論新時代以人民為中心的發展思想新意涵

趙笑蕾

(山西師范大學馬克思主義學院，山西 臨汾 041004)

偉大的時代呼喚偉大的理論。面對世界百年未有之大變局和中華民族復興的關鍵時期，我們黨帶領人民決勝全面建成小康社會，走好新時代的長征路，必須始終堅持以人民為中心的發展思想，抓住我國發展的重要戰略機遇期，發揮中國特色社會主義的制度優勢。堅持以人民為中心，是我們黨在理論探索中反復論證，在實踐中反復強調的最根本的價值遵循。在黨的十九大報告中，習近平總書記從政黨屬性、黨的建設及根本宗旨等方面詳盡、系統闡述了以人民為中心的發展思想，其中特別指出：“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨”(1)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第21頁。。充分理解這一嶄新發展思想的獨創性貢獻和統攬新時代中國特色社會主義建設全局的歷史性意義，必須全面深刻把握新發展思想提出的理論意蘊和實踐創新。

一、以人民為中心的發展思想開辟了馬克思主義發展思想的新視野

馬克思主義發展思想是人類認識世界、改造世界和推動世界發展的世界觀和方法論。現實的人是馬克思主義發展思想研究的出發點和立足點，通過探討資本主義社會人的生存境遇和前途命運，馬克思主義創始人得出未來社會每個人將會獲得自由和全面發展的結論。以人民為中心的發展思想繼承并發揚了馬克思主義堅守人民立場的鮮明品格，它的提出是改革開放以來的重大理論突破，是對以經濟建設為中心的社會主義初級階段基本路線的進一步完善。以人民為中心的發展思想在堅持馬克思主義基本原理的基礎上，從本質上超越了西方以資本為中心的諸種發展思想，揭示了中國特色社會主義發展的實質，直面全面深化改革新實踐，深化了對發展規律的認識，從理論和實踐上堅持并豐富了科學社會主義的基本原則，契合了中國特色社會主義的本質要求。

1.堅守馬克思主義根本立場，全面超越了西方以資本為中心的發展思想

從新發展思想的核心內涵可以看出，強調人民立場，體現了以人民為中心的發展思想最鮮明的馬克思主義品格，彰顯了新時代中國特色社會主義發展思想人民至上的價值取向，區分了新發展思想與西方各種以資本為中心發展思想的本質差別。

第一，在發展立場上與西方以資本為中心發展思想截然不同。立場問題是發展理論的首要問題，其實質是發展究竟代表哪個階級、為哪個階級服務。馬克思主義發展思想自產生之日起就旗幟鮮明地站在無產階級和廣大勞動人民立場上，通過研究現代資本主義，揭示了人類社會發展規律及其前途命運。作為21世紀馬克思主義發展思想的繼承者和發揚者，習近平總書記多次強調要“堅持以人民為中心的發展思想，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場”(2)《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2019年版，第135頁。。這一重要論述從馬克思主義發展思想和馬克思主義政治經濟學的高度，充分說明了堅持以人民為中心，就是要把人民群眾放在新時代中國特色社會主義事業的核心位置，須臾不能忘記。不是哪個社會哪個階級都可以做到以人民為中心，只有在社會主義社會中，代表無產階級和廣大人民群眾的無產階級政黨，才能始終把廣大勞動人民的利益放在首位。與此產生鮮明對比的是西方各種發展理論，它們一方面站在資產階級的立場上，在維護資產階級利益的框架內研究當代資本主義經濟，另一方面則又借助經濟全球化，在自由、平等、博愛等所謂普世價值的遮掩下向其他國家，尤其是第三世界發展中國家輸出他們的發展觀念，最終目的不過是使這些國家徹底淪為西方發達國家的附庸。

