習近平關于民營經濟重要論述研究

趙 麗

(長春中醫藥大學馬克思主義學院，吉林 長春 130117)

習近平早在浙江工作時就提出了“民營經濟是重要支柱”的科學論斷，在主持黨和國家全面工作后，他就新時代發展民營經濟的理念、目標、方針、原則、方法、保障等方面提出了一系列新觀點、新主張。這些新觀點和新主張，既深刻總結了新中國成立以來我國發展民營經濟的經驗和教訓，也開辟了21世紀民營經濟健康發展的新境界。梳理習近平關于民營經濟發展新觀點、新主張的核心要義，準確把握其理論特質，科學認識其價值意蘊，無論對于深化新時代民營經濟的理論研究，還是對于貫徹落實黨和國家關于促進民營經濟健康發展的決策部署，都具有重要的理論意義和實踐價值。

一、習近平關于民營經濟重要論述的核心要義

黨的十八大以來，習近平從治國理政的高度，對民營經濟作用、地位、特征、前景等進行了深刻闡釋，形成了既相互聯系又各有側重的一系列觀點，有力地指導了新時代民營經濟發展。

(一)肯定作用：創造中國奇跡功不可沒

這一核心觀點的實質是新時代為什么要發展民營經濟，也就是對于占據半壁江山的民營經濟是否采取必要手段加以限制。改革開放40多年來，民營經濟迅猛發展，GDP占比由1978年的不足1%躍升至60%以上，成為推動經濟增長、增加就業崗位、促進科技進步、拉動民間投資、縮小城鄉差距、維護社會穩定的重要力量。正因如此，習近平總書記在2018年11月1日主持召開的民營企業座談會上肯定了民營經濟在我國的地位“沒有變”，對經濟社會發展的作用“功不可沒”。這是黨和國家領導人在我國進入新時代、黨執政70年的重大歷史節點對民營經濟是否需要發展壯大問題的正面回答，充分體現了改革開放以來黨中央對民營經濟認識和政策的一以貫之。

鄧小平南方談話和黨的十五大基本解決了發展多種所有制經濟是“姓資”還是“姓社”的爭議，但是隨著民營經濟比重和企業家財富數量的不斷增加，以及民營企業自身負面問題的頻頻呈現，社會上對于如何評價民營經濟時或出現一些質疑甚至否定。一些人仍認為倘若任其繼續發展，不僅會動搖公有制經濟的地位，而且會改變黨的執政基礎以及人民當家作主的政權性質；一些人緊盯企業家個人財富的增加，認為是他們造成了社會的收入差距，故意放大民營企業的某些負面效應，炮制一系列“新資本家論”“為富不仁論”“黑心剝削論”“財富原罪論”“低端山寨論”“違法賄賂論”等錯誤論調，此類觀點的核心在于認為民營企業始終伴隨著原罪，應采取必要手段予以限制；還有一些人認為民營經濟僅僅是我國為快速擺脫貧困、安置閑散人員就業而采取的權宜之計，只能存在于發展的初級階段，一旦社會發展到一定階段后，我國在經濟運行上還是要回到計劃經濟體制，在所有制上要回歸到公有制，民營經濟要再次面臨所有制改造。針對諸如此類的錯誤觀點，習近平明確提出：“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變?！?1)《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第259頁。這既是他對自己多年地方工作經驗的系統總結，也是對我國民營經濟政策的肯定與重申，打消了新時代是否需要改變黨的十五大以來的民營經濟是“重要組成部分”的認識以及是否需要調整黨的十六大以來的“兩個毫不動搖”的政策，進而實行限制民營經濟發展措施的思想疑慮，筑牢了新形勢下支持民營經濟發展的政策根基，奠定了黨中央將一如既往持續發展民營經濟的工作基調。

