學分銀行章程建設：價值取向、建設邏輯與基本內容

杜沙沙 吳南中

【摘 要】學分銀行作為教育治理現代化的產物，學分銀行章程建設是必不可少的文書，其作用具有法律效力。其設定是教育治理體系現代化的基本要求、實現自主管理的根本保障、社會參與學分銀行事務的制度指引。學分銀行章程要遵循依法依規、民主公開、及時更新的原則，在章程中確定學分銀行目標、學分銀行的管理體制和組織架構、學分銀行業務范圍、經費管理及修訂程序等核心內容。

【關鍵詞】學分銀行;章程;價值取向;建設內容

【中圖分類號】G72

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2020）02-0006-05

【作者簡介】杜沙沙（1987—），女，山東德州人，碩士，講師，研究方向為學分銀行、職業教育;吳南中（1984—），男，湖南新化人，西南大學教育學部博士研究生，副教授，研究方向為學分銀行、在線學習。

自2010年，伴隨國家相關政策的提出、推進，我國各地紛紛研究、建立學分銀行。學分銀行作為一個實體組織，在法治社會的中國，應該有約束自身組織及辦事規則的規范性文書，這種規范性文書在我國通常以章程、規則的形式出現，其作用具有法律效力。然而，通過調查研究、文獻搜集發現，除上海學分銀行建立學分銀行章程外，其余各省對此均無涉及。因此，有必要在建立資歷框架的情況下，建立統一的學分銀行章程。

一、學分銀行章程建設的價值取向

章程是規范學分銀行管理體制和內部組織架構及日常服務范圍的核心文件，載明了學分銀行的組織結構及行為準則。學分銀行章程的價值大體可分為工具性價值和目的性價值。……