第二，在發展的主體界定、主要依靠力量上與西方以資本為中心的發展理論有著根本區別。馬克思主義認為，人民是經濟社會發展的主體，社會生產力發展的力量源泉來自于人民群眾，只有站在維護最廣大人民根本利益立場上，才能促進人民群眾的主觀能動性、創造性的發揮，為社會發展進步提供內生驅動力，從而實現個人發展和社會整體發展，同時也就創造出了人類接續發展的條件。因此，無論從推動社會發展的“工具理性”的角度，還是從經濟社會發展服務于人發展的“目的性”角度來看，勞動者都應該并且必須處于主體地位，這也是以人民為中心的發展思想應然的邏輯、理念和立場。與此不同的是，西方發展理論把經濟增長作為研究的目的，以生產領域作為研究對象，主張經濟自由和資本擴張。這些發展理論以抽象的人性論和普世價值為方法論基礎，從亞當·斯密開始就把促進財富的增長作為目的，一直到現代西方經濟學，研究目的完全演變成為單純以GDP為目標的經濟增長。“二戰”后，種種以西方世界發展為樣板的發展理論、發展范式相繼涌出，如哈羅德-多馬的經濟增長模型、庫茲涅茨的國民生產總值核算體系和以索洛為代表的新古典增長模型。這些看似客觀公允的理論框架都沒有將現實生活中的人納入它們所追求的發展的最終目的中，產業結構調整、科技進步與發展不過是單純追求物質財富積累、維護資產階級統治的工具。以人民為中心的發展思想是對馬克思主義發展思想的繼承和發展，是對中國特色社會主義實踐的規律性總結。社會主義初級階段是向著社會主義高級階段、共產主義階段邁進的飛躍階段，這一階段，新舊生產力并存、各種社會思潮激蕩。只有站在人民大眾的立場上，堅持以人民為中心，才能在新時代中國特色社會主義偉大實踐中，創新21世紀的馬克思主義發展思想。

第三，在促進發展的最終目的上與西方以資本為中心的發展理論截然相反。以人民為中心的發展思想與西方發展理論在有關發展的最終價值追求上有著本質的不同。這一新發展思想并不是純然實證的發展理論，而是以人的發展和人類解放為最終價值歸宿的發展理論。它以馬克思主義唯物史觀為指導，帶領中國最廣大人民群眾迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。而西方發展理論不重視討論社會發展對人的發展的促進作用，也就最終無法找到推動社會發展的真正動力。西方發展理論普遍將社會發展的動力歸結為人的欲望，欲望越大越強烈發展就越迅猛，個體的消費擴大到整個社會整個國家，正是消費導致了經濟社會發展。對此，馬克思主義創始人早就作過科學的評判，他們在對資本主義誕生之時釋放出的巨大生產力給予高度評價的同時，也對這種非人道的社會制度進行了深刻批判，明確指出資本主義生產力的高速增長是以犧牲人的發展為代價的，資本主義生產方式造成了人的不自由和人的異化。

2.揭示了社會發展的本質，把握了中國特色社會主義新時代的發展規律

中國特色社會主義發展的本質是通過大力發展社會生產力，推動社會主義社會向著更高級社會形態邁進，最終實現共產主義和人的解放。以人民為中心的發展思想基于對我國長期發展實質和發展規律全方位的探索，通過對當代中國發展問題和經驗的全面反思和總結，極大推進和深化了我們黨對發展問題的認識。

第一，新發展思想拓展了新時代中國共產黨對執政規律的認識。馬克思主義政黨的奮斗目標就是建立自由人聯合體，促進人的全面自由發展。中國共產黨自誕生之日就堅持馬克思主義的利益觀，面對山河破碎、民不聊生，致力于救亡圖存，經過浴血奮戰，終于建立了新中國，中國人民從此“站起來了”。新中國成立以后，我們黨牢記歷史使命，踐行根本宗旨，尤其是改革開放后，深刻把握了社會主義的本質和初級階段的基本任務，實現了全體人民“富起來”的歷史任務。在新時代開啟之初，要想順利“強起來”，就必須以人民為中心，不忘初心、牢記使命，把立黨為公、執政為民內化為自身品質，努力為人民謀好事、辦實事和解難事。把政治建設擺在黨的建設首位，用以人民為中心的發展思想校正發展方向和方位，最終實現大同社會。

第二，新發展思想對中國特色社會主義建設規律的認識達到了新高度。以人民為中心的發展立場為深刻認識中國特色社會主義建設規律奠定了強大的價值基礎。回溯中國特色社會主義事業發展歷史，可以看到，從鄧小平同志提出“發展才是硬道理”，把發展生產力提升到社會主義本質要求的高度，實現了全黨工作重心的轉移，到江澤民同志進一步提出“發展是黨執政興國的第一要務”的重要論斷，將發展與黨的歷史使命和先進性聯系起來，到胡錦濤同志明確指出發展的核心是“以人為本”，這些重要論述都是針對我國社會發展不同歷史時期的獨創性把握。當前，中國特色社會主義發展已經邁入全面建成小康社會的決勝階段，呈現出了經濟新常態、政治新生態和文化新樣態等特征。這就要求我們黨用創新性思維、整體性思維破解發展中的難題，用全面思維凸顯社會主義發展的優越性。

