社會資本視域下支持家庭養老的政府行動邏輯及策略

汪 泳

(長春工業大學 公共管理學院，長春130012)

黨的十九屆四中全會明確提出，“積極應對人口老齡化，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系”。老年人及家庭在居家養老服務體系中，既是服務客體，也是服務主體。在強調社會化養老服務的同時，不可忽視老人及家庭主觀能動性、自身資源的作用以及養老責任的擔當。從社會資本重構的視角，政府通過政策支持，促進老人及家庭與其他養老服務資源有效連接，形成強大的社會網絡，不斷強化家庭養老功能，對于居家養老服務供給側結構性改革具有重要意義。

一、新時代家庭在養老保障治理網絡空間中地位提升與社會資本衰退的矛盾

在社會學領域，皮埃爾·布迪厄(Pierre Bourdieu)從“場域”和“資本”概念出發，把社會中的關系與資本聯系起來，最先研究了社會學中“社會資本”的基本內涵。“場域”是一個重要核心概念，“場域”的基本內涵可以理解為形態各異的社會要素相互作用形成網絡，網絡中的聯系節點形成位置，網絡的連接形式形成不同的社會力量，每個人由于占有的網絡位置不同，與其他社會要素鏈接的方式不同，形成了不同的社會資本。隨后的相關學者從社會結構視角出發，強調社會關系和社會網絡的功能，社會資本通過基于信任、權威、規范等形成的組織網絡發揮作用。帕特南提出了基于信任和非正式規范形成的社會資本，不僅降低集體行動力成本，提高效率，還通過提高互惠水平，改善個人福利的觀點。……