遼寧省地方高校專業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考

●孫 超王慶喜 臧英杰 陳 沖

高校專業(yè)設(shè)置是否合理，是以高校所開(kāi)設(shè)的專業(yè)與區(qū)域、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、是否與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有效融合為判定標(biāo)準(zhǔn)的。在高等教育供給側(cè)改革和高等教育大眾化的新形勢(shì)下，高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量、教育內(nèi)容、人才培養(yǎng)模式的適用性，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。調(diào)整和優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校的重要任務(wù)，關(guān)乎高校生存和發(fā)展。

一、專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系

“專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接是指，高等院校和各級(jí)各類職業(yè)院校對(duì)專業(yè)設(shè)立和調(diào)整要適應(yīng)目前的三次產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)地位和比例關(guān)系，以及各個(gè)專業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)的布局和安排、培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定和調(diào)整、課程開(kāi)設(shè)、教學(xué)計(jì)劃和大綱的調(diào)整、教師隊(duì)伍建設(shè)、教室等軟件硬件資源配置，要適應(yīng)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。”①地方經(jīng)濟(jì)與高校專業(yè)的設(shè)置既相互影響又相互促進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)和促使高校專業(yè)設(shè)置不斷趨于合理，高校專業(yè)的合理布局又促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二者相輔相成。

1.地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)高校專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高校的專業(yè)設(shè)置有著非常重要的影響，是各級(jí)各類高校專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)的一個(gè)重要的指向。因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，必然要求高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及高校內(nèi)各專業(yè)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行相應(yīng)的改變，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。配第·克拉克的“不同產(chǎn)業(yè)間相對(duì)收入的差異，會(huì)促使勞動(dòng)力向獲得更高收入的產(chǎn)業(yè)部門(mén)移動(dòng)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)人才需求量增大，與這類產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)布點(diǎn)也多”②的原理，說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)偏向于發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例就一定會(huì)很高。那么，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的崗位需求就會(huì)持續(xù)旺盛，因而提供給高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位及機(jī)會(huì)就會(huì)增多，高校在該產(chǎn)業(yè)的布局點(diǎn)增多也成自然的了。

2.合理的高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置可以助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。服務(wù)社會(huì)是高校職能之一，很明顯，作為高校，尤其是地方高校，其專業(yè)的調(diào)整和設(shè)置必須以本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的改造為依據(jù)，進(jìn)而為地方提供相應(yīng)的人力資源支撐。要求高校要充分考慮和融入地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行有針對(duì)性的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)置新專業(yè)、剔除老舊、過(guò)時(shí)專業(yè)，能夠很好地預(yù)測(cè)今后一段時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行前瞻性的調(diào)整。只有這樣，專業(yè)才有生命力和發(fā)展后勁，畢業(yè)生才能在跟上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用的有機(jī)結(jié)合。因此，高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還有一點(diǎn)就是要有前瞻性，結(jié)合國(guó)家、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，先于地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，增設(shè)急需發(fā)展或亟待發(fā)展的新專業(yè)，提供急需的人才供給和儲(chǔ)備。

3.高校專業(yè)設(shè)置及調(diào)整與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩者之間是辯證的關(guān)系。區(qū)域及地方的行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是高校專業(yè)賴以存在以及設(shè)置、調(diào)整的基礎(chǔ)，而高校培養(yǎng)出來(lái)的專業(yè)人才又反過(guò)來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造、升級(jí)和發(fā)展。不同地區(qū)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局以及技術(shù)構(gòu)成不盡相同，對(duì)不同類型的人才的需求就不同。高校人才培養(yǎng)要反映為產(chǎn)業(yè)行業(yè)人才構(gòu)成及供給狀況的合理性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映人才的需求和供給，是高校專業(yè)設(shè)置的依據(jù)和基礎(chǔ)。同時(shí)，專業(yè)設(shè)置影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。教育與經(jīng)濟(jì)的最主要接口就是專業(yè)設(shè)置。高校專業(yè)設(shè)置如果符合區(qū)域行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，才會(huì)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需求的人才要求，進(jìn)而不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而在互進(jìn)過(guò)程中，高校的專業(yè)也會(huì)得到不斷的優(yōu)化、更會(huì)推動(dòng)高校教學(xué)質(zhì)量的不斷提高、競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，得到進(jìn)一步壯大和發(fā)展。相反，如果高校不注重調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)或不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求，不僅會(huì)限制地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校自身的發(fā)展也會(huì)失去生命力。

