中國共產黨形象建設國際化的路向選擇

張書林

(中共山東省委黨校[山東行政學院]黨建教研部，山東 濟南 250014)

2020年年初以來，在中國共產黨的堅強領導下，我國在新冠肺炎疫情防控中所采取的雷厲風行、雷霆萬鈞的做法和行動，所形成的全黨全國全民政治社會大動員及取得的成效，為全球各國的疫情防控提供了中國經驗、中國智慧、中國方案，也順勢打造了中國的國家形象。十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為?！?1)《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017年版，第49頁。黨的新氣象，換言之就是黨的新形象。塑造、保持、優化黨的形象中所展開的一系列活動和工作，就是黨的形象建設過程。中國共產黨是當今開放性時代、全球化世界中的執政黨，并且中國和中國共產黨在世界舞臺、國際社會中的影響力日益增強，因此，黨的形象建設不是一個僅僅局限于國內層面的事情，它同時也成為了一個舉世矚目、被廣泛關注的國際層面的事情。從概念內涵上講，黨的形象建設國際化，就是指黨的形象要與國際接軌、走向世界，著力打造在世界舞臺、國際社會、世界政黨政治領域內具有競爭力、影響力的中國共產黨形象。基于對黨的形象建設國際化的歷史經驗、實踐探索、理論供給、創新理路的綜合考量，當下推進黨的形象建設國際化應聚焦以下基本面定位行動路向以及作出路向選擇。

一、強化外宣以影響國際輿論

要使世界各國人民、各國政黨以客觀的態度去熟悉中國共產黨的形象，就必須在對外的宣傳輿論中掌握主動權，把我們最希望國際社會知道的真實情況第一時間傳輸到位。尤其是當國際社會中滋生出對中國和中國共產黨不利的輿論導向、散布針對中國共產黨的謠言并造成很大負面影響時，我們更應該通過積極主動影響國際輿論來達到終止謠言傳播、扭轉被動局面、以正視聽之目的。

習近平深刻指出：“要精心做好對外宣傳工作，創新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音?！?2)《習近平在全國宣傳思想工作會議上強調 胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報》2013年8月21日。近來我黨的對外宣傳在局部以及某些重大問題上有所突破，在國際社會、西方社會中的發聲有所增強，但總體影響力仍與我國的世界大國地位、我黨的世界大黨地位不符。與之形成對照的是，以美國為首的西方媒體仍然在國際輿論格局中占據壟斷地位，中國媒體國際報道中的原始信息仍然80%來自美國，世界上至少有2/3的消息來源于占世界人口1/7的發達國家，全世界重要的國際新聞80%以上是發達國家的幾大通訊社提供的，美聯社、路透社、法新社等基本上主宰了全球國際新聞的報道。在這樣的情勢下，中國和中國共產黨的對外宣傳亟需抓緊突圍，對國際輿論的影響力亟需強化，對外宣傳的整體實力水平亟需提升。

(一)切實發揮黨的對外宣傳機構(外宣辦)的作用

黨委設置的對外宣傳機構(外宣辦)，是負責對外宣傳的職能部門。外宣部門應利用各種輿論宣傳工具，積極穩妥做好對外宣傳各項工作，及時把我國內政外交中的政策調整、敏感問題、重要事件等向國際社會進行報道，使世界各國人民第一時間客觀地了解與認識中國，理解執政的中國共產黨。尤其是在涉及人權問題、臺灣問題、西藏問題、新疆問題、宗教問題等國際社會所熱切關注的敏感性問題的新動向時，必須快速客觀地向世界作出說明，以闡明我國政策主張、講足我國發展成績、回應面臨的問題、反擊國際負面輿論攻擊。

對外宣傳中，要堅持正面宣傳為主，借助新聞媒體和輿論機構的力量，大力宣傳社會主義制度的優越性、黨的領導的正確性、人民群眾的幸福生活，宣傳我國經濟建設的巨大成就、政治民主的實際進步、中華文化的先進性、生動和諧社會局面的營造，宣傳中國智慧和中國方案，等等。只有堅持不懈、持之以恒地積極進行對外宣傳，才能把一個繁榮富強、蒸蒸日上而又充滿生機活力、具有光明前景的中國，以及一個“偉大光榮正確、為民務實清廉、朝氣生機活力”的中國共產黨形象，真實客觀地展現在國際社會與國際舞臺中，展現在世界人民面前。