第三，新發展思想對人類社會發展規律的認識達到了新水平。發展是人類社會永恒的主題，是人類社會進步的基礎。但是以什么為價值遵循、價值感召才能實現科學發展，以什么樣的發展才能推動人和社會共同發展，不同的國家、政黨卻有著不同的理解。以人民為中心的發展思想以為人民謀幸福作為價值根據，明確提出了全面理解新發展思想的三個基本維度，作出了唯物史觀的鮮明表達，形成了21世紀馬克思主義發展思想的重要理論內涵。其中，為了人民的發展目的論，揭示了發展的初心，在新時代特別指的是發展是維護人民根本利益、為了讓人民過上幸福美好生活；依靠人民的發展動力論，揭示了發展信心來自于人民群眾的支持，同時強調創新發展的實現需要調動廣大人民群眾投身中國特色社會主義事業的積極性、主動性，依靠科學執政實現國家富強、人民幸福；由人民共享的發展成果論，揭示了發展的恒心，在新時代特別強調的是要通過推進全面深化改革開放體現社會的公平公正、為全體人民共同富裕保駕護航。發展目的論、發展動力論、發展成果論，構成了一個互為辯證關系的嚴密整體，并作為一個主線，貫穿于新發展思想的始終，標志著以人民為中心的發展思想對人類社會發展規律的認識達到了新水平。

3.推進了馬克思主義中國化，從理論和實踐上堅持并豐富了科學社會主義

堅持科學社會主義的基本原則是堅持以人民為中心發展思想的內在要求。習近平總書記提出過一個重要觀點：“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。”(3)《十八大以來重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2014年版，第109頁。馬克思、恩格斯在創立科學社會主義過程中，系統闡述過科學社會主義的基本原則。具體說來，科學社會主義基本原則包括了馬克思主義政黨的組建、無產階級政權的取得、社會主義政治經濟制度的基本特征及通過消除剝削逐步達到共同富裕、實現人的解放和全面自由發展等主要內容。以人民為中心發展思想遵循了人民群眾是歷史的創造者這一唯物史觀的基本原理，彰顯了社會主義的價值追求。與科學社會主義基本原則中體現的根本價值追求相一致，以人民為中心發展思想秉承了促進人的全面發展的價值原則，闡明發展的目的是實現無產階級及其全人類的解放，最終實現每個人和人類的自由而全面發展。可見，新發展思想繼承了科學社會主義基本原則中最核心的內容，這是中國共產黨始終具有強大力量的不竭源泉。

以人民為中心的發展思想直面深化改革發展新實踐，運用科學社會主義基本原則分析問題、解決問題。“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”(4)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第11頁。科學社會主義原理具有普遍性，是“放之四海而皆準的馬克思列寧主義的普遍真理”，從總體上反映了社會主義發展的一般規律，體現了共性和一般性的統一。但是，理論付諸實踐，需要根據現實情況解決實際問題。當前，我國發展既處于大有作為的重要戰略機遇期，同時又面臨發展迅速帶來的諸多社會矛盾相互交織、風險隱患疊加及意識形態領域的嚴峻挑戰。順利實現我國的發展戰略目標，對我們黨運用科學社會主義基本原則研判國內外發展形勢、分析和解決問題提出了更高的要求。以習近平同志為核心的黨中央堅持科學社會主義的本質規定，把滿足人民對美好生活的需要作為新時代我們黨的奮斗目標，鮮明提出了以人民為中心的發展思想，進而提出要全面建成小康社會、促進共享發展、推進精準扶貧和精準脫貧等具體目標，實現了對科學社會主義的豐富和發展。因此，新發展思想在堅持科學社會主義基本原則的同時，努力促進社會公平正義，以與時俱進、求真務實的精神發展了科學社會主義的方法論。

