推動貴州大數據產業健康發展研究

高越月 田永紅

推動貴州大數據產業健康發展是培育和壯大新興產業的有效途徑，有利于轉變全省經濟發展方式、推進經濟結構調整和產業轉型升級，是貴州省實現科學發展、后發趕超和同步小康的重要路徑。本文擬從三個方面著手，分析我省大數據產業發展現狀，探討推動貴州大數據產業健康發展的對策建議。

一、貴州大數據產業發展現狀

（一）以“融合”作為大數據產業發展的最大特征和價值所在

2018年貴州省大數據與實體經濟深度融合發展水平指數為36.9，比2017年提升3.1個點，全省兩化融合發展水平44.5，比2017年提升1.2。大數據與工業、農業、服務業的融合發展水平分別為37.7、34.6、36.1，比2017年提高3.5、3.5、4.5。這是貴州探索大數據與實體經濟深度融合，以促進經濟轉型升級、提質增效的階段性努力成果。貴州目前形成了大數據產業由點到面的集群式發展格局，大數據產業發展的三類業態互相支持、互相促進，同時不斷深化大數據與實體經濟的深度融合，依靠自然環境、政策推動等方面優勢，促進大數據相關產業鏈條落地生根，以“融合”來構建一條科學、健康、可持續發展的產業鏈條，協同相關資源打造產業生態體系，有效促進了貴州省數字經濟持續不斷的蓬勃發展。

（二）以政用為主導作為大數據產業發展導向

根據我國2018年各地區大數據發展指數評價結果顯示，貴州的總指數得分52.93，位列全國第5；政用指數得分28.98，位列全國第1；商用指數和民用指數則分別為7.71和16.24，分列全國第21和第6位。在全國省級政府網上政務服務能力排名中，貴州省2017年、2018年分別名列全國第二和第三，獲評全國“互聯網+政府服務”綜合試點示范省。貴州作為政用主導型的大數據產業發展省份，政府支持和投入力度大，政策設計相對來說較為完善，法律環境也隨之不斷建設完善。在這樣良好的外部環境下，充分利用好這一優勢來推動大數據產業與相關企業的發展，發掘大數據的商業價值和社會價值，將會事半功倍。

（三）大數據產業發展基礎不斷夯實，由單方向發展向均衡發展轉變

貴州通過探索三個健全和三個加快，發展大數據商用和民用，來穩步實現大數據發展由單方向發展向均衡發展的轉變。三個健全是指健全大數據發展保障機制、健全信息基礎設施、健全大數據人才發展環境。三個加快是指貴州在當前階段發展大數據時的戰略行動，通過加快培育市場主體、加快推動核心技術創新、加快推動新興業態發展來抓好大數據產業和相關企業的發展，加快構建一條自主可控、健康可持續的大數據產業鏈條。貴州省的大數據戰略行動已進入新的發展階段，逐步向縱深推進，也促使我們要更深入全面地思考下一步貴州大數據發展所要面對的挑戰。

二、貴州大數據產業發展面臨的挑戰

（一）信息基礎設施建設仍有待提高

貴州省大數據產業發展雖然處于一定的優勢地位，但是同發達地區相比，互聯網的基礎設備運營服務水平仍有待提高，必須進一步夯實基礎設施，解決信息基礎設施建設結構不均衡的問題。隨著5G時代的來臨，我們將會迎來5G商用創造數字經濟發展的新風口。由于5G網絡的運營需要構架在新的基站上，未來中國在2—3年內將迎來大規模的信息基礎設施換代。信息基礎設施建設現狀不能滿足大數據產業發展的需求，將會成為制約貴州大數據產業發展速度和質量的重要短板之一。

（二）市場化的商用水平總體較低

貴州省大數據產業發展中最突出的短板就在于大數據市場化的商用。貴州在利用大數據促進經濟轉型升級和推進大數據與三次產業深度融合等方面，相較發達地區有比較大的差距，仍有待加強。特別是貴州大數據與實體經濟融合應用的動力不足、范圍不廣、程度不深，使得貴州大數據與實體經濟融合發展的總體水平較低。