(二)注重國際輿論宣傳中的議程設置

實踐表明，有利于中國和中國共產黨的正確國際輿論導向之所以能夠得以建構以及正確輿論之所以能夠得以形成，很大程度上依賴于中國和中國共產黨掌控下的新聞媒體對國際輿論宣傳的議程設置。議程設置科學合理，黨的國際形象就很容易得到優化；議程設置不科學合理，黨的國際形象優化效果就會事倍功半。

議程設置的理論支撐，就是議程設置理論。議程設置理論是20世紀70年代發端于美國的大眾傳播效果假說，其內涵要義為，媒體在某一時期、某一時間段內對某一問題的關注程度，會影響公眾的關注程度；媒體關注問題的輕重緩急，會直接影響公眾興奮點的排列組合。因此，在某一時間段內，如果我們期望國際社會著重去關注中國共產黨的領導和執政中的某一事件或淡化某一事件，進而去引導、引領國際輿論以維護優化黨的國際形象，就可以通過黨所掌控的主流新聞媒體對事件的輕重緩急在對外宣傳上的排列組合來完成。具體說來就是，通過黨掌控下的新華社、人民日報、中央電視臺等主流新聞媒體對輿論宣傳的議程作出安排，使整體國際輿論向著最有利于我們的方向發展。一旦我們在議程設置的基礎上爭取和營造了最有利的國際輿論環境、主導了國際輿論的走向走勢，那么黨的優質過硬國際形象在國際社會與國際舞臺中就易于獲得思想共識并引發情感共鳴。

二、積極開展對外溝通交流

期待在國際社會與國際舞臺中塑造中國共產黨有作為、敢擔當之國際公認形象，就必須把一個真實的中國共產黨及其領導下的中國國家、中國社會告訴全世界。為此，我們既需要擴大對外宣傳，也需要在“一帶一路”的框架下不斷深化對外的溝通交流，積極擴大包括經濟、文化、民間、學術、思想等在內的全方位的國際溝通交流，以便在溝通交流中加深了解、化解分歧、增進共識。

(一)以經濟交流為紐帶增進了解

改革開放42年來，中國共產黨領導中國人民打開國門搞建設，在經濟全球化背景下領導開放的中國積極開展對外經濟交流、貿易往來，也在這個過程中優化了黨的形象、深化了黨的形象建設國際化。

2018年11月5日至10日，首屆中國國際進口博覽會在國家會展中心(上海)舉辦，來自五大洲的172個國家、地區和國際組織參會，參展企業3617家，80多萬人進館洽談采購、參觀體驗，成交額達578億美元。在此基礎上，2019年11月5日至10日我們繼續舉辦了第二屆中國國際進口博覽會，共有181個國家、地區和國際組織參會，3800多家企業參展，超過50萬名境內外專業采購商到會洽談采購，累計意向成交金額為711.3億美元，同時全球或中國大陸首發新產品、新技術或服務391件，均大大超過首屆。通過舉辦兩屆國際進口博覽會，我國以實際行動支持了世界貿易自由化，融入了經濟全球化，同世界各國分享了我國的發展紅利，從而深化了與世界各國的發展共識、經貿往來，更大大提升了我國的國家形象以及中國共產黨的國際形象。

改革開放以來我們大力實施企業“走出去”戰略，開展對外投資辦廠、承攬基礎設施建設、承接民生事業工程，不僅促進了所在國的經濟社會發展，造福了所在國人民，也使所在國人民對中國以及作為執政黨的中國共產黨有了更為客觀真實的認知以及積極正面的評價，從而提升了黨的國際形象的優等指數。特別是在東南亞、拉丁美洲、非洲等與中國經濟交流與合作日益深入、廣泛的一些國家，其人民基于中國企業“走進來”為他們帶來的經濟上的獲得感而對中國以及執政的中國共產黨產生了極為深厚的感情，進而自發點贊中國形象、點贊中國共產黨形象。