二、以人民為中心的發展思想為發展中國家走向現代化提供了新經驗

黨的十九大提出了三大歷史任務，即“推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展”(5)《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2019年版，第55頁。，其中，推進現代化建設為完成其他兩個歷史任務提供了經濟支撐和經濟保障。而要實現現代化，就必須站在最廣大人民根本立場上謀發展，在實踐中以踐行人民群眾的根本利益為中心推動發展，這也是以人民為中心的發展思想對馬克思主義唯物史觀的新時代解讀和弘揚。在中國特色社會主義新時代，以人民為中心的發展思想既推動了人的現代化的實現，中國特色社會主義從此踏上建設現代化強國新征程，又為廣大發展中國家實現發展提供了可資借鑒的中國經驗，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。

1.引領中國走向建設社會主義現代化強國的新征程

現代化是歷史的、發展的，它沒有固定的模式和統一的道路，不能將現代化簡單理解為西方化，更不能將現代化僅僅理解為經濟現代化。作為世界現代化進程中的重要組成部分，中國的現代化具有現代化的許多共性，反映出現代化過程中的一般規律，顯示出尊重現代化發展規律、超越東西方意識形態對立、融入全球化的意向。我們在探索現代化的獨特道路時，要重視從其他國家現代化歷程中總結經驗教訓。但是，作為一個政治制度、文化背景、經濟體制和發展階段迥異于西方國家的社會主義國家，中國實現現代化不可能完全照搬西方的發展模式，需要在發展中依據本國國情，體現中國特色，形成自己特有的發展思想和發展道路。我國對社會主義現代化的探索實踐表明，我們黨對社會主義現代化的認知、設計，歷經了從必然王國到自由王國的多次循環往復過程。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體帶領全國人民建立了獨具中國特色和相對完整的社會主義工業體系及經濟體系，由此開啟了獨立自主建設社會主義的道路。從1950年毛澤東同志第一次提出社會主義工業化的目標到1954年“四個現代化”的戰略部署，到1956年毛澤東在《論十大關系》中對蘇聯模式進行反思，指出要“找到一條適合中國路線”的工業化發展模式，到1964年在三屆人大一次會議上明確提出“四個現代化”的發展道路，可以看到，新中國成立初期我們黨經歷了對社會發展道路不斷探索的曲折歷程。繼“四個現代化”之后，改革開放之初，我們黨提出了以經濟建設為中心的發展任務。1979年鄧小平同志具體闡明了我國現代化的內涵是要達到小康社會，隨后開始用小康社會的實現程度指代中國式現代化歷程。1987年鄧小平同志明確指出分三步走實現現代化的發展戰略，構想了建設小康社會的跨世紀發展藍圖。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體提出了全面建設小康社會的奮斗目標。在這一發展階段，我們黨從實際出發，將“三步走”的戰略目標中的第三步又具體分為三個時間段來實施，提出了“兩個一百年”的奮斗目標，從基本實現現代化到全面實現現代化，中國特色社會主義現代化的內涵逐漸擴展。黨的十七大報告從國家、政治、文化及社會等四個方面描述了實現現代化的領域和內涵、并具體提出了五個方面的奮斗目標。在此基礎上，黨的十八大報告則強調要奪取全面建成小康社會新勝利，就必須實現科學發展、和諧發展、和平發展，全面落實“五位一體”總體布局，社會主義現代化的內涵由此更加豐富，目標也更加全面。黨的十九大則作出研判：“解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標已提前實現”(6)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第27頁。。在此基礎上，明確地將21世紀上半葉我國現代化總任務和戰略部署分為兩步，自此我國社會發展成功實現了從經濟現代化過渡到了全面現代化，從物的現代化過渡到了人的現代化。

