提升駐村“第一書記”推進精準脫貧的能力

李曉蘭

駐村“第一書記”為全省實現精準脫貧做出了重要貢獻，在推進精準脫貧的關鍵期，提升村黨組織“第一書記”的履職盡責能力，有助于推動貴州貧困地區的精準脫貧不斷向前發展。

一、增強創新意識

在調研中發現，學識見解不高、知識積累不夠、學習轉化能力不強是阻礙貴州駐村“第一書記”有效推進精準脫貧的重要障礙，要大力解放思想，培育貴州駐村“第一書記”的創新意識。

一是加強學習教育。推動“第一書記”加強對黨的理論、方針、政策的學習，特別是要深入學習領會習近平總書記關于脫貧攻堅、鄉村振興的重要論述，通過學習來創新思維、打通思路、激發靈感、解放思想。推動“第一書記”到精準脫貧示范點如安順塘約、六盤水、畢節海雀村等地調研考察，實地感受精準脫貧效果，吸收精準脫貧經驗，以此來推動“第一書記”解放思想，為貧困地區貧困農村貧困農民脫貧致富創造條件。加大對“第一書記”的遠程教育培訓，宣傳一些先進的、優秀的、實用的精準脫貧經驗，促使“第一書記”學習、吸收、轉化、運用。

二是完善精準脫貧創新動力機制。極力創新“第一書記”精準脫貧激勵措施，對能夠在精準脫貧中起到實用和明顯效果的“第一書記”精準脫貧創新經驗，不僅在實際工作中加大推廣力度，同時在用人、獎懲、考評、保障等機制上向相關責任人予以傾斜，以實質性獎勵激發“第一書記”全身心投入脫貧攻堅的內生動力；落實容錯糾錯機制，解決“第一書記”在精準脫貧創新中的后顧之憂，鼓勵“第一書記”勇于解放思想、敢于創新、因貧制宜大膽探索精準脫貧模式，大力開創精準脫貧新路子。

三是解放思想必須實事求是。貴州是一個經濟欠發達省份，貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深是精準脫貧的最大實際。要從貧困地區貧困農村貧困農民的實際情況、發展需求出發來解放思想，做到既給貧困農民帶來實惠，又不損害貧困地區貧困農村的未來發展。比如說，對于一些偏僻、閉塞、落后的貧窮農村，如果要脫貧，就必須解放思想、轉換思路、創新理念，根據農村的實際情況發展與農民、農村實際相符合的產業，如根據土壤土質、氣候、水利、資源等的不同，相應地發展枇杷、枸杞、核桃、茶葉、獼猴桃、火龍果等經濟作物和高附加值產業，從而真正地為農民創收增效，切實推進精準脫貧。

二、提升脫貧能力

在推動貴州貧困地區貧困農村貧困農民脫貧致富的過程中，“第一書記”的精準脫貧能力是一個關鍵要素，直接影響了精準脫貧的效果。提升“第一書記”脫貧能力，能夠有效引領貧困地區貧困農村貧困農民切實走出貧困的泥潭。

一是強化學習能力。精準脫貧是一項復雜的系統工程，而且，在推進精準脫貧的過程中，新事物、新問題、新任務層出不窮，這就需要“第一書記”加大學習力度，不僅要學習黨的理論、政策、方針，學習中央和省委推動精準脫貧的政策；還要學習與精準脫貧有關的業務知識，明確精準脫貧的相關程序；更要學習與農民、農村緊密相關的科技知識，比如科學種田、科學種菜、科學養殖等，以政策推動致富，以科技帶動致富。

二是強化實干能力。空談誤國，實干興邦。精準脫貧光靠耍嘴皮子、喊口號是起不了作用的，只有腳踏實地、真干實干苦干，貧困地區貧困農村貧困農民才能真正地走出貧困的窘境。實干表現在幾個方面，首要的是抓準精準脫貧方向。結合貧困地區貧困農村貧困農民的實際定準精準脫貧方向、精準脫貧路徑、精準脫貧模式，為切實推進精準脫貧打好基礎。其次是抓實幫扶資金。對幫扶資金的去處要做好規劃、做好明細、做好流水賬，一項一項理清，一項一項抓落實，將幫扶資金用在實處，用在百姓和群眾身上。再次是抓政策落實。新時期以來，我們黨精準脫貧的政策往往都是好的，既有理論方面的，也有實際操作方面的，真可謂“全方位”的精準脫貧。“第一書記”的重要任務就是將這些政策落到實處，在貧困地區貧困農村貧困農民身上落地生根、開花結果，成為推動精準脫貧的重要武器。