(二)以文化交流為紐帶加深了解

中華文明是世界上唯一延續至今而沒有中斷的文明，中華文化是東方文化的核心所在，因此在國際社會和國際舞臺中展示塑造中國國家形象以及執政的中國共產黨形象的一個重要路徑就是，推進中華文明與我國傳統文化的世界性傳播，擴大其國際影響力，加強中西文化以及中華文化與世界各國文化之間的溝通交流。一方面，我們要積極防御某些西方國家搞和平演變的“西化”圖謀及其新變種，不能在西方文化產品、社會思潮、價值理念的滲透沖擊中迷失方向、迷失自我；另一方面，我們也要主動出擊，以中華文明、傳統文化乃至現代文化的融合去謀求“化西”，積極影響西方世界以及國際社會。

近年來，以強化我國與世界各國的文化交流為紐帶深化彼此了解、加強相互溝通，我們主要采取了以下舉措：其一，開展對外文化合作與交流活動。我國相繼在包括美國、意大利、葡萄牙、日本、西班牙、韓國等在內的50多個國家，舉辦了不同規模近200多個中國文化年、文化節、藝術節。中國年、中國節不僅在展現中國形象中發揮了積極的作用，同時也成為世界人民深入客觀認識與了解中國和中國共產黨的重要窗口。其二，參與國際文化市場競爭。我們逐漸改變了過去單一的以政府交流為主導的文化“走出去”模式，開始著力強調文化交流與文化貿易并重的原則，將文化企事業單位推到對外文化交流的前臺，大力鼓勵出版、影視、演藝等方面的文化企事業單位作為合格的市場主體積極參與到國際文化市場的競爭中去。其三，建立對外文化交流機構。開展對外文化交流必須建立健全相應的工作機構，以組織化的力量提升對外文化交流的整體水平。目前，我國已經在全球建立并運轉了9個對外文化中心，在全世界布點的文化機構達到40余個。其四，設立運作孔子學院。設立孔子學院是中國文化、中華文明影響世界的重要手段。統計數據顯示，截至2018年12月，我國已在154個國家和地區設立548所孔子學院、1193個中小學孔子課堂，現有注冊學員210萬人、中外專兼職教師4.6萬人。

三、穩步推進中國共產黨的開放性

中國共產黨是中國的領導黨、執政黨，是當代中國的權力中心，也是對國際社會來講最具神秘感的政治組織。要使國際社會認可并贊賞中國共產黨的形象，首先必須使之正確客觀認識中國共產黨的歷史和現在。據此，在全面實行改革開放、深度全球化的背景下，穩步推進中國共產黨的開放性就成為必由之路、必然之選。

(一)在世界范圍內講清中國共產黨的歷史

只有深入了解熟悉一個國家、一個政黨的歷史和過去，才能更好地把握它的現在和未來，才能避免陷入歷史虛無主義之中。讓世界各國人民更準確客觀地認知中國共產黨，不斷擴大中國共產黨的開放性以及在開放中塑造和優化黨的國際公認形象，就必須面向世界各國及人民進行廣泛深入宣傳，講清黨的歷史和過去、講清黨走過的路。中國共產黨是由體制外、搞革命的黨發展成長起來的體制內執政黨，經歷了28年的新民主主義革命、29年的社會主義革命和建設以及42年的改革開放。現在的中國共產黨已經由搞革命的黨變為掌握政權并長期執政的黨，已經由在計劃經濟和封閉狀態下領導國家建設的黨變為在市場經濟和改革開放條件下領導國家建設的黨，已經帶領當代中國步入中國特色社會主義新時代。只有向全世界講清這些，才有利于世界各國、各國人民、國際社會從歷史縱深上認知和把握中國共產黨的形象。