民營經濟的發展不僅帶來了巨大的經濟效益，而且在增加社會就業、促進共同富裕、滿足生活需求、扶困賑災等方面都作出了突出貢獻，特別是越來越多的民營企業進入高新技術、高端服務、國企改革、基礎設施等領域，其作用還將進一步顯現。目前，在網絡經濟、大數據、通訊、物流管理、生物技術、移動支付等領域，民營企業已牢牢占據了領先地位，許多企業成立了自主研發機構，建立了相對完善的產業鏈，實現了由傳統基礎設施使用者到新興基礎設施供應者身份的巨大轉變，如移動支付改變了人們出行需要帶錢包的慣例，使“一機在手，天下可走”成為出行的一種新常態，特別是新冠肺炎疫情發生后，網絡經濟、外賣、無接觸購物更成為多數人喜歡的消費方式。一些人帶著有色眼鏡審視民營企業，但實際上已經有相當比例的民營企業意識到富而思源、貢獻社會才是自己發展的“本”和“魂”，如在抗擊新冠肺炎疫情中，民營企業表現出了極大的擔當和責任感，為疫情防控總體戰作出了突出貢獻。很多人不重視中小企業，認為他們就是小打小鬧不值一提，但實際上他們恰恰是最活躍、最有前途的微觀主體，其中的一些高科技、新業態企業不乏成為各自領域佼佼者的實例。由于他們本就擁有機制靈活、決策高效的特點，再加上在互聯網+時代呈現出的分工細化、分散決策、協調靈活、效率更高等新特點，所以他們能夠敏銳地判斷市場變化，有效地降低決策風險，將高新技術與整個產業鏈有效整合。因此，即使是在復雜環境中他們仍然能夠有效預估風險，積極投資，這也是習近平認為民營經濟在科技飛速發展、生產力大幅提高的新時代仍然會長期存在的根本原因。

(二)界定地位：基本經濟制度內在要素

這一核心觀點的實質是新時代發展什么樣的民營經濟，也就是如何理解和把握民營經濟比重不斷增加甚至超過國有經濟的問題。改革開放40多年來輝煌奇跡的取得，很重要的一條就是我們制定了“公私兼具、包容性強”的基本經濟制度，使各種類型經濟的活力得以全面釋放。正是這些不同類型的經濟相互促進、融合發展，才使改革開放“成為當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象”(2)習近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2018年版，第10頁。。我國民營經濟是在傳統體制僵化、多方矛盾突顯的特殊條件下發展起來的，從一定意義上說，它們承載著沖破傳統理論禁錮、實現由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變、解決國家工作重心轉移等一系列復雜問題的重任。但由于這本身就是一項史無前例的偉大嘗試，在發展初期還不具備形成系統理論、制定完善政策、擺脫傳統禁錮的條件，我們只能選擇“摸著石頭過河”的策略，因此在相當長時間內，民營經濟被視作“體制外”的經濟成分，民營企業家被視作“外部人”的特殊群體而存在。當前我國民營經濟發展遭遇較大困難，特別是受新冠肺炎疫情影響，生存更加艱難，于是一些人就此得出了民營企業實力不強、不具備國際市場競爭能力、不值得國家傾斜政策扶植發展的結論，這是非常錯誤的。習近平最知曉民營企業家的疑慮特別是深知企業家最在意最擔心的財產權保護問題，早在黨的十八屆三中全會上就明確提出了“不可侵犯”“三個平等”(3)《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》，北京：人民出版社，2013年版，第11頁。的論斷，這是黨的領導人對不同性質產權和合法權益實行同等保護力度的首次公開表述，強調了兩種所有制性質經濟共同發展是我們的一貫方針，并就二者融合發展的前景與方式作出了設計，這就是大力發展混合所有制經濟。這在很大程度上澄清了認識誤區，減輕了企業家顧慮。

對于民營企業而言，真正起到吃下定心丸作用的當屬2018年習近平在民營企業座談會上的講話，一句“民營經濟是我國經濟制度的內在要素”(4)習近平：《在民營企業座談會上的講話》，北京：人民出版社，2018年版，第4頁。，意味著我國當前的經濟基礎包含了民營經濟，一句“民營企業家是我們自己人”(5)習近平：《在民營企業座談會上的講話》，北京：人民出版社，2018年版，第4頁。，意味著中國共產黨的執政基礎包含了民營經濟，這是黨的領導人首次公開表態，疏散了困擾民營企業家心頭多年的心結，這是繼他們獲得“中國特色社會主義事業建設者”的政治認可之后，時隔17年黨和國家領導人對其政治身份的又一次認可，是我們黨的執政理論和統一戰線理論的重大發展。

(三)闡明特征：與市場經濟相伴相生

這一核心觀點的實質是在新時代怎樣發展民營經濟，也就是能否放手讓民營企業自我發展。國際金融危機爆發后，迅速波及全球，我國民營企業遭遇了前所未有的寒冬，迫切需要掙脫枷鎖，實現轉型升級。在黨的十八屆三中全會上，習近平作出了“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”(6)《十八大以來重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2014年版，第515頁。的重要論斷。誠然，在黨的重要會議和文獻中曾多次論述過非公有制經濟與市場經濟之間的關系，但是把非公有制經濟、市場經濟同公有制經濟并列則屬首次，釋放了黨中央將大力發展民營經濟的明確信號。會議還就市場與政府的關系問題制定規劃圖，核心是“處理二者關系”，原則是既要發揮前者的“決定性作用”，又要讓后者作用得以“更好發揮”，開啟了正確處理二者關系的新局面。為落實這一重要精神，黨的十八屆四中、五中全會相繼推出了一系列增強市場主體動力、深化政府職能轉變的改革舉措，黨的十九屆四中全會又推出了“權責清單制度”。2019年12月，黨中央、國務院出臺了支持民營企業改革發展的“28條意見”(7)參見《中共中央、國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，北京：人民出版社，2019年版。，旨在真正打通阻礙民營企業發展的痛點堵點。