三是強化溝通能力。“第一書記”在推進精準脫貧的過程中，免不了會遇到難題、碰到矛盾，這就需要“第一書記”充分發揮其社會溝通能力，化解矛盾。大力提升與貧困群眾的協調、溝通能力，既是“第一書記”必備的能力儲備，也是切實推進精準脫貧的助推器。此外，“第一書記”的溝通能力還包括與脫貧攻堅政策貫徹落實相關的部門、單位、領導的協調溝通能力，要極力提升“第一書記”協調貧困戶與基層干部、幫扶干部、幫扶主體、幫扶單位等之間的能力，拓寬政策支撐平臺。

四是強化自律能力。“第一書記”要切實推進精準脫貧，必須樹立良好的形象，保持與群眾、與基層之間的密切聯系。因此，在駐村期間，必須注意端正工作作風、工作態度，不能肆意妄為，特別是要杜絕腐化奢侈、貪圖享樂，杜絕官僚主義、形式主義，杜絕不重實效、不腳踏實地、圖虛名、務虛功的不良工作作風，杜絕損害人民群眾利益、損害集體利益、損害國家利益的行為，杜絕在工作和生活中吃拿卡要、收受賄賂的行為；提倡深入基層、以身作則，提倡帶頭遵守駐村紀律，帶頭服從管理，提倡嚴于律己、低調務實、艱苦奮斗，提倡密切聯系群眾、從群眾和人民利益出發，提倡自覺接受基層干部和群眾監督、接受黨和國家監督。如此，才能真正沉下心扎根于脫貧攻堅第一線，全身心投入精準脫貧中。

三、堅持精準施策

精準脫貧是一個復雜、煩瑣的系統工程，涉及千家萬戶、千百萬人的切身利益，與廣大人民群眾的生活息息相關。在推進精準脫貧中，需要“第一書記”秉著一顆為人民服務的公心將黨和國家的脫貧攻堅政策切實貫徹到實際工作中去，精準定位，精準施策，促推精準脫貧。

一是加大基層調研力度。調研是做好工作的前提和基礎，是我們黨進行決策和戰略部署的關鍵一環。“第一書記”要想在貧困地區貧困農村幫助貧困農民實現脫貧致富，必須加大基層調研力度，以高度的責任感、使命感走進基層、走進群眾，了解群眾疾苦，了解群眾所思所想，從而在此基礎上進行充分調查研究，并對調查研究的結果進行充分論證，力爭做到結果符合事實、結論經得起推敲，數據嚴謹、科學，從這些結論、數據出發開展精準脫貧，做到讓群眾滿意、讓社會滿意、讓基層滿意、讓貧困農民滿意。

二是加強對脫貧對象的精準識別。精準脫貧建立在對脫貧對象精準識別的基礎之上，因為，無論是從政策層面還是從理論與實踐層面，精準脫貧其實就是對需要脫貧的對象進行靶向幫扶，解決致其落后、貧窮、困難的生活和生產問題。因此，精準識別脫貧對象是“第一書記”在貧困地區貧困農村推進精準脫貧的基礎性工作。在精準識別上“第一書記”要學會做加法和減法。首先做加法，不怕苦、不畏難，對基層社會、基層群眾來一個全方位的大調研，多渠道多層面掌握了解基層貧困現狀，對貧困對象有一個大概的分類和統計；然后做減法，通過走訪和深度調查，根據中央和省委關于精準脫貧的相關政策，采取分類法、排除法、統計法，分類進行精準識別，精確到人，然后進行公示，贏得群眾和社會認同，達到靶向幫扶的效果。