(二)面向世界宣傳中國共產黨的符號標識

面向全世界擴大中國共產黨的開放性，最基礎性的功課是要把最能代表我們黨形象的符號標識宣傳開來，并使之真正為世界各國人民、各國各個政黨以及國際社會所熟知。政黨符號，是引導人們認知和把握政黨形象的便捷工具和抓手。美國民主黨、共和黨分別以驢、象作為黨的形象標識，每四年一次的大選也被通俗地稱為“驢象之爭”。中國臺灣的國民黨、民進黨分別以藍綠兩種顏色作為形象標識，“藍綠對立”用以指代臺灣國民黨與民進黨的對立。中國共產黨的黨徽與黨旗、所推崇的顏色以及生日慶祝等均是黨的標志物，是黨的象征和標志，是黨的形象符號與形象標識?！饵h章》第53條規定：“中國共產黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案”(3)《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017年版，第102頁。，第54條規定：“中國共產黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽圖案的紅旗”(4)《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017年版，第102頁。。黨推崇的顏色是黃色與紅色，黨的生日紀念日是每年的7月1日，等等。這些黨的標志性符號，同時也是黨的形象的代表及化身。面向全世界，我們越是能夠將中國共產黨的黨徽與黨旗、黨推崇的顏色、黨的生日慶祝等標志性符號宣傳推廣開來，就越能夠促使世界各國人民熟悉中國共產黨，就越有助于擴大中國共產黨的開放性。

(三)加大中國共產黨的對外交流力度

其一，按照處理黨際關系的四項原則(即獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務)，正確處理與世界各國各個政黨的關系，積極開展對外黨際合作與交流，以促使世界各國各個政黨在與中國共產黨交往交流的過程中近距離觀察“中國共產黨究竟長什么樣”。其二，中國共產黨的重大活動，如黨代會的召開、重大黨內事務的處理、重大黨內政策的調整等，除保密事務之外，都要適時向國外媒體、國際社會、國外政黨全部或部分公開，以適當的姿態告知全世界以及國外政黨“中國共產黨正在干什么”。其三，在中聯部的協調推動下，不斷加大中央各部門、各級地方黨委對外的工作、業務技術交流力度，不斷拓展以黨組織為主體的對外交流領域和范圍。其四，審慎推進中央黨校的對外交流。中央黨校被稱之為“黨的秘密武器”，其通過邀請外國政要、專家等到校內演講或座談的形式，為國際社會更好地認識中國、認識中國共產黨提供了很好的平臺，成為打造黨的國際公認形象的重要窗口。因此要在總結以往對外交流的經驗和做法的基礎上，更加審慎地推進中央黨校的對外交流，繼續發揮好中央黨校在國際社會以及國際政黨政治舞臺中展示中國共產黨形象的窗口作用與平臺效應，把這個“秘密武器”用好用對、用到刀刃上。

(四)適時舉辦中國共產黨與世界政黨高層對話會

舉辦或參加世界范圍內的政黨高層對話會、政黨執政經驗交流會，是促使世界各國人民、世界各國政黨深入了解中國共產黨的重要途徑，也是提升中國共產黨開放性以打造黨的國際公認形象的重要方式。2017年11月30日至12月3日，我們黨主持舉辦了中國共產黨與世界政黨高層對話會，來自120多個國家、近300個政黨和政治組織的領導人參會。會議的規模之大是空前的，同時，會議的規格之高也是空前的，中共中央總書記習近平在對話會開幕式上發表了題為《攜手建設更加美好的世界》的主旨講話。這次世界政黨高層對話會，圍繞著“構建人類命運共同體、共同建設美好世界：政黨的責任”這一主題，就新時代中國共產黨的領導和執政、當代世界政黨政治運作中的重大議題等進行了廣泛深入的對話交流，在發揮政黨功能以推動構建人類命運共同體、建設美好世界上達成廣泛共識。此次中國共產黨與世界政黨的高層對話會，在國際政治舞臺與世界政黨政治舞臺上強化了中國共產黨的影響力，同時更大大提升了中國共產黨在國際社會中的政治形象，大大優化了中國共產黨在世界政黨政治舞臺中的形象，成為塑造黨的優質過硬、舉世公認之國際化政黨形象的濃重一筆。