時下有人認為，使用“民營”概念是對私有化的掩飾，對此，習近平不以為然。他強調民營經濟之于社會主義市場經濟，前者是后者“發展的重要成果”和“推動發展的重要力量”，指明了前者內生于后者，后者依托于前者，二者互相依存、互相促進。這一重要論斷既強調“民”字又突出“營”字，內涵深刻，意義深遠?！懊瘛苯沂玖嗣駹I經濟的民本屬性，指出了我們的事業要依靠人民群眾來實現，這是習近平對唯物史觀的時代運用。由于有多年的地方工作經驗，習近平對民營經濟有著深刻而又獨到的認識，認為民營經濟是來源于民、藏富于民、造福于民的經濟形式。他主政過的浙江既是我國民營經濟的起始地，又是目前民營經濟發展最好的省份，幾十年來浙江經驗為各地廣泛學習借鑒。在習近平看來，數千年前的浙江就是批判傳統“重農抑商”思想的先行地，改革開放極地激發了當地群眾的創業熱情，不僅富裕了當地群眾，也使創業者的精神境界得到較大提升。正因如此，在給企業家的回信中，習近平充分肯定了他們服務社會的巨大貢獻，鼓勵他們繼續勇擔社會責任、扶貧濟困。習近平認為浙江經濟騰飛的主要原因是建立了有效激發大眾活力和創造力的體制——市場體制，該體制得以建立的一個重要原因就在于浙江聚集了大量具有天然市場屬性的微觀主體——民營經濟，基于這一點，他認為民營經濟與市場經濟是相伴相生、相互促進的關系。

(四)研判前景：并非僅存于初級階段

這一核心觀點的實質是新時代民營經濟發展到何種程度的問題，也就是民營經濟是否只能存在于初級階段，在實現現代化強國目標后是否要離場的問題。新時期民營經濟的邏輯起點，可以追溯到黨的十一屆三中全會，當時主要是為了解決農村長期實行“政社合一”制度而導致的生產力落后、農民極度貧困、勞動積極性不高等問題而提出的，后來是為了解決城鎮就業困難和各類物資奇缺等問題而采取的一種不得已的嘗試。黨的十二大的召開使個體經濟獲得了“必要的和有益的補充”(8)《改革開放三十年重要文獻選編》(上)，北京：人民出版社，2008年版，第487頁。的身份，黨的十三大的召開使私營經濟依托初級階段理論獲得合法身份，此后民營經濟進入了發展的快車道。當前理論界對民營經濟理論邏輯研究的一個共同點是“生產力論”，即初級階段表現為各方面不發達、生產力落后、產品不足，在這一觀點的支撐下，民營經濟獲得了40多年的政策待遇，但隨著我國科技和經濟實力的不斷提升，再從這個角度論證他們存在的必要性和合理性就顯得不那么充分了，尤其是黨的十九大將我國現代化的目標向前向上提了一大步之后，關于民營經濟到底還能夠存在多久的懷疑隨之產生并不斷增長，于是“歷史任務完成論”“新公私合營論”和“21世紀退場論”紛至沓來。必須認識到，對這一問題的回答不僅關系到我們黨的統一戰線力量的變化，也關系到我國民間投資和經濟活力的迸發，還關系到東北和西北等一部分民營經濟發展滯后地區要不要學習民營經濟發達地區經驗努力追趕的問題，具體包括國內技術人員創新創業的中長期考量、國內閑散資金持有者投資的中長期考量、留學海外人士回國投資的中長期考量等等。