二、教育供給側(cè)改革背景下專業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用

作為重要的“供給側(cè)”因素，高校是勞動(dòng)力這個(gè)生產(chǎn)要素的主要配置渠道，因?yàn)楦咝Ｅc經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系越來(lái)越緊密。高校擔(dān)負(fù)著向社會(huì)提供高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的重任，更是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。“高等職業(yè)教育既是‘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革’的對(duì)象也是承擔(dān)‘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革’的主體。”③對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的積極適應(yīng)和主動(dòng)融入是高校生存和發(fā)展的根本，高校只有通過(guò)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)更多更高素質(zhì)的人才、加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的合作研究、為社會(huì)提供高質(zhì)量的服務(wù)，才能求得發(fā)展，離開(kāi)了與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系，高校將一事無(wú)成。因此，高校與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，體現(xiàn)了高等教育對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性。

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要高校的應(yīng)用性人才支撐。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本。沒(méi)有高素質(zhì)的技術(shù)技能型應(yīng)用性人才的支撐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)就是一句空話。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、改造、升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的改造，需要掌握各種理論技術(shù)和智力技能的技術(shù)型、技能型專門(mén)人才，而這些人才只能依靠高等教育來(lái)培養(yǎng)。高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)接，不僅有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更新改造、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且也有利于高校找準(zhǔn)方位，對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)及時(shí)改造和調(diào)整。

2.區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的發(fā)展需要高等教育的支撐。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是高等教育“社會(huì)服務(wù)”職能的基本要求。目前，高校通過(guò)諸如科研成果轉(zhuǎn)化、校企合作辦學(xué)、合辦研發(fā)中心、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心等形式，使服務(wù)社會(huì)的職能在更大的范圍得到了拓展，對(duì)推進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新、解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)難題、建立高校“孵化”基地、加快科技成果轉(zhuǎn)化等都起到了重要作用，也使得高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系愈加緊密，已成為區(qū)域社會(huì)的智力引擎和人才智庫(kù)。

3.高校的內(nèi)涵式發(fā)展需要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。為區(qū)域、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是高校的應(yīng)有職責(zé)，在服務(wù)的過(guò)程中，高校也應(yīng)該根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，使自身始終處于不斷調(diào)整與變革之中，適時(shí)調(diào)整自身的服務(wù)，并從與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接中，積蓄更大的能量，并為自身教學(xué)條件的改善、教師的專業(yè)發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量的提升打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如：在與地方經(jīng)濟(jì)的對(duì)接中，教師到行業(yè)企業(yè)工程實(shí)踐，通過(guò)實(shí)際鍛煉和交流，能有效增強(qiáng)理論課教學(xué)的針對(duì)性、更新教學(xué)內(nèi)容、改革教育教學(xué)模式，使教師了解企業(yè)的需求，并根據(jù)企業(yè)需求調(diào)整研究方向，與企業(yè)合作開(kāi)展科技攻關(guān)活動(dòng)。

三、遼寧省地方高校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接存在的主要共性問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，我們感到，遼寧省地方高校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀盡管有相關(guān)的關(guān)聯(lián)性，各高校的專業(yè)設(shè)置與遼寧省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求也具有很大的適應(yīng)性，但在二者對(duì)接上也存在一些共性問(wèn)題。

1.部分專業(yè)的發(fā)展情況不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。表現(xiàn)在：第一是農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。遼寧省既是工業(yè)大省，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大省。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生比例相比較，差別明顯，專業(yè)設(shè)置的下降程度遠(yuǎn)大于產(chǎn)業(yè)的下降程度。尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)所需的技術(shù)人才。第二是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的設(shè)置與遼寧省服務(wù)業(yè)尤其是高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的適應(yīng)度也明顯不夠。近年來(lái)，遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展相比其他產(chǎn)業(yè)，增長(zhǎng)迅猛，而且發(fā)展的空間還有方興未艾之勢(shì)，但目前服務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重與服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生比例相比，專業(yè)設(shè)置的發(fā)展程度還很明顯地落后于服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