十九大以來，中國特色社會主義現代化進入了全新的發展階段。以人民為中心的發展思想的提出正式開啟了關系到我國發展全局的一場全面而又深刻的變革。可以說，這一創新思想的提出絕不是偶然的，而是歷經多次對社會主義現代化發展階段的認識和不斷完善，從1956年黨的八大開始到新發展思想、新發展理念的提出，經歷了60多年的實踐、探索、創新，才形成了以人民為中心的發展思想和“五大發展理念”。中國特色社會主義現代化從經濟現代化過渡到了全面現代化，從追求單一工業現代化到涉及不同領域現代化，再從不同領域現代化到凸顯人的現代化，強調人民群眾在社會發展中的主體地位、中心地位。由此看來，新發展思想的提出過程也就是不斷變革以往傳統發展思想、破除傳統發展觀念和體現新時代社會發展價值、彰顯新時代發展文明的過程。這一過程既包括了對物的現代化，也包括了對人的現代化的創新。新發展思想不僅強調人作為主體對社會主義現代化實現的前提條件和動力支撐，而且把人民群眾視為現代化的最終受益者，把我們要實現的現代化放置在唯物史觀視野中進行分析，將現代化的過程看成是具有主體意識的人民群眾自由自覺地進行創造性實踐的客觀歷史過程。西方社會現代化進程中的經驗教訓表明，人的現代化一旦被忽視或在這一問題上認識不清晰，就會帶來極大的危害甚至是巨大的災難。蘇聯解體、東歐巨變的歷史事實也充分論證了人的現代化對社會主義現代化的實現、社會主義制度的發展乃至民族國家的存亡具有決定性的意義。我國建國后“大躍進”、十年動亂的教訓也時刻提醒我們，中國特色社會主義發展必須在充分借鑒東西方已有成果的基礎上，最大限度避免西方社會現代化和社會主義現代化進程中的各種弊端和失誤。

以人民為中心的發展思想尤其強調在社會主義全面現代化中促進人的現代化，探索人的現代化實現的規律和途徑。這表明，我們已經超越了以經濟現代化、物的現代化為標志的傳統觀念上的現代化，同時也為廣大發展中國家實現現代化提供了中國經驗和獨特路徑。堅持以人民為中心的現代化具有四個最基本的要素，即現代化要素、社會主義要素、人的要素和綠色要素。堅持以人民為中心，建設社會主義現代化強國，就是要實現以人的現代化為目的，包括經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”的現代化。從我國現代化具有的現代化要素、社會主義要素、人的要素和綠色要素等四個基本要素到囊括社會主義發展全局的總體布局，以人民為中心的發展思想將道路特質、理論特質賦予了新時代的現代化內涵，創造出了完全不同并優越于西方資本主義制度的現代化方式。

依據中國特色社會主義進入了新時代，我國發展呈現出來的各種問題，新時代的現代化需要在五個方面堅守人民為中心的發展立場：其一，現代化的本質是廣大人民群眾的現代化，包括人的觀念、能力、活動、交往等的現代化。其二，實現現代化的目的是為了人的自由和全面發展，為實現這個目的，物質現代化要為人的現代化服務。其三，人民群眾在推動現代化的同時實現自身的現代化。其四，人的現代化成為經濟社會發展的根本動力。其五，現代化的成果為全體人民所共享。通過經濟現代化實現國家富強的目標、政治現代化實現民主的目標、文化現代化實現文明的目標、社會現代化實現和諧的目標、生態現代化實現綠色的目標，以上有關現代化五個維度的理解，服務于新時代人的全面現代化的實現，并為其提供了全面的前提和保障。

2.為廣大發展中國家實現發展提供了可資借鑒的中國經驗

西方發展理論并未能有效解決西方社會發展中出現的種種矛盾和問題，而且西方發展理論被移植到廣大發展中國家后，不僅沒有使發展中國家擺脫落后局面，反而使這些國家陷入泥潭難以自拔。與其他發展中國家發展緩慢的現狀形成鮮明對比的是中國經濟社會發展取得的巨大成就，人民生活水平普遍提高，貧困人口大大減少，綜合國力得到大幅度躍升。中國特色社會主義道路為尋求和平發展道路的發展中國家和人民提供了中國方案，如實施精準扶貧，為世界減貧事業作出重大貢獻；簡政放權、放管結合，降低制度性交易成本；著力推進供給側結構性改革，健全完善社會保障體系，實現發展由人民共享等等。其中，最為根本的經驗是堅持以人民為中心，走自己的發展道路，為本國人民創造美好生活；創新本國的發展理論，推動現代化取得成功；保持政治經濟獨立，實現共贏共享。