四、樹立黨的領袖的國際形象

領袖是政黨的代言人、代表者，因此，領袖形象很大程度上被等同于政黨形象。從領袖形象入手去透視政黨形象，是把握政黨形象的“捷徑”，也是世界各國各個政黨的通用做法。已故新加坡人民行動黨領袖李光耀在位在世期間，在人民行動黨內部以及新加坡國內乃至全世界均樹立起權威卓越的領袖形象，成為行動黨的招牌與象征，也成為行動黨黨內穩定、新加坡國家穩定的“定海神針”。李光耀曾對此深刻指出，老一輩新加坡人、外國投資家之所以感到在新加坡生活和創業是踏實的，主要就在于，“我就像一個軍團的吉祥物，為他們帶來一些好運和使人民感到熟悉”(5)《李光耀40年政論選》，北京：現代出版社，1994年版，第238頁。。

近年來，世界政黨政治發展的一個重要特點就是政黨人格化趨勢加重，很多民眾對政黨的認知日益傾向于定格在黨的主要領導人、黨的領袖、政黨大選候選人身上。美國當代政治學家邁克爾·羅斯金通過對當下美國大選的分析特別指出，美國大選“通常是依靠政黨候選人的個人人格魅力而不是政黨的公眾親和力”(6)[美]邁克爾·羅斯金：《政治科學》，林震等譯，北京：華夏出版社，2001年版，第232頁。。事實的確如此。世界上很多人可能不知道美國民主黨，但是卻知道代表民主黨執政8年的前總統奧巴馬；世界上很多人可能壓根就不知道美國共和黨，但是卻知道當下正在代表共和黨執政的現任總統特朗普。因此，人們對政黨感興趣通常被具象化為對政黨領袖以及代表政黨執政的領導人感興趣，人們對政黨領袖、政黨領導人的認知度和熟知度甚至超過了對政黨的認知度和熟知度，這就是政黨的人格化趨勢。政黨人格化趨勢的加重，使得政黨領袖尤其是執政黨的領袖、執政黨推舉的執政代言人，在大眾的視野中保持著強勁持久的關注度與影響力。

在政黨人格化趨勢加重的當下，推進中國共產黨形象國際化的有效路徑即在國際社會與國際舞臺中樹立黨的領袖的良好形象，促使黨的領袖的政治才能、領導智慧、人格魅力、個人特質等在世界上廣為人知。1937年在美國知名雜志《生活》畫報上，毛澤東頭戴八角帽、沉著冷靜的形象第一次登載在西方媒體上，引起西方世界廣泛關注，隨之有關毛澤東的一系列文章、書籍被大量刊載于西方報刊上。西方世界在對毛澤東感興趣的同時也對其領導的中國共產黨產生濃厚興趣，這也開啟了中國共產黨國際形象的建塑過程。1976年以來，美國《時代》周刊先后8次刊登鄧小平的頭像、2次評選其為年度“風云人物”，這推動了鄧小平形象的國際化傳播。國際社會在深入關注鄧小平形象的同時，也關注了鄧小平開創的改革開放，關注了領導改革開放的中國共產黨在結束“文革”后的形象建塑。

黨的十八大以來，習近平作為中國共產黨的領袖以及當代中國的領導人，其通過一系列的外出訪問、參與國際交流、參加國際會議與活動，通過在國際社會、國際組織、不同國家所發表的一系列以“和平發展合作共贏”為主旨的演說和講話，通過所展示出的作為東方大國領導人特有的人文底蘊和人性光輝以及中國的大國外交姿態、大國胸襟、大國品格的實際行動，迅速提升了在國際社會的影響力、知名度、美譽度。當下，習近平作為大國領導人以及中國共產黨領袖的剛毅穩健崇高形象，已經在世界各國被推崇贊賞，已經享譽全世界。習近平政黨領袖形象在國際社會的建塑，引發了全世界對中國共產黨形象的關注和興趣，進而帶動了整個國際社會對中國共產黨形象的深度認知與正向評價。