2.支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置不強(qiáng)。表現(xiàn)在兩方面：第一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)很難支撐該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工處理及有高新技術(shù)融入的農(nóng)業(yè)行業(yè)上升趨勢(shì)明顯，而與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)的行業(yè)企業(yè)逐步增加，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)傳統(tǒng)專業(yè)的設(shè)置卻鮮有調(diào)整或增加不多，一些專業(yè)仍然維持傳統(tǒng)的設(shè)置，不符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所需要及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)所需的標(biāo)準(zhǔn)。第二是服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)不能支撐該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的高技術(shù)服務(wù)業(yè)、財(cái)經(jīng)商貿(mào)及咨詢服務(wù)等仍缺乏有效的人才供給。服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍主要集中在旅游、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)上。

3.集中度不高普遍存在于三大產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。同一專業(yè)在不同高校的分布即是專業(yè)集中度，很多高校都設(shè)置同一專業(yè)，說(shuō)明專業(yè)集中度低，重復(fù)度高。專業(yè)重復(fù)度越高，說(shuō)明越無(wú)特色。相反，專業(yè)集中度越高，則特色專業(yè)越明顯。“產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的集中度越高，越有利于實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)的共用性，越便于提高辦學(xué)效益和教育資源的利用率。”①通過(guò)對(duì)部分高校的專業(yè)設(shè)置情況的調(diào)查分析，產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的集中度多數(shù)都不高。這都是高校爭(zhēng)上規(guī)模、外延發(fā)展，追求“大而全”、盲目跟風(fēng)、開(kāi)設(shè)“熱門(mén)”專業(yè)而造成的惡果。

4.專業(yè)結(jié)構(gòu)及專業(yè)資源流動(dòng)性的分布還很不平衡。專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置規(guī)模覆蓋面較窄，地域狹窄，不僅不能涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面，而且專業(yè)覆蓋率很低的專業(yè)類也有許多，說(shuō)明高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置的缺乏廣泛性。尤其是一些新升院校，存在著一味追求擴(kuò)大規(guī)模、追求擴(kuò)張速度、追求大而全的不能準(zhǔn)確定位、盲目發(fā)展的問(wèn)題，加之生源質(zhì)量不高、師資隊(duì)伍匱乏、資金不足等問(wèn)題的困擾，形成了專業(yè)供給的人才同質(zhì)化程度高，開(kāi)設(shè)熱門(mén)專業(yè)而造成專業(yè)供給精準(zhǔn)度不足等因素，不僅阻礙這些高校的發(fā)展，也嚴(yán)重阻礙了區(qū)域高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。因此，在目前高校專業(yè)申辦設(shè)置權(quán)放開(kāi)的新形勢(shì)下，政府主管部門(mén)如何引導(dǎo)高校走特色專業(yè)發(fā)展之路，引領(lǐng)高校聚焦各自的服務(wù)面向進(jìn)行必要的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極挖掘潛力改造和優(yōu)化傳統(tǒng)專業(yè)，積極結(jié)合行業(yè)特色申報(bào)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的新專業(yè)，并且在高校內(nèi)部形成動(dòng)態(tài)專業(yè)調(diào)整機(jī)制，是教育行政主管部門(mén)以及高校必須致力解決的首要問(wèn)題。

5.高校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性仍然較弱。高校專業(yè)設(shè)置，很少重視和認(rèn)真考慮與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的銜接和融合，一些新升院校甚至把專業(yè)的多少和規(guī)模視為學(xué)校的資本，大量增設(shè)同質(zhì)專業(yè)，而未與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和社會(huì)等結(jié)合，僅僅考慮高校本身開(kāi)辦專業(yè)。由于缺乏統(tǒng)籌，使得省內(nèi)不同層次的專業(yè)“金字塔”型人才布局更無(wú)顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所急需的新專業(yè)開(kāi)發(fā)又不夠，這種滯后性的結(jié)果使高校專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“脫鉤”；專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善。專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要切實(shí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)起來(lái)，若聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)格、水平、速度和數(shù)量都會(huì)產(chǎn)生制約，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。所以，地方高校的專業(yè)調(diào)整和設(shè)置要注重與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求的“吻合度”，在適度的可調(diào)控范圍內(nèi)調(diào)整對(duì)接；專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，一些專業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)度差，特色、重點(diǎn)專業(yè)等“雙一流”學(xué)科、專業(yè)很少且僅僅集中在少數(shù)高校。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視閾下高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整的建議

