新時(shí)代中國共產(chǎn)黨邊疆治理的四維論析

楊力源

（中國國家博物館 科研管理處，北京 100006；中國社會(huì)科學(xué)院 當(dāng)代中國研究所，北京 100009）

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視邊疆治理，先后召開了周邊外交工作座談會(huì)、第二次新疆工作座談會(huì)、中央民族工作會(huì)議、第六次西藏工作座談會(huì)、全國宗教工作會(huì)議等；中央政治局就建設(shè)海洋強(qiáng)國進(jìn)行集體學(xué)習(xí)；習(xí)近平在近年全國“兩會(huì)”期間，多次到邊疆省區(qū)代表團(tuán)參加審議，此外他還先后赴內(nèi)蒙古、新疆、云南等邊疆省區(qū)實(shí)地考察，在吸收借鑒歷史上邊疆治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確了新時(shí)代邊疆治理的價(jià)值定位，針對新時(shí)代邊疆治理存在的問題，提出了邊疆治理的新理念新思路新戰(zhàn)略，并在新的歷史背景下推動(dòng)邊疆治理實(shí)踐深入發(fā)展。

一、歷史之維：治邊歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物

“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，”[1]任何現(xiàn)實(shí)活動(dòng)都要在一定的歷史基礎(chǔ)上進(jìn)行。新時(shí)代黨的邊疆治理依托深厚的歷史土壤，在直面現(xiàn)實(shí)問題的基礎(chǔ)上全面展開。

“邊疆作為國家疆域的一部分，并非天然形成，而是因國家治理的需要而構(gòu)建起來。”[2]在古代，統(tǒng)治者在中原地區(qū)實(shí)現(xiàn)較為穩(wěn)定的統(tǒng)一后，往往會(huì)在邊疆投入一定的精力，逐漸探索出了一套治邊穩(wěn)邊的靈活方法，在機(jī)構(gòu)設(shè)置及有效處理民族關(guān)系方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。古代邊疆治理使得生活在中華大地上的各民族在漫長的歷史進(jìn)程中共同開拓了我國遼闊的疆域，奠定了統(tǒng)一多民族國家的基本版圖。……