第一，堅持自己的發展道路，為本國人民創造美好生活。“道路問題是關系黨的事業興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命”(7)《十八大以來重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2014年版，第117頁。。中國道路的實踐是中國人民自己的選擇，是歷史發展的選擇。新時代中國道路經驗非常豐富，其中最為重要的一條經驗就是在謀求發展中始終堅持以人民為中心。“世界正處于大發展大變革大調整時期，和平與發展仍然是時代主題”(8)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第58頁。，中國道路“給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案”(9)《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2019年版，第9、68頁。。正如習近平總書記指出的：“我們始終認為，各國的發展道路應由各國人民選擇。”(10)《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2019年版，第9、68頁。只有堅持走好自己的道路，才能發展自己、壯大自己，人類文明正是因為有自己的發展道路，才能精彩紛呈。一些西方學者鼓吹的所謂“歷史終結論”根本不存在，各國都應立足自身，尋找適合自己的發展道路。同時，還要清醒地認識到發展道路不可能一帆風順，尤其是對于廣大發展中國家來說更是這樣。這些國家除了要解決自身發展中遇到的種種問題，還會碰到單邊主義、保護主義、貿易霸凌主義的挑戰。這就更需要有堅定的政治定力，堅持本國發展道路，越過重重阻礙，為本國人民贏得發展機遇，創造美好生活。

第二，創新本國的發展理論，推動現代化取得成功。現代化對于任何一個發展中國家來說，都是難以避免又必須正視的歷史潮流。各發展中國家都在探尋適合自己的現代化發展道路，以求多一些成果和幸福，少一些代價和痛楚。與西方社會實現現代化過程中金融寡頭和利益集團把持政治經濟命脈不同，我們黨在實現現代化進程中始終堅持以人民為中心。以人民為中心的發展思想對西方發展理論的超越，主要體現在其價值目標是為了最終實現全體人民共同富裕。西方現代化理論認為發展中國家的傳統社會要想變遷到現代社會，必須改變人們的價值觀念、態度和規范，改變的途徑就是向發展中國家注入西方價值觀念。這就需要廣大發展中國家在認清所謂普世價值的本質的同時，創新本國的發展理論，打破對西方發展模式的依賴。

第三，保持政治經濟獨立，實現各國發展成果共贏共享。黨的領導和占主導地位的馬克思主義意識形態，是中國在快速發展的同時能夠保持政治穩定的根本原因。中國強大的國有經濟和宏觀調控能力，能夠有效防止發達國家控制其經濟命脈，保持政治經濟發展的獨立性和自主性。沒有政治經濟的完全獨立自主，就不可能產生指導我國發展實踐的系列理論成果。以人民為中心的發展思想把中國人民的幸福與世界人民的幸福緊緊連接在一起，在推動建立新型國際關系的同時，從提出“一帶一路”倡議、“人類命運共同體”到與世界分享五大發展理念，從二十國集團杭州峰會開出推動世界經濟增長的“中國藥方”到宣布設立“南南合作援助基金”，呼吁落實2030年可持續發展議程，中國提出一系列理念和倡議，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案，提供了人類實現和平繁榮的全新藍圖。由此也可以證明，與數百年來西方大國通過殖民擴張、武力侵略實現強大截然不同，以人民為中心的發展思想倡導的發展是和平發展、共享發展，每一個國家和民族都可以從中看到未來的希望。

三、以人民為中心的發展思想在新時代的新經驗

當前我國發展奇跡的取得有多方面的原因，比如，改革開放極大地解放和發展了生產力，使我國抓住了發展戰略機遇，充分釋放出了比較優勢和后發優勢。但最根本的經驗是堅持以人民為中心，以社會主義初級階段基本經濟制度為基礎，在全面深化改革的全過程堅持以人民為中心，在科學發展中以實現人民利益為歸宿。

1.必須堅持社會主義初級階段基本經濟制度

社會主義初級階段基本經濟制度集中體現的是社會主義的本質規定性，其核心是堅持人民主體地位，實現人民共建共享。在社會主義制度出現之前，任何階級社會的發展思想，包括資本主義在內，都是以剝削階級為中心、為實現剝削階級利益服務的，勞動人民始終處于受壓迫、被統治的地位。究其根本，這種經濟地位是由生產資料私有制決定的。在私有制條件下，生產資料私有者是整個社會的中心。我國經濟發展堅持以人民為中心，由此決定了必須堅持社會主義初級階段基本經濟制度和公有制主體地位不動搖，這是社會主義本質的充分體現和內在要求。

