新時代國有企業黨的建設工作研究
——以部分國有控股車企為例

鄭宜帆 湯珂涵 王沃若 王 浩

為了更好適應全面從嚴治黨新形勢新要求，國有企業應在順應時代發展趨勢的基礎上把握國有企業黨的建設一般規律，在尊重企業獨特發展路徑的基礎上不斷創新和完善黨建工作機制。

一、當前國有企業黨建工作中的積極變化

（一）開展黨建工作的物質基礎更加豐富

以我們參與實地調研的J汽車企業、Q汽車企業為例。在J汽車企業，截至2018年，J汽車企業就已創建了143個“黨員之家”，黨支部活動經費也由原來的人均150元增至500元，集團每年下撥近50萬元用于支持陣地建設。我們所記錄下的黨支部活動經費使用情況的一份登記表顯示，僅2018年12月份，該支部就組織了不同形式的學習實踐活動兩次。在Q汽車企業，我們實地參觀的黨員活動室精心布置了可更換的展板，用以展示相關文件和理論內容。據負責人介紹，除去每年黨員所繳納的黨費，集團還會下撥資金用于支持黨建活動，以保證有充足的資金支持公司黨小組成員開展切實有效的黨的建設教育工作和具體實踐活動。

（二）開展黨建工作的人才支撐更加有力

人力資源是企業賴以生存的重要資源，企業黨建同樣需要專業的人才支撐。以往的企業的黨建工作模式中，多為部門領導兼職負責，由于企業經營方面的工作繁重，加之過去對黨建重視程度不夠，且自身開展黨建活動的能力有限，企業黨建工作難有進展。隨著國家對國企黨建的重視程度不斷提高，企業對黨的建設工作投入逐年上升，黨建人才被大量引入企業。我們相信，隨著黨的建設二級學科在相關高校的設立與人才培養步入正軌，今后開展黨建工作的人才支撐會更加有力。

（三）互聯網為黨建工作開辟新途徑

互聯網時代已然到來，隨著互聯網與日常生產生活的融合程度不斷提升，隨著即時通信軟件、學習軟件的開發，黨的建設工作途徑與方式方法都隨之發生了積極變化。J汽車企業的支部負責人向我們介紹，目前該支部除了會在特定的微信公眾號平臺上學習外，還每人都下載了學習強國軟件，支部對相關數據都有嚴格記錄。Q汽車企業的支部負責人則向我們介紹了他們使用的“愛黨建App”，黨支部的黨員需在平臺上面完成固定學習任務，并參與志愿活動兩次，參加后還需在App上登記，以助于企業對黨員學習的監督考核，活動的完整記錄也會及時反饋在App的首頁，真正做到讓黨的建設工作透明化、具體化。

（四）政策支持明顯加強

一方面，國家層面的政策支持力度不斷加強，各級黨組織貫徹落實中央政策，助力推進黨的建設新的偉大工程。2016年召開的全國國有企業黨的建設工作會議是國有企業黨建的一個里程碑，會上習近平總書記強調，要堅持黨對國有企業的領導不動搖，開創國有企業黨的建設新局面。另一方面，國有企業特殊的紅色基因決定了在企業發展中格外重視黨的建設工作。就J汽車企業來說，作為老牌國有企業，黨的建設工作歷史悠久，經驗豐富，在黨組織標準化建設、黨建網格化、黨委督導項目建設等多個方面成效顯著。

（五）作風建設和紀律建設與時俱進

習近平總書記不止一次強調要堅定不移地加大黨的作風建設和紀律建設力度，他強調，堅持抓懲治和抓責任相統一， 對“四風”問題露頭就打、執紀必嚴，同時要落實主體責任和監督責任，督促黨的各級組織和領導干部強化責任擔當。國有企業站在市場經濟的風口浪尖，國有企業的黨員領導干部也時刻面對著資本主義的“糖衣炮彈”，因此在國有企業加強黨員的作風建設與紀律建設勢在必行。J汽車企業積極響應中央號召，勇于進行自我革命。在2019年，J汽車企業組織開展了為期三個月的“集中整治形式主義官僚主義專項行動”，著力解決公司職能部門存在的“多、推、虛、浮”等突出問題。總的來說，國有企業在作風建設和紀律建設方面正逐步向中央看齊并努力貫徹落實中央要求。

