“制度與規范：國家治理體系和治理能力現代化”專題研究

吳大華

［主持人語］從制度與規范層面研究國家的秩序建構與民族地區地方性知識回應問題，對鑄牢中華民族共同體意識、推進國家治理體系和治理能力現代化、彰顯制度效能等方面具有重要意義。制度與規范的演進都是在解決常規性問題中突破固化不斷試錯而達成的衡平，而社會實踐中已經存在或正在發展的各種非正式的制度為其提供著演進的土壤，制度與規范真正的意義是指向未來的實踐的意義。

試錯是一種變通理論，即在未獲得上級正式允許或未經改變制度的情況下，地方自行改變原制度的某些部分，從而推行一套被改變的制度安排。這些制度安排可以通過實際“績效”獲得合法性，最后從準制度變成正式制度，是一種自下而上的制度創新過程。國家制度建構也只能在實踐中摸索、試錯、創造，在此過程經過“篩選”確定的適合秩序生產的國家制度。法律是實踐的，法學的重要使命是要解決文明秩序原理的建構問題，法學研究歸根結底是為了解釋行為規范與文明秩序，解釋需要有語境，需要尊重地方性知識，需要讓最原生的地方性知識進入我們的視野，需要體現制度、規范生命力和原創力。學術的生命也即在于不斷逾越已知的界限。

我們不禁感慨現代社會民間法抑或民族習慣法究竟還能夠有多少民族國家形成前的那種所謂的“原生性”，而建構秩序的不斷融入又會使以自發秩序為主導的習慣發生何種變化。……