五、借鑒國外政黨形象建設的經驗

高度重視和狠抓政黨形象建設，不僅是中國共產黨的做法，也是世界各國政黨的普遍做法，是世界政黨政治領域內的一種共有現象。近年來國外政黨出于鞏固擴大執政基礎與民眾基礎的需要，以及爭奪、保持、鞏固執政地位的需要，都在有意識地強化政黨形象建設，并在這個過程中沉淀形成了很多成熟的經驗和做法，其中有些是帶有普遍性、一般性、規律性的。從推進黨的形象建設國際化的需要出發，我們也應有意識地注重對國外政黨加強形象建設的相關經驗和做法的學習借鑒，重點是借鑒近年來國外政黨探索形成的親民愛民樹形象、嚴格守紀樹形象、精心服務樹形象、清正廉潔樹形象等經驗和做法，結合我們黨的形象建設的實際加以消化吸收再創新，不斷加濃增厚中國共產黨形象建設的國際化色彩。

(一)親民樹形象

通過拉近與民眾尤其是底層民眾的心理距離、情感距離、社會距離來樹形象，是國外政黨特別是政黨領袖、政黨骨干著力塑造和優化政黨形象的普通做法。比如，在許多英國人看來，前英國保守黨領導人、前首相卡梅倫屬于典型的“富二代”，與底層民眾有著巨大的經濟距離、政治距離、情感距離、心理距離。為了徹底扭轉在民眾中的這一形象、拉近與普通民眾的距離，卡梅倫執政后以騎自行車上下班、送孩子上學等一系列平民化的舉動，讓底層民眾對其有了“鄰家大哥”的親近感，助力其贏得了廣大普通民眾的情感認同與心理認可。不僅如此，卡梅倫擔任英國首相后，也同時改變了英國保守黨一貫的“刻板、高貴、冷峻”之不接地氣形象，為保守黨的形象塑造注入了一股清新的親民之風。再如，美國前總統克林頓在連任競選中，有意識地強化親民形象公關，戴著墨鏡演奏薩克斯，給民眾留下了親切帥氣迷人的形象，這也在無形中加大了美國民主黨、克林頓本人連任的勝算指數。又如，統一俄羅斯黨領袖、俄羅斯總統普京之所以能夠連任，與其所展示的個人魅力以及親民形象是緊密相關的。普京既是掌握核密碼箱按鈕的俄羅斯總統、世界大國領袖，同時也是汽車發燒友，喜愛柔道摔跤與古典音樂，這為其贏得了大量“粉絲”，從而也有助于其競選總統以及統一俄羅斯黨長期執政掌權。

由此啟示我們，推進中國共產黨的形象建設，必須從密切黨群、干群、領袖與群眾的血肉聯系入手，自覺堅持馬克思主義群眾觀、發揚密切聯系群眾的作風、堅持走黨的群眾路線，始終牢記毛澤東“人民萬歲”的信條，始終將鄧小平所講的“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民”的濃厚情感內化于心、外化于行，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀、績為民所樹，忠實代表中國最廣大人民根本利益、永遠以人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標。唯其如此，黨才能在為民中展現親民、在親民中獲得群眾好評進而優化形象塑造。

(二)守紀樹形象

在政黨法治化加速推進的世界政黨政治舞臺上，國外政黨很注重通過制定和遵守嚴格的政黨制度與紀律、自覺在國家憲法法律范圍內活動等形式，去塑造政黨的遵法守紀形象。瑞典社民黨就是一個典型的例子。瑞典社民黨在執政期間規定：瑞典社民黨的黨員、干部在國家和社會事務中享有的權利、福利、紅利，普通民眾同樣同等地享有，不存在黨員、干部凌駕于民眾之上的情況，不存在黨員、干部搞特殊化的問題。但同時，瑞典社民黨的黨員、干部還要有比普通民眾更高的行為要求，那就是必須嚴格遵守黨的紀律規定，不能違反黨的紀律。另外，執政期間瑞典社民黨不折不扣地遵守執行了全國只有首相、議長、國防部長、外交部長等主要領導人配備專車的公務用車規定。這樣一來，瑞典社民黨就在民眾中樹立起守紀的良好形象，贏得了民眾的擁護與支持。