二、當前國有企業黨建工作中存在的突出問題

（一）企業對黨建工作的重要性認識不足

市場經濟發展到今天造就一個現實問題就是部分企業完全遵照市場經濟邏輯，在思想上“重生產，輕黨建”，在認識上僅僅將其作為服務企業效益增長的手段。這種思想就導致了黨建工作無法落到實處，黨務工作者不被重視，上升渠道堵塞，工作積極性差，黨建工作最終淪為應付上級檢查的面子工程。長此以往，國有企業“變質”的可能性也會大大提升。J汽車企業和Q汽車企業的黨的建設工作卓有成效，但這并不代表所有國有企業都能夠將黨的建設工作置于工作重要環節中，仍然存在很多國有企業對黨的建設工作不夠重視的現象。

（二）凝聚人心的積極作用還未充分發揮

一方面，企業黨建工作開展深度不夠，對員工的思想政治教育還比較欠缺，部分員工拒絕向黨組織靠攏，部分高素質人才恃才自傲，政治意識薄弱，參與政治生活、向組織靠攏的主動性與積極性低下。另一方面，企業間的人才流動過于頻繁，大量人才在掌握技術后選擇跳槽，企業前期在人才培養的投入最終沒有轉換為生產效益。這歸根結底在于黨建工作所應發揮的凝聚人心的作用沒有充分發揮，員工對企業的認同感與歸屬感低。

（三）企業民主管理制度建設較為落后

黨的建設工作一個重要內容就是保持黨同人民群眾的血肉聯系，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發點和落腳點。在調研中，J汽車企業的負責人表示，公司在民主管理制度上的確在探索，有些已經在做了，并取得了一定成績。但實際工作中，還無法做到重大決策上聽從職工意見，公司治理還主要是上級領導主抓，職工代表發揮的作用不大。同時，職工反饋意見的渠道比較單一，加之大部分職工主體意識還不夠強，很多時候受限于人情與個人前途等現實因素，職工的意見很難得到表達，也難以為決策層所知。

（四）黨員對黨的基本知識掌握程度有待加強

問卷調查所得數據顯示，三成黨員無法準確把握中國共產黨的性質是無產階級政黨，近四成黨員不了解黨的章程全稱是《中國共產黨章程》，近四成黨員不了解現在至2020年是全面建成小康社會的決勝期，近四成黨員不了解創新協調綠色開放共享的新發展理念，能正確回答堅持和發展中國特色社會主義的總任務是分兩步走的僅有五成。這充分證明，部分黨員沒有自覺認同自己的政治身份，主體意識薄弱，在思想上放松了對自己的要求，在行動上抱著一種應付任務的態度。

三、新時代如何提高國有企業黨的建設工作實效性

（一）在認識上端正態度

習近平總書記指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’。”國有企業固然要追求經濟效益，努力實現國有企業做大做強，但國有企業的特殊性也決定了它要堅持黨的絕對領導，堅定不移抓黨建，更何況二者本就是相輔相成的，并不存在對立之處。從認識上，企業就應把握黨建工作的重要作用，不擺花架子，不說客套話，積極認真開展黨建工作。過去的黨建工作很多存在“兩張皮”的問題，歸根到底還是對于黨建工作的認識不夠徹底，不能夠真正從態度上重視黨的建設，僅僅只是做到了表面工作，實際上并未落實，這一點在新時代的黨建工作中必然要得到徹底的改變和嚴格的糾正。