（三）產業規模小、散、弱，尚未形成大數據支柱產業

貴州的實體經濟總量規模偏小，能源原材料工業比重高，高新技術產業占比小，產業鏈條較短，產業結構層次偏低，數字經濟規模小，大數據相關產品散、大數據相關產品競爭力弱的情況突出，實體經濟發展滯后，這些現狀都無可避免地會制約大數據與實體經濟的融合發展。貴州的大數據產業經過幾年的發展取得了十分顯著的成果，但在真正意義上的龍頭企業卻并不多，且帶動性和支撐性強的大項目數量也少，整個產業鏈也不健全，未能形成大數據支柱產業，因而對經濟社會轉型升級的引領帶動能力就不夠強。

（四）科技及人才投入急需保障和加強

就科研投入來說，貴州省大數據技術研發創新指數在全國排名中下游。就專業技術人才來說，一方面是高層次專業技術人才匱乏，尤其是數據分析、數據安全、區塊鏈等方面的專家極度短缺。另一方面是基礎性專業技術人才和復合型人才儲備不足，且在短時間內難以培養出大數據發展急需的人才，成為影響貴州大數據發展的重要因素。如何廣泛調動社會力量，保障科研投入和人才需要，避免人才流失，都是貴州大數據發展面對的一個重要挑戰課題。

（五）外部挑戰激烈

隨著全國各地競相發展大數據，貴州面臨著來自外部的橫向的同質化發展和示范性發展的挑戰。如何在激烈的競爭中探索出一條適合貴州省大數據發展的特色道路，是必須要面對的外部挑戰。貴州省總體的科研力量薄弱，科技投入相對較少，再加上技術市場活力比較低，這將嚴重制約貴州大數據相關產業的發展。同時，貴州省在新的體制、機制、模式發展方面的經驗都略顯不足，對新技術、新概念、新業態的把握能力仍需加強。所以時刻保持探索精神和試驗精神，勇于創新創造，是貴州大數據發展如何實現從跟隨到示范、引領、引跑，保持發展先行優勢的關鍵態度。

三、推動貴州大數據產業健康發展的對策和建議

（一）突出自身優勢，著力補齊短板

貴州大數據在政用發展方面獨具優勢，但從整個產業發展角度看，可持續能力較弱。商用發展緩慢的現狀，從某種程度上說是由于兩大短板造成的：一個是信息基礎設施建設水平有待提高，一個是實體經濟發展滯后。貴州大數據信息基礎設施建設的短板在農村，但是大數據產業最具發展前景的市場也是在農村，最長遠的發展潛力是來自大數據與實體經濟的深度融合所煥發的全新活力。因而推動貴州大數據產業融合發展，必須著力補齊發展中的這兩大短板，將短板轉化為發展優勢。下一步貴州省應當繼續發揮好先天獨具的生態、能源、戰略、區位優勢和已經取得的成果優勢，將其充分應用到招商引資、大力培育本土企業；加大科研投入力度、扎實保障人才引進和培養，融合突出的自身優勢去充分推動大數據產業與相關企業的發展，發展大數據的商用價值和民用價值，實現均衡發展和經濟發展在動力、效率、質量上的三重變革。

（二）緊抓核心突破口

貴州大數據產業發展在從政用主導型向政用、商用、民用均衡型過渡，提高可持續能力的過程中，最核心的突破口有兩個，一是緊抓大數據關鍵技術創新和研發應用，二是提升大數據支柱性產業競爭力。具體而言，要加快推動貴州在大數據領域核心技術的突破；加快基礎性、通用性技術的研發和推廣；加快關鍵硬件、軟件的研發應用系統化發展。統籌推進基礎研究、技術創新、市場應用、產業發展等環節的協同發展，強化在價值鏈上的高效銜接、在產業鏈上的協調互動、在創新鏈上的整合協同，打通基礎研究和技術創新成果轉化的銜接通道。要加快提升貴州大數據支柱性產業的競爭力，從壯大企業主體，培育大數據產業集群著手。要強化對大數據企業的支持培育力度，通過行業數據優先開放和市場準入優先支持，培育一批潛力、成長力較強的大數據企業和重大項目加快發展，使它們成為整個大數據產業的領頭羊，發揮引領、示范和帶動作用。要明確能夠形成大數據支柱產業，具備產業核心競爭力的技術發展方向，最終實現大數據產業集群的培育。