由此啟示我們，黨的紀律和規矩是黨的形象的“緊箍咒”“防護網”，推進中國共產黨的形象塑造必須以黨的紀律、規矩作為規制尺度，在黨的紀律和規矩的框架內去謀劃推進黨的形象建設，決不能在黨的紀律和規矩的框架之上、之外去談黨的形象，否則，黨的形象建設就會變成“脫韁野馬”、就會步入歧途。這同時也意味著，為了推進中國共產黨的形象建設，黨的紀律建設、規矩建設必須同步跟進，最大限度實現與黨的形象建設的協調一致。

(三)服務樹形象

政黨與民眾關系的建構維持，應是基于互惠互利、雙向共贏的。這就意味著政黨要贏得民眾支持，就必須為民眾提供全面周到的服務，真正做到急民眾之所急、解民眾之所難、幫民眾之所需，以切實提供服務來建塑黨的形象。

新加坡的執政黨——人民行動黨，之所以從1959年新加坡脫離馬來西亞獨立建國以來，保持了長達61年的“一黨、單獨、連續”執政地位，其中的一個重要原因就是善于通過服務樹立黨的形象贏得民心。新加坡人民行動黨服務民眾，主要是通過黨的基層組織與外圍組織來實現的：(1)行動黨的基層黨組織服務民眾。行動黨根植活躍于基層社會、基層民眾中的黨的基層組織，在服務民眾方面主要干兩件事情：一是“雪中送炭”的事情，就是在民眾最危難的時刻、最需要幫助的時候，基層黨組織及其負責人及時出現、伸出援手幫助民眾渡過難關；二是“錦上添花”的事情，就是在民眾家有喜事、合家同樂的時候，基層黨組織及其負責人送上祝福，使民眾油然而生一種被黨組織關注關心、“高看一眼”的自豪感。由此，行動黨的基層黨組織贏得了基層民眾的認可與贊賞，對之產生了深深的感激熱愛之情。既然很多基層民眾對行動黨的基層黨組織是認可、贊賞的，那么到了大選之年，他們自然就會選舉人民行動黨來執政。這就是新加坡人民行動黨通過提供無微不至、周到細致的服務，進而保持長期執政地位的民意基礎、民心支撐。(2)行動黨的外圍組織服務民眾。新加坡人民行動黨的外圍組織包括主要聯系服務青年民眾的行動黨青年團、主要聯系服務中低收入家庭以及家庭婦女的行動黨社區基金、主要聯系從業工人的行動黨職工總會、主要聯系社區民眾的行動黨人民協會。行動黨通過這些黨的外圍組織，為所聯系的特定民眾群體提供及時有效的服務，以此樹立黨是民眾的貼心人、主心骨、可依靠臂膀之形象。例如，人民行動黨社區基金(PCF)作為黨的外圍組織，所做的主要工作和發揮的主體功能是：為基礎教育特別是幼兒教育提供資金和設施；為普通家庭婦女提供多種服務，特別是提供就業機會、保障她們的就業權利；為中低收入家庭提供住房補貼等。在為幼兒教育提供服務、解放家庭婦女、減輕中低收入家庭生活負擔方面，人民行動黨社區基金(PCF)現已在新加坡設立200多所幼稚園、60多所托兒所，其所設立的幼稚園每學期收費僅為20—85新元，而私人開辦的幼稚園的收費則要高達840—2100新元。由此，行動黨外圍組織服務民眾的效能以及民眾從中得到的實實在在利益，可見一斑。長期一以貫之、竭盡全力、不遺余力地為民眾提供服務，使新加坡人民行動黨善于聯系服務民眾的形象建立起來了，而這也成為保持維護其長期執政地位的“秘密武器”。

由此啟示我們，優化和塑造中國共產黨的形象、著力推進黨的形象建設，必須始終堅持黨全心全意為人民服務的宗旨，堅持領導就是服務，著力推進服務型馬克思主義執政黨建設，不斷以高質量的服務滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要、增進人民福祉，不斷提升廣大人民群眾跟黨走的獲得感、幸福感、安全感。如果背離為人民群眾提供服務的行動邏輯、離開滿足人民群眾利益獲取的價值理性而空談黨的形象塑造，最終將是無源之水、無本之木。