黨的十九大報告提出，堅持新發展理念就“必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”(11)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第21頁。。這“兩個毫不動搖”缺一不可，共同構成了以人民為中心的發展思想最根本的經濟制度基礎。深入理解這一論斷，對于澄清一些模糊認識，進而正確把握公有制經濟和非公有制經濟，對堅持以人民為中心，促進我國經濟社會持續健康發展，具有十分重要的意義。中國特色社會主義必須堅持公有制經濟，這是保證人民經濟主體地位和社會主義國家性質的根本制度遵循。堅持以公有制為中心，就是堅持以人民為中心在經濟領域的制度實現。同時，還要認識到，發展社會主義經濟，不但要堅持以公有制為中心，而且要探討公有制的具體實現形式，在經濟運行中突出和強化人民主體地位，形成以實現最廣大人民利益為核心的經濟發展模勢。此外，還要清醒地認識到我國尚處于社會主義初級階段，這一階段生產力水平的不均衡性決定了必須允許非公有制經濟的存在和發展，這同樣具有客觀性。為此，踐行以人民為中心，還必須釋放非公有制經濟的更大活力，推動非公有制經濟高質量發展，使非公有制經濟在改善民生、提高人民生活水平、增進人民福祉等方面發揮更加積極的作用。

堅持社會主義初級階段基本經濟制度還要把“兩個毫不動搖”統一起來，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。“兩個毫不動搖”豐富和發展了我國社會主義初級階段基本經濟制度的內涵，是在實踐中真正堅持走中國道路、堅持以人民為中心的方法論。“兩個毫不動搖”強調公有制經濟和非公有制經濟共同構成中國特色社會主義經濟社會發展的重要基礎，其中，公有制經濟是我國重要的政治基礎和經濟基礎，是實現我們黨執政興國的根本依靠力量，而非公有制經濟在穩增長、增就業、創外匯等方面發揮著重要的作用。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生了變化，適應這一變化，滿足人民日益增長的美好生活需要，必須堅持“兩個毫不動搖”，著力使全體人民在共建共享中有更多獲得感、幸福感、安全感。

2.以人民為中心的發展思想必須貫徹全面深化改革的全過程

習近平總書記反復強調：“只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。”(12)《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2019年版，第17頁。全面深化改革，開啟了系統、整體推進改革的新時代。在全面深化改革中堅持以人民為中心的發展思想，深入把握改革規律和特點，必須做到以下三點：一是要把人民當做全面深化改革的實踐主體。人們是歷史的創造者，是改革的力量源泉。沒有人民群眾廣泛參與的改革，注定不能成功。這就需要持續加強頂層設計，謀劃全面深化改革的總體思路、總體原則，同時也要鼓勵基層創新，促進改革方案在實踐中落地生根，使改革更加精準地、更好地造福群眾。二是要把人民滿意與否當做改革發展的檢驗標準。習近平總書記指出：“改革開放積累的寶貴經驗，其中很重要的一條就是強調必須堅持以人為本，……緊緊依靠人民推動改革”(13)《習近平談治國理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年版，第97頁。。這句話深刻揭示了全面深化改革的人民評價標準，即改革不能損害人民群眾的利益，不能為人民群眾帶來實實在在利益的改革不可能延續。這就要求在全面深化改革的進程中，既要解決關系人民群眾切身利益的問題，又要引導人民群眾正確處理各種利益關系，合理表達利益訴求。群眾有鮮活的實踐經驗，他們的評判往往最能反映社會發展的客觀趨勢與內在需求。要真正做到以人民為中心，領導干部就要把群眾的認可及認可程度作為評判自己工作的標準。這一新標準的提出超越了以往主要從經濟方面評判改革成效的思維，體現了發展與公平的內在統一，是對中國改革發展目的和意義的新定位。三是要在統籌推進的過程中全面深化改革。要想全面深化改革，促進中國改革發展整體轉型升級，就必須從方法論的角度把握以人民為中心。以人民為中心，統籌推進改革，強調的是改革的整體性、系統性和協調性。統籌推進，不是過去單個體制機制的修修補補，而是各方面體制機制的深度調整和革新，是全方位改革和改進。系統性，不是過去單個領域體制改革的推進，而是涉及到經濟、政治、文化、社會、生態等各領域、各層次、各環節的系統推進。整體性，不是止步于改進體制機制，而是傾向于制度聚成與合成，形成總體性制度成果和制度文明。協同性，指的是既抓改革方案協調，也抓改革落實協同，更抓改革成效協同，促進各項政策措施在改革全過程中全面配合，朝著深化改革總目標聚焦發力。