三是提升脫貧產業精準度。產業脫貧是推進精準脫貧的重要抓手。脫貧產業精準化是指脫貧產業具有針對性、實用性，符合地方實際、符合群眾需求，對地方社會發展、對貧困地區貧困農村發展、對貧困農民的脫貧致富能夠起到切實的幫助和推進作用。這就需要綜合考量地理位置、交通條件、資金要素、氣候、土壤資源、技術含量、人力成本等，針對性發展附加值高的脫貧產業，如辣椒、土豆、茶葉、水果、白酒、蔬菜等；根據農民的實際情況或發展養殖業、或發展種植業、或發展畜牧業、或發展其他集體經濟，切實推進精準脫貧。

四是確保脫貧資金精準使用。脫貧資金屬于專項資金，必須專款專用，不能隨意挪作他用，也不能充作其他款項進行使用，而應該切實用于推進貧困地區貧困農村貧困農民精準脫貧，用于改善生產生活，提高綜合素質，推進地方經濟社會發展。為此，“第一書記”要對脫貧資金的用途進行專項調研，對脫貧資金的去向進行規劃和設計，杜絕挪用和他用，杜絕浪費，做到不偏不倚，不徇私、不糊涂，精準到位。

五是推進脫貧政策精準化。脫貧政策是推進精準脫貧的重要保障。要想在脫貧攻堅上取得好的效果，必須推進脫貧政策精準化。“第一書記”位于脫貧攻堅第一線，應該及時建言獻策，嫁接好精準施策的信息渠道，從貧困地區貧困農村貧困農民的實際出發進行針對性規劃和設計，做到因地制宜、因人制宜、因貧制宜，確保脫貧政策與貧困地區貧困農村貧困農民之間的黏合度。好的政策出臺后，“第一書記”在貫徹落實時要真正做到無縫對接，切忌片面解讀、選擇性解讀，要讓政策之樹植根于貧困地區貧困農村，讓政策之花在貧困地區綻放，讓貧困農民共享政策之果。

四、凝聚組織合力

“第一書記”要將基層黨組織建設放在重要位置，樹立“授人以魚不如授人以漁”的理念，鍛造基層黨組織、鍛造黨員隊伍、鍛造精準脫貧班子，凝聚組織合力，從而切實為貧困地區貧困農村推進精準脫貧打造一支黨性堅定、作風優良、務實肯干的骨干隊伍。

一是精準鍛造基層黨組織帶頭人。新時代賦予貴州駐村“第一書記”新任務新使命，急需他們充分發揮領導才能、組織能力，將貧困地區貧困農村基層黨組織打造成為推進精準脫貧的“領頭雁”“帶頭羊”，其中尤為關鍵的是要為地方社會培養選拔出一批黨性堅定、作風優良、有創新思維、有帶領群眾脫貧致富能力、務實肯干、品德高尚、社會關系好、群眾口碑佳的基層黨員擔任農村基層黨組織的帶頭人即支部書記，拓寬培養選拔視野，堅持不拘一格降人才，為貧困地區精準脫貧提供智力引領，團結帶領廣大村民立足鄉村，謀劃發展，凝聚合力，脫貧致富，振興鄉村。

二是充分發揮黨員的先鋒模范作用，在推進精準脫貧中起到示范效應。“第一書記”應充分發揮黨員的先鋒模范作用，讓黨員干部成為推進精準脫貧的引路人，特別是針對性幫助困難黨員脫貧致富，通過困難黨員的現身說法，發揮示范效應，激活貧困農民脫貧致富的內生動力。此外，嚴格按照黨員發展程序，嚴守黨紀國法，培養一些致富能人、鄉紳賢達、復員退伍軍人、經商務工人員、鄉村教師、鄉村醫生等加入黨員隊伍，引領鄉村發展正能量。加強和改進黨員與貧困幫扶對象一對一的結對幫扶計劃，有針對性、計劃性、實踐性地進行精準幫扶，助其脫貧致富。

三是加強基層黨組織建設，夯實精準脫貧組織基礎。“第一書記”應以高度的責任感、使命感，依靠村黨組織，帶領村“兩委”成員積極開展工作，大力推進基層黨組織的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，將制度建設貫穿其中，大力加強農村基層黨組織的黨風廉政建設，使貧困地區貧困農村的基層黨組織成為一支政治意識強、思想純正、作風過硬、組織隊伍團結、紀律嚴明、制度完善、風清氣正的堅強戰斗隊伍，切實帶領貧困地區貧困農村貧困農民脫貧致富，描述鄉村發展的美麗畫卷。