(四)清廉樹形象

國外政黨清廉形象的塑造，一定程度上呈現出兩極分化態勢：有些政黨樹立起舉世矚目的清廉形象，并贏得了民眾的擁護支持，堪稱清廉楷模；有些政黨則由于其政黨領袖、執政骨干的行為不檢點、行權不清白，搞以權謀私、權力濫用，結果自毀形象、自毀前程。

新加坡人民行動黨是廉政的楷模，具有舉世公認的清廉形象。例如，新加坡人民行動黨主持制定的新加坡《反貪污法》雖然只有35條，卻條條嚴厲，甚至近乎苛刻。其中，第30條第2款規定：“作為公務員或公職人員，當別人向本人行賄時，應當逮捕行賄者并將其送交警察局，如果不這樣做又說不出充分理由，應被視為犯罪，應處以500美元的罰款或6個月的有期徒刑，也可兩者并罰”。再如，20世紀80年代，曾對國家發展有過重要貢獻的人民行動黨元老、新加坡建設與發展部部長鄭章遠，因兩次受賄50萬新元，求李光耀說情但被拒絕，最后以自殺了結。李光耀就此案發表看法時指出：要采取行動對付鄭章遠這樣一個多年的密友和部長，是件很困難的事，但是如果不采取行動，任其逍遙法外，那么多年來辛辛苦苦建立起來的新加坡廉政制度就要毀于一旦。借助于持之以恒地打造清廉形象以及毫不留情地維護清廉形象，新加坡人民行動黨在民眾中、在全世界面前樹立起清廉干凈之形象，進而有助于其長期執政地位的穩固。

與之相反，世界上一些國家的老牌執政黨，恰恰是因為黨內腐敗尤其是領袖腐敗，喪失和毀掉了清廉形象，最終因脫離民眾、喪失民心被趕下執政舞臺。例如墨西哥革命制度黨在其1929—2000年長達71年的執政過程中，黨內腐敗也出現了“制度化”，最終被趕下臺。再如印尼專業集團黨首、前總統蘇哈托，在在職的1967—1998年期間，共挪用公款150—350億美元，其家族斂取的資產估計在1000億美元，后被趕下臺。又如在突尼斯憲政聯盟領導人本·阿里執政的23年間(1987—2011)，其家族長期壟斷國內所有能夠掙錢的部門和行業，聚斂不義之財達35億英鎊，占突尼斯國內生產總值的12.5%。2011年1月15日，在民眾的抗議反對聲中、在茉莉花革命的聲浪中，本·阿里逃亡沙特，突尼斯憲政聯盟喪失執政地位。還如在埃及民族民主黨領導人穆巴拉克代表埃及民族民主黨執政的30年間(1981—2011)，其家族聚斂的總資產據稱達400多億英鎊。2011年2月11日，在18天大規模民眾政治抗議壓力下，穆巴拉克被迫下臺，民族民主黨喪失執政地位。

由此啟示我們，清正廉潔事關黨的形象、就是黨的形象。中國共產黨要保持和塑造黨的優質形象，就必須從強化不敢腐的震懾、扎緊不能腐的籠子、增強不想腐的自覺、營造不易腐的生態入手，堅持踏石留印與抓鐵有痕、削減存量與遏制增量一起抓地推進反腐敗斗爭，力求達到黨員清白、干部清正、政府清廉、政治清明的理想目標，真正還黨內和國家政治生態以海晏河清、朗朗乾坤。十九大報告指出：“人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅?！?7)《中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2017年版，第53頁。因此，推進黨的形象建設，必須堅定不移縱深推進全面從嚴治黨、深入開展反腐敗斗爭，把黨的形象建設的要求融入到全面從嚴治黨、反腐敗斗爭的全方位，以推進全面從嚴治黨、開展反腐敗斗爭之實實在在效果為黨的形象建設鳴鑼開道、開疆辟土。