長期以來，關于民營經濟的政策到底能持續多久的問題，很多人心存疑慮，尤其是在各項制度和體制不斷完善、距現代化強國目標越來越接近的今天，更成為人們關注的焦點。當然，疑慮不會憑空產生，必有其產生的特定根源：一是從經典作家的理論看，他們的確有過從無產階級的利益出發，消滅私有制、建立公有制的理論闡釋(9)徐德斌：《馬克思國際政治思想及其當代啟示——基于對〈共產黨宣言〉的考察》，《江蘇大學學報》2020年第2期。，如果不詳盡考察馬克思作出這一論斷的具體情況和附加前提，就很容易得出民營經濟與社會主義是“兩輛開往相反方向列車”的片面結論。二是從社會主義建設的歷史實踐看，無論是蘇聯還是新中國，都曾實行過全盤公有和全面取消民營經濟的政策。三是從我國具體情況看，在黨的正確領導下，我們要經過初級階段進而到達更高階段，到那時，初級階段理論顯然無法再為民營經濟提供足夠的理論支撐，而且有些民營企業本身確實存在重利輕義和剝削現象，顯然與人的全面發展理念相悖。習近平深刻地認識到問題的重要性，他認為如果不對這些疑慮作出明確的回答，政界就會無法全面落實黨中央發展民營經濟的決策部署，商界就會無法聚精會神地辦企業，最終將會影響民族復興夢想的實現。習近平以更高的站位、更大的格局、更遠的眼光回應了各界對民營經濟是否要面臨退場的疑慮，筑牢了民營經濟繼續長期發展的政策根基，從根源上打破了民營經濟只適用于初級階段的既定思維，強調了我們黨對民營經濟的政策是寫入黨章的，不會因國家發展強大而有所改變，突破了只關注民營企業和企業家遵紀守法的單一思維，不僅強調“遵紀守法”“義利兼顧”，而且強調對企業家的思想政治教育。這是對歷史唯物主義關于人是生產力最活躍因素理論的科學運用，意味著習近平并未將民營企業家視作同人民群眾相對立的特殊群體看待，駁斥了民營經濟在我國進入促進人的全面發展階段將退場的錯誤觀點。事實證明，黨的十八屆三中全會后，有關方面密集出臺多項促進民營經濟發展的政策，既強調政策設計的科學性和內容的針對性，也強調政策實施的連貫性和全面性，打通了“最后一公里”，真實體現了對習近平關于民營經濟前景科學研判的回應。

二、習近平關于民營經濟重要論述的理論特質

黨的十八大以來，習近平關于民營經濟的重要論述，是對民營經濟理論與實踐發展的全面審視，深刻地回答了與民營經濟發展相關的各類問題，形成了以傳承創新為意蘊的、具體表現為傳承性、實踐性、時代性、系統性的理論特質，凸顯了新時代民營經濟理論的鮮明特色。

(一)傳承性

任何一個科學理論的誕生，都是對前人研究成果的借鑒與發展。從馬克思喊出“消滅私有制”的歷史強音，到列寧吹響“新經濟政策”的實踐號角，再到中國共產黨扛起“改革開放”的時代旗幟，長期的探索使馬克思的所有制理論在實踐中得到了繼承和發展。在這光輝歲月中，我們黨把馬克思和列寧的所有制理論與中國具體國情緊密結合，形成了一系列中國化的理論成果。從理論邏輯看，習近平關于民營經濟重要論述同馬克思主義經典作家和我們黨關于民營經濟的相關理論，無論是在理論來源、框架體系、理論特質上，還是在價值取向、衡量標準上，均有明確的傳承性，既體現了經典作家“削奪削奪者”的基本觀點和“促進人的全面發展”的價值取向，又遵循著馬克思主義中國化的學理脈絡，是對馬克思主義經典作家和黨的民營經濟理論的繼承與發展。

習近平對民營經濟的認識和把握來自多年的系統學習和工作實踐。早在正定工作時，他就提出了大力發展“半城郊型經濟”(10)習近平：《知之深愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015年版，第122頁。的主張，一方面要發揮正定傳統蔬果種植業優勢，站穩市場；另一方面要瞄準城市市場需求，尋找新的產業空間，“城市需要什么，我們就種什么；城市需要什么，我們就加工什么”(11)程寶懷、劉曉翠、吳志輝：《習近平同志在正定》，《河北日報》2014年1月2日。。在福建工作期間，他又提出了發展“特色大農業”的主張，強調福建在面向市場發揮特色農業資源優勢的同時還要發揮各類市場主體作用。他認為福建經濟只靠公有制經濟是發展不起來的，必須調動不同性質市場主體的熱情，形成強大合力。這是他關于“不同性質經濟共同發展”理論的醞釀期。2002年到浙江任職后，習近平為這個有著上百年悠久歷史的浙商文化所感嘆，更為這個全民創業人人當老板的社會氛圍所感染，在這期間他對民營經濟有了更加深入的認識，相繼提出了“市場屬性論”“居功至偉論”“相得益彰論”。通過對浙江民營經濟發展成就的總結，習近平得出了“從經濟意義上說，民營經濟已經成為浙江經濟的重要支柱”(12)習近平：《干在實處 走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第85頁。的“支柱論”，這意味著他對民營經濟功能的強烈認可。2012年主持全黨工作后，他將在地方工作時發展民營經濟的經驗進行系統總結和科學升華，形成了適用于全國的發展民營經濟理論?？傊暯疥P于民營經濟的重要論述，是習近平站在民族復興的歷史高度，以當代中國民營經濟發展實踐為現實考量，以國內外建設經驗和教訓為歷史考量，既繼承了馬克思主義經典作家的所有制理論，又傳承了中華傳統民本經濟文化，是對黨的民營經濟理論的重大創新和發展。

