政廳、省稅務局推送貴州省疫情防控重點保障物資生產企業名單，申請企業所得稅稅前扣除和增值稅增量留抵退稅政策，有8家企業享受增值稅增量留抵退稅共計917.71萬元。向國開行貴州分行認定了兩批復工復產項目清單，為企業爭取授信復工復產專項流動資金9.2億元，累計發放貸款9.2億元。推動支持復工復產專用再貸款再貼現優惠政策加快落地，累計支持金融機構發放優惠利率貸款71.43億元，辦理專用再貼現1億元。實施補短板穩投資專項融資支持政策，向國開行、農發行、貴州銀行和進出口銀行等4家銀行推送4個批次項目共2008個，計劃總投資1.62萬億元，擬融資規模達1.04萬億元。二是加快推進復工復產。派出9個督查組分赴各地督導檢查，全力幫助企業解決防控物資、用工、資金等困難，1963個在建省重大工程項目復工率達到100%，居全國前列。會同省農業農村廳扎實抓好春耕備耕工作，以壩區為重點繼續大力推進農村產業結構調整，引導種植一批速生類蔬菜，加快恢復生豬生產。組織省供銷社督導各地抓好春耕備耕化肥、農膜、農藥等農資保障工作，全省儲備化肥75萬噸、農藥2000噸、農膜1.15萬噸，培訓農民和基層技術人員3萬余次。三是抓實經濟運行調節。建立疫情期間經濟運行監測調度機制，及時組織研究疫情對全省經濟運行的影響及相關應對措施。牽頭起草堅決統籌打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰全力推動經濟社會持續健康發展的意見、多彩貴州促消費百日專項行動方案，印發支持服務業市場主體積極應對疫情若干政策措施、企業執行支持性電價政策、階段性降低企業用電成本支持企業復工復產等一系列政策措施，編制發布《疫情防控期間惠企政策電子口袋書》。圍繞“六穩”工作，全力做好穩投資和支持服務業發展穩定居民消費等有關工作，及時調整全省固定資產投資季度安排計劃、“六網會戰”季度投資計劃。會同國開行、農發行、進出口銀行和貴州銀行設立1800億元補短板穩投資專項融資資金，支持疫情防控重點項目、省重大工程項目等建設。搶抓國家出臺的財政金融、就業保障、應急管理、環境治理、公共衛生體系建設等政策機遇，在公共衛生體系建設、環境治理、應急能力提升等方面謀劃儲備項目3363個、總投資9420億元，全力爭取國家支持。搶抓國家發行2020年地方政府專項債券的機遇，爭取財政部、國家發展改革委下達我省2020年地方政府專項債券新增限額551億元。搶抓國家新增中央投資的機遇，累計向國家上報項目6450個，總投資17134億元，報送資金需求6026億元。安排1.5億元省級基本建設前期工作經費，加快公共衛生及疾病防控救治、醫藥物資生產、應急救援、醫療廢棄物處置等領域重大項目前期工作。