3.以實現人民利益為歸宿的科學發展是以人民為中心的發展思想的精髓要義

黨的十九大強調：“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須是科學發展”(14)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第21頁。。科學發展說到底，就是要把發展落實到廣大人民群眾的切身利益之中。這就需要把科學發展理論轉化成讓人民群眾得實惠的發展成果。我們的發展如果不能讓廣大人民群眾獲得實惠，共享發展成果，提高生活質量，就不能稱其為“科學發展”。發展要科學，就必須堅持以人民為中心的發展思想，堅持唯物史觀，在實現“五大發展理念”的過程中落實以人民為中心的科學發展。

之所以把創新發展放在新發展理念的核心位置，是因為面對充滿挑戰的國內外形勢，尤其是當前經濟運行穩中有變，外部環境發生明顯變化，要解決經濟社會發展中面臨的新問題新挑戰，就必須創新。創新不僅指發展方式、發展方法的變化及科學技術的變革和進步，還指將創新的觀念升華為一種價值、理念和精神，成為廣大人民的生存狀態和時代風貌，讓勞動人民在“茍日新，日日新，又日新”的創新中獲得“幸福感”。

協調發展的科學意蘊在于彌補和“縫合”經濟社會發展中不可避免產生的差異性，這也是以人民為中心的發展思想的題中應有之義。不可否認，發展的異差性對于促進社會發展有著積極的作用，如在改革開放之初，為了實現共同富裕，鄧小平同志曾主張應當允許“一部分人一部分地區先富起來”，在當時這是重要的示范力量。新時代社會主要矛盾發生變化，這決定了我們發展的目的既要繼續“做大蛋糕”，又要致力于“分好蛋糕”，這是一種發展視閾從“物”到“人”的質的飛躍。在實現這種飛躍的過程中，要貫徹協調發展的理念，推動區域協調發展，使中西部欠發達地區的人民過上更好的生活，推進以人為核心的城鎮一體化發展。

綠色發展的科學性在于其目標指向是解決人的生存環境問題。我國在經濟社會發展中追求的綠色發展，不僅把綠色發展當做一種產業，還要突出人與自然和諧發展的價值取向，從原先的“求生存”轉變為現在的“求生態”，樹立綠水青山就是金山銀山的價值理念。這種綠色發展理念在深刻改變著中國的同時，也為世界提供了中國方案。我國奉行的綠色發展理念不同于西方發達國家的“綠色”理念，我國的綠色發展理念高舉和平、合作、發展、共贏的旗幟，關照全人類的生存環境和發展環境，主張保護好人類賴以生存的地球家園，而西方發達國家在自身得到充分發展之后，強迫發展中國家停止工業化、城市化進程，以保護全球環境；甚至有的發達國家為了保護自己國家的綠色環境，把有毒有害的“洋垃圾”不遠萬里傾銷到發展中國家，或者在掌握高科技核心技術謀取暴利的同時，將高污染高耗能企業轉移到發展中國家。

開放發展的指向重在解決發展的內外聯動問題。進入新時代，我國的開放理論獲得了重大突破，從原來的把改革開放更多地理解為一種推動生產力發展的動力，擴展為提升經濟社會全面發展乃至全球共同開放發展的根本發展理念。開放發展更加重視在雙向互動、互利共贏的基礎上構筑全面開放新格局，更加重視運用中國能量、中國方案構建開放型全球經濟。一方面，開放發展致力于發展高質量的開放性經濟，夯實以人民為中心籌謀發展內生動力，提升發展的硬實力；另一方面，開放發展也將向世界展示我們的文化魅力、文化自信。

共享發展為科學發展提供了原則和目的。共享發展意味著人人參與、人人盡力、人人享有，意味著為人的全面自由發展創造出一個公平、正義、法治的社會生態。落實共享發展，在當前關鍵是要全力“補齊短板”“填平洼地”，切實解決好農村貧困人口脫貧以及社會事業發展、生態環境保護、民生保障等明顯短板，特別是持續推進共享的全面性、漸進性、全面性，使以人民為中心的發展思想得到人民認可，經得起群眾檢驗。