(二)實踐性

實踐是馬克思主義的基本觀點，也是一切理論的邏輯起點和檢驗標準。習近平關于民營經濟重要論述的一個鮮明特質就在于它的實踐性。從邏輯起點看，它來源于實踐，是黨領導人民探索社會主義經濟建設實踐的產物；從檢驗標準看，它適用于當代中國，是指導民族復興偉大實踐的行動指南。習近平關于民營經濟理論的萌生與發展，與他多年的工作積累和豐富的實踐經歷密切相關。他的履歷豐富，足跡遍布山村、鄉鎮、城市，主持中央工作后仍然竭盡所能地親自到企業調研。幾十年的實踐探索與艱苦磨礪，使他對這種植根于民、藏富于民、造福于民的老百姓經濟有著更深厚的感情、更深遠的認識。

任何理論的產生都不是偶然的，都是對特定時代重大實踐問題的系統總結和科學回答。習近平關于民營經濟重要論述亦是如此。學界政界對民營經濟的爭議并非始于今日，而是從改革開放之初就存在且一直延續至今，比如，如何界定其內涵、如何看待其作用、如何認識其性質、如何把控其比重、如何看待其剝削現象、如何認識其歷史使命等。正是由于這些學術觀點的爭鳴和歷史實踐的相互作用，才產生了初級階段與經濟體制改革等理論。黨的十八大以來，為深入推進民營經濟工作，習近平多次深入地方調研，在多次重要會議和活動中提出了一系列新觀點，形成了新時代指導民營經濟發展的理論。習近平并未理會那些把使用“民營”概念等同于替“私有化遮羞”的觀點，而是公開使用“民營經濟”概念，并將其寫入黨的代表大會報告，體現了巨大理論勇氣和實踐擔當。在論及民營經濟的地位和作用時，他把地方實踐加以總結提升，實現了由“支柱論”到“基礎論”的飛躍。他還對其歷史使命和發展前景作出新判斷，既不能“弱化”也不能“離場”，反而要“壯大”。總之，習近平關于民營經濟重要論述是習近平在實踐基礎上形成的，是對我國民營經濟歷史邏輯和實踐邏輯的理論歸納，豐富發展了黨的民營經濟理論，同時又指導著新時代民營經濟的偉大實踐。

(三)時代性

時代是思想之母(13)《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第62頁。。新時代民營經濟發展的偉大實踐，呼喚著新的指導民營經濟發展的理論誕生。習近平關于民營經濟重要論述立時代之基、答時代之問，體現了強烈的時代氣息，是當前和今后一個時期指引我國民營經濟發展的時代燈塔。

黨的十八大以來，國內國際形勢的變化給民營經濟提出了新的時代課題。從國內看，由于我國經濟形勢、主要矛盾、發展理念、改革思路、奮斗目標、工作機制等都發生重大轉變，新常態、三期疊加以及人口紅利減小和要素成本上升導致的企業經營成本增加、不健全的管理機制導致的內部治理危機、所有制歧視導致的非國民待遇等問題不僅依然存在，而且成為影響民營經濟發展的巨大變量。從國際看，經濟科技的進步深刻影響著人類社會和國際關系的演變，大調整大變革成為新特征，國家間的經濟關系發生深刻變化，成為我們必須回答的重大時代課題。2019年《財富》雜志公布的世界500強企業榜單，中國有129家入圍，總數甚至超過了美國，其中民營企業共有28家入圍，這代表了我國經濟發展的重大成就(14)孫庭陽：《〈財富〉世界500強 中國企業這么強》，《中國經濟周刊》2019年第14期。。但深入考察入圍企業涉足的行業就會發現，美國企業集中于批發零售、軟件、醫療保險、消費品等競爭性行業，中國則集中在采礦、冶金、建筑、銀行四個民間資本難以進入的傳統壟斷行業，這足以說明我國所有制壁壘依然堅挺，這種情況顯然無法適應全球化的時代要求。