1.筑牢“以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為依據(jù)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置與調(diào)整”的意識(shí)并以此為導(dǎo)向。作為地方高校，必須以服務(wù)地方為己任、為中心，牢固樹(shù)立融入地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，積極探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，進(jìn)行專業(yè)的調(diào)整、改造，尤其是要注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)，堅(jiān)持“依托區(qū)域發(fā)展、服務(wù)地方社會(huì)”理念，積極融入產(chǎn)業(yè)調(diào)整的變革中，專業(yè)設(shè)置和調(diào)整要深深的“烙印”區(qū)域特色，力求適應(yīng)，體現(xiàn)前瞻性。要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，追蹤并跟上區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，開(kāi)發(fā)相關(guān)專業(yè)，使人才培養(yǎng)和社會(huì)需求實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫”對(duì)接。“通過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高校專業(yè)群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的良好對(duì)接。”④

2.以優(yōu)勢(shì)專業(yè)為龍頭，推動(dòng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高校應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)自身辦學(xué)條件和專業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，主動(dòng)對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)淘汰過(guò)時(shí)專業(yè)，鞏固特色專業(yè)，優(yōu)化資源配置，努力打造有競(jìng)爭(zhēng)力、有明顯優(yōu)勢(shì)、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相匹配的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，培育有高校自身特點(diǎn)的專業(yè)特色品牌，通過(guò)政策、經(jīng)費(fèi)等扶持和投入，建構(gòu)起科學(xué)的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，形成學(xué)校的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”，通過(guò)示范和引領(lǐng)，帶動(dòng)其他專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。定期調(diào)研區(qū)域產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，調(diào)整優(yōu)化注重專業(yè)設(shè)置的科學(xué)化及長(zhǎng)遠(yuǎn)性，保持專業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)和改進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)術(shù)群體和教師隊(duì)伍、名師和學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，保證專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的潛力和后勁，這是高校專業(yè)建設(shè)、促進(jìn)高校及產(chǎn)業(yè)的共同和諧發(fā)展的根本。

3.構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共建的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的新機(jī)制。充分吸納社會(huì)力量參與高校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的決策及相關(guān)政策的制定，建立由政府部門(mén)、高校和行業(yè)及用人單位共同參與的“統(tǒng)籌協(xié)商機(jī)制”；充分吸納有社會(huì)力量參與、組成的調(diào)查、分析與預(yù)測(cè)“智庫(kù)機(jī)構(gòu)”，建立由教育行政部門(mén)、高校、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合參與的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的“市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制”；充分吸納教育研究機(jī)構(gòu)專家學(xué)者、行業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員等參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供咨詢建議，切實(shí)建立起專業(yè)調(diào)整改造的由多方參與的“內(nèi)外部協(xié)調(diào)機(jī)制”。政府教育主管部門(mén)在賦予高校專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主權(quán)的基礎(chǔ)上，更應(yīng)建立起“宏觀調(diào)控機(jī)制”，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃等方面對(duì)高校專業(yè)布局進(jìn)行宏觀調(diào)控，保證高校嚴(yán)格根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置、調(diào)整相應(yīng)專業(yè)，確保區(qū)域內(nèi)高校專業(yè)均衡發(fā)展。要建立必要的“監(jiān)管機(jī)制”，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的監(jiān)管，避免高校盲目、趨同地設(shè)置專業(yè)。切實(shí)引導(dǎo)高校真正在貼近區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要方面推進(jìn)和強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)。

4.構(gòu)建有效的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接及聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)高校而言，密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，廣泛收集人才市場(chǎng)需求信息及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測(cè)，研判產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，以作為依據(jù)，靈活動(dòng)態(tài)地優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、不斷完善和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，力求與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相契合。在專業(yè)設(shè)置上，高校也應(yīng)關(guān)注“質(zhì)量”，廣泛論證，尤其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、辦學(xué)條件和產(chǎn)學(xué)結(jié)合等方面嚴(yán)格把關(guān)，杜絕盲目的、只顧眼前利益的短視行為。高校應(yīng)組織校內(nèi)外專家、行業(yè)技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)預(yù)警，提出改進(jìn)意見(jiàn)；政府主管部門(mén)要對(duì)高校的專業(yè)進(jìn)行定期的評(píng)估，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，采取限期整改，停招、減招甚至撤銷等具體措施，形成高校專業(yè)動(dòng)態(tài)約束與激勵(lì)機(jī)制。

注釋：

①楊艷.湖南省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接研究[D].湖南師范大學(xué)，2011

②于刃剛.配第·克拉克定理評(píng)述[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，1996（8）：63-65

③師為碩.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下江西省高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2017

④劉冠華.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視閾下高校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的策略[J].中國(guó)商貿(mào)，2012（33）：191-192