（二）構建現代網絡黨建體系

毛澤東同志說：“任務是過河，但沒有橋或船就不能過，不解決船和橋的問題，過河就是一句空話。”探索與建設黨的建設有效載體就是打造“過河的船與橋”。互聯網時代已然到來，黨建工作同樣應適應時代發展趨勢、不斷創新黨建工作的合理模式，注重以網絡作為黨建載體，對傳統黨建方式方法、傳播路徑、黨建手段等進行創新與合理化延伸。國有企業應發揮自身優勢，努力整合黨建資源，依托互聯網技術建立高效快捷、內容豐富、結構合理的現代網絡黨建體系，不斷推進新時期黨建工作的科學化、高效化，不斷運用新時代的各種信息領域的先進成果輔助黨的建設工作開展落實，提高黨建工作的效率和質量，也推進黨建工作透明化和開展情況完整化的進一步發展。

（三）健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：“堅持全心全意依靠工人階級的方針，是堅持黨對國有企業領導的內在要求。要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動工人階級的積極性、主動性、創造性。”黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，因此，新時代國有企業黨的建設必須要從維護職工利益出發，立足大局，服務全社會。同時，國有企業作為中國特色社會主義改革事業的排頭兵，更要堅持這一基本原則，必須保持與工人階級的血肉聯系，在工作中密切聯系工人，依靠工人。只有基層工人切切實實感受到自身利益得到維護，民主權利得以實施，才能提高其對工作的熱愛，對組織的信賴。

（四）嚴肅黨內政治生活，堅持經常性教育和集中性教育相結合

毛澤東同志指出：“抓而不緊，等于不抓。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握全面從嚴治黨這條主線，使黨內政治生活呈現出許多新氣象。然而全面從嚴治黨雖已取得了許多優勢與成果，但還遠未形成勝利的定勢。在全面從嚴治黨向縱深發展的新形勢下，國有企業必須時刻向中央看齊，將黨的建設工作當作一項重要政治任務來緊抓，要從企業發展大局層面謀篇布局，堅持經常性教育和集中性教育相結合，開展形式多樣、內涵深刻的教育活動。要從黨員發展的具體實際著手，支部書記要擔起責任，利用互聯網等黨建手段，發布學習資源，主持線上討論，努力營造良好學習氛圍，促進支部學習常態化、便捷化、深入化。同時，應明確嚴肅政治生活，自覺接受教育是每個黨員的本分，黨員必須要自覺增強角色意識與政治擔當。只有這樣，企業的黨員領導干部才能在市場經濟的浪潮中保持初心不變的定力，才能真正做到恪盡職守，不為外在誘惑腐蝕精神。

（五）發揮黨員的先鋒模范作用

黨章在黨員必須履行的義務中提道：黨員要“帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”。充分發揮黨員的先鋒模范作用，既要靠黨員的主觀能動性，還要靠健全的黨員激勵機制。黨員激勵機制并非一個明確的、成體系化的機制，而是能夠激發黨員活力的措施的統稱。它囊括了對黨員的理想信念教育、意識形態教育、責任教育等思想政治教育的內容，也包括建立黨員示范崗等增強黨員角色意識與角色認同感的具體措施，要在企業中營造不斷學習、不斷奮斗、不斷自我革命的黨員培養氛圍，讓黨員在生產實踐中收獲價值，創造價值，要積極開展黨員選先活動、黨員量化考核、黨員民主評議等活動，促進黨員不斷爭優向善。

四、結語

國有企業的黨的建設工作是國有企業改革的重要內容之一，優秀的企業黨建不僅能夠凝聚人心，吸引高端人才，增強企業核心競爭力，而且能為企業健康持續發展指明方向，為提高企業經濟效益增長奠定人才基礎。新時代國有企業要與時俱進、扎根群眾、敢于嘗試，努力推進黨建工作科學化、高效化，在深化國有企業改革進程中邁出新步伐、作出新貢獻。