習近平關于民營經濟重要論述正是在研判和解決上述錯綜復雜的時代問題基礎上產生的，是對時代問題的集中回應。他肯定了民營經濟的重要地位，駁斥了懷疑、否定民營經濟的錯誤觀點，釋放了黨中央將繼續支持鼓勵發展民營經濟的明確信號，增強了企業家的存在感、獲得感。如，關于企業家精神的論述聚焦于民營企業代際傳承的現實問題，回答了企業家如何傳承父輩的創業精神以及如何把握時代塑造企業家精神等一系列問題，有利于民營企業進一步發揮自身優勢做強做優，代表中國企業走出國門，再次創造新時代經濟發展的奇跡。

(四)系統性

習近平關于民營經濟重要論述是在分析和回答民營經濟發展的時代課題、在指導民營經濟實踐基礎上形成的一個視角全面、內容豐富的科學理論，既是對新中國成立以來我國發展民營經濟經驗和教訓的深刻總結，也是對民營經濟階段性特征的新概括，既建構了內容豐富而又足以支撐其發展的理論基礎，同時又形成了科學有效而又系統全面的政策體系。

習近平關于民營經濟重要論述運用馬克思主義政治經濟學的分析方法，深刻回答了新時代民營經濟發展面臨的一系列重大問題，并根據新的實踐，對黨和國家的經濟制度、管理機制、統戰方針、宏觀政策等作出科學分析和理性判斷，是對馬克思的所有制論、人民中心論、再生產論的系統運用與豐富發展，其內容貫穿“新時代發展什么樣的民營經濟”“新時代為什么要發展民營經濟”和“新時代怎樣發展民營經濟”三個核心要素。首先，習近平關于民營經濟重要論述立足新時代生產力和生產關系相互作用的現實情況，重申并強調民營經濟的重要作用和地位，是對“新時代為什么要發展民營經濟”的科學回答。黨的十九大報告指出，我國主要矛盾已經發生變化，人們的需求和經濟社會發展都呈現出一系列新特征，但是“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變”(15)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第12頁。，在已取得奇跡的今天，中國仍然需要繼續發展民營經濟。其次，習近平關于民營經濟重要論述貫穿了以人民為中心的歷史唯物主義觀點，闡釋了民營經濟植根于民、藏富于民、造福于民的民本屬性，是傳統的“老百姓”經濟與當代“創業”經濟的有機結合。習近平認為民營企業家同樣是“中國奇跡”的貢獻者和勞動者，與其他從業者一樣都是人民政權的主人，擴展了經典作家的價值取向，是對“新時代發展的是什么樣的民營經濟”的理論回答。再次，習近平關于民營經濟重要論述貫穿了馬克思主義政治經濟學再生產理論的全部環節，建構了內容豐富、視角全面、功能完備的民營經濟理論基礎和政策體系，是對“新時代怎樣發展民營經濟”的科學回答。如在生產環節，要求民營企業以新發展理念為指引，為人民群眾生產更多質優價廉的商品以滿足美好生活的需要；在分配環節，強調要公正平等對待各類合法收入，既強調保障企業合法權益，還強調企業家克服唯利弊端，致富思源，回報社會；在交換環節，強調“堅持權利平等、機會平等、規則平等”(16)習近平：《在民營企業座談會上的講話》，北京：人民出版社，2018年版，第3頁。，確保民營經濟獲得平等發展機會；在消費環節，強調企業家要合理消費，尤其是“二代”企業家既要弘揚父輩的創業精神，守好家業，還要把握時代，塑造新的企業家精神。

三、習近平關于民營經濟重要論述的時代價值

習近平關于民營經濟重要論述，具有以增進認同為指向的時代價值，有利于更好堅持和完善基本經濟制度，有利于更好理解和把握民營經濟發展比重，有利于更好提振和增強民營企業發展信心，有利于更好促進民營經濟作出更大貢獻，是對我國民營經濟理論的創新和豐富。

(一)有利于更好堅持和完善基本經濟制度

我國的基本經濟制度來源于經典作家的所有制理論，但又不拘泥于經典作家對社會主義社會所有制、分配方式、運行機制所作的某些原則性預測，是對不同時期黨認識和對待不同所有制經濟經驗和教訓的系統總結。有了基本經濟制度的支撐，民營經濟迅猛發展，但40多年來懸而未決的首要問題，就是如何正視、處理它與國有經濟的關系，先是有“姓資姓社”的爭議，后有“國退民進”的恐慌，如今又有“國進民退”的聲音。20多年前“三個有利于”理論的提出和基本經濟制度的確立，一定程度上起到了解放思想、穩定人心的作用，但是思想觀念的改變絕非易事，人們能夠接納、承認民營經濟與市場經濟的關系，絕不意味著就能同等看待民營經濟，相當一部分人并未擺脫所有制的束縛，當下存在的“離場論”“控制論”就說明了這一點。

習近平是我們黨內首位明確使用“民營經濟”和“民營企業”概念的領導人。在此之前的歷任領導人，雖有使用過“民營”二字，但多是在特殊語境下與“科技企業”“金融機構”等詞語并列使用，始終未能公開正式使用“民營企業”概念。習近平成為黨和國家領導人后，不僅在黨的有關全會以及一系列重要會議和場合公開使用民營企業概念，而且還以黨中央文件的形式通過了多項促進民營經濟發展的重大決議，不僅肯定了民營經濟與市場經濟相伴相生的天然屬性，而且還強調了民營經濟與國有經濟同屬基本經濟制度范疇，同樣是中國特色社會主義的經濟基礎，同樣是新時代中國共產黨的執政基礎，同樣是實現民族復興偉業的重要力量，同樣享有平等發展的權利。這就突破了民營經濟只是市場經濟的基礎而非初級階段經濟基礎的傳統認知，在更深層次上闡明了民營經濟與中國特色社會主義經濟制度之間的關系，充分彰顯了這一理論本身的包容性和科學性，賦予社會主義基本經濟制度理論以新的時代內涵?？傊?，對基本經濟制度而言，習近平關于民營經濟重要論述不僅起到夯實其理論基礎的作用，而且為如何鞏固、堅持提供了實踐指引。

(二)有利于更好理解和把握民營經濟發展比重

事實勝于雄辯。用數據說話是最直觀最清晰反映40多年來民營經濟取得的豐碩成就的最好方式。截至2017年底，我國個體和私營企業數量超過9200萬家，注冊資本超過165萬億元，占GDP比重超過60%，固定資產投資超過60%，尤其是在制造業表現更為突出(已經超過80%)，為經濟社會發展作出重要貢獻(17)《中國統計年鑒2018》，北京：中國統計出版社，2018年版，第201頁。。正因如此，習近平作出了民營經濟對我國輝煌發展成就“功不可沒”的重要論斷。他認為民營經濟的飛速發展不僅使從業人員的收入大幅提高，造就了數以千萬計的中等以上收入者，促進了社會的穩定和諧，而且搞活了經濟，形成了勇于拼搏創業的良好氛圍，促進了城鎮化的發展、經濟體制改革的推進、政府職能的轉變以及國家經濟實力的提升。

習近平在民營經濟總量和GDP貢獻量已經超過國有經濟、我國進入新時代以及第一個百年奮斗目標即將完成的時代背景下，明確回應了“公”“私”孰輕孰重以及如何處理“公”“私”關系問題。對于那些認為民營經濟已經完成歷史使命即將退出我國歷史舞臺的觀點，他斬釘截鐵地指出這是“完全錯誤的”，是與改革開放以來黨和國家的大政方針相悖的。黨中央關于“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護”(18)《十八大以來重要文獻選編》(上)，北京：中央文獻出版社，2014年版，第515頁。主張的公開提出，標志著對民營經濟的保護原則和保護政策已經從單一的產權保護階段發展到包含營商環境保護、產權保護、企業家發展權益保護和創業活動保護在內的新階段。這表明，在現階段民營經濟比重的增加不僅不需要加以限制，反而需要加大力度進行保護。一旦一些錯誤的觀點和主張被正本清源，就會廓清疑惑，排除來自于“左”或者右的各種干擾，徹底摒除超越社會主義發展階段的錯誤觀點，對于當前和今后一個時期如何正確認識和把握民營經濟與國有經濟的比重及其數量，具有十分重大的實踐指導意義。

(三)有利于更好提振和增強民營企業發展信心

近年來，受國際形勢影響，經濟復蘇困難而且保護主義抬頭，使外向型民營企業(包括整個產業鏈在內的企業)面臨嚴峻挑戰。國內主要矛盾的變化充分說明，目前市場需求已經由原來的重“價廉”轉變為重“質優”，這是民營企業一定要正視的現實問題。一方面市場上源源不斷地供應著大量低價、同質的商品，另一方面越來越多的人將消費目標定位在國外高質、大牌的商品上，供求不對稱使那些因成本增加本就出現困難的企業步履維艱，同時企業內部長期積累的家族管理、產權不清、個人決策、代際傳承等問題疊加顯現，再加上一些人習慣站在“道德高地”搞理論批判，此起彼伏的“離場論”“控制論”使民營企業備受壓力，部分企業甚至喪失發展信心，一蹶不振。

習近平關于民營經濟重要論述不僅在宏觀層面為民營經濟提供制度支撐，給企業家吃下定心丸，而且還在微觀層面為民營企業提供科學指導，對企業遇到的復雜問題逐一把脈，并開出標本兼治的調理藥方。如宏觀層面，針對部分地區政策落實效果不好的問題，習近平強調各地要不打折扣嚴格落實并結合本地實際制定完善的配套措施，徹底打破“三重門”現象。針對體制不完善導致的管理和服務不對稱問題，習近平強調“市場決定論”，要求政府放松不合理管控，放寬市場準入，讓市場主體有更多發展空間，政府不能事無巨細全部過問。針對政商關系畸形問題，習近平深入分析了問題產生的原因并就如何處理好二者關系進行科學論述，強調了企業的合法權益，消除了企業家的心中憂慮。為強調這一點，他還以身作則多次帶領民營企業家參與國事活動，像馬云、南存輝等都曾隨行出訪，樹立了新時代政商交往的典范。針對企業家社會認可度不高、歸屬感不強的問題，習近平強調在加強對企業家思想政治教育的同時要引導他們樹立政治意識，對那些特別優秀的企業家可以作出適當政治安排，但應堅持統一的考核標準，綜合評價，不能因民營企業家的身份而排除在候選人之外。針對企業內部存在的問題，習近平強調民營企業要集中精力苦練內功，并就如何做強做大做優給出具體建議。如此豐富周到、功能完備的政策體系，足以顯示習近平對民營經濟的認可與支持，擊碎了那些站在道德制高點批判民營經濟的觀點，消除了企業家恐慌，提振了企業發展信心，書寫了破解民營經濟難題的“新時代答卷”。

(四)有利于更好促進民營經濟作出更大貢獻

無論是在地方的艱苦磨礪，還是領導全局工作的殫精竭慮，習近平時刻以馬克思主義理論家的魄力和擔當履行著為人民謀福祉的重要使命。任職中央后，他創造性地提出了中國夢，經多次闡述形成完整理論后，成為新時代中華兒女努力奮斗的總任務和凝聚中華力量的精神旗幟。習近平認為，中國夢包含著兩層涵義：一是老百姓期盼千年的小康之夢，二是中華民族期待百年的復興夢想。這是全體人民(包含民營企業家在內)的共同夢想，它的實現，離不開生產的發展、經濟的進步、財富的積累和階層的和諧。實踐充分證明，改革開放以來中國輝煌成就的取得與黨中央大力發展民營經濟的正確決策密不可分，民營經濟在發展壯大的同時，也為繁榮市場、財富積累、科技創新、階層和諧、綜合國力提升作出了突出貢獻。因此，要順利實現上述偉大夢想，就需要發揮包括民營企業家在內的全體人民的智慧和力量，勠力同心，艱苦奮斗。習近平關于民營經濟重要論述是在新的歷史條件下對民營企業如何做優做強作出的理論回答和科學指導，將極大地破除基于所有制差別而導致的準入障礙、融資屏障，徹底掃除基于體制不完善而導致的權責不明、政商關系不清等障礙，徹底地清除基于傳統思維而導致的理論批判等障礙。

需要指出的是，習近平關于民營經濟重要論述，高度肯定民營經濟并有針對性予以理論闡釋和政策安排，絕不代表習近平對民營經濟本身缺點的回避和掩飾，而是站在中華民族整體利益的大格局謀劃新篇，他將民營企業的發展和企業家的成長同中國夢有機統一起來，“希望廣大民營經濟人士加強自我學習、自我教育、自我提升。民營企業家要珍視自身的社會形象，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨”(19)習近平：《在民營企業座談會上的講話》，北京：人民出版社，2018年版，第10頁。。這實際上是要求他們在發展自己的同時還要提高思想認識，堅定政治站位，勇于擔當，積極回報社會，而這些都與中國夢的內涵內在統一、相互貫通。作為黨和國家主要領導人，習近平如此關注民營經濟和企業家個人的發展，既體現了他作為政治家的宏偉韜略，又體現了中國共產黨對中國人民偉大夢想的時代賡續，也彰顯了中國共產黨完全具有領導好民營經濟為社會主義建設服務的信心和能力，必將極大解放思想、澄清疑惑、振奮人心，激發企業家專心辦企業和積極服務社會的熱情，為中華民族偉大復興作出應有的貢獻。