廣東高校外語院（系）意識形態安全工作探索與實踐

李德富　王燕玲

意識形態安全是國家政治制度穩定和社會安全團結的基礎。在這樣一個世界多極化、經濟全球化、文化多元化和社會信息化的新時代背景下，意識形態領域不穩定、不確定、不安全因素明顯增多，潛在風險不斷增加。而在高校的外語院（系）中，由于師生學習背景、專業領域、工作環境、思維方式等方面具有一定特殊性，呈現自身的一些個性特點，如何針對特點加強意識形態安全工作，提高思想政治工作的針對性和有效性，是擺在高校外語院（系）黨的政治建設工作中的一個重大課題。

一、意義和價值

（一）意識形態安全是任何一個政治共同體都必須高度關注的話題

19世紀初法國D.特拉西認為意識形態是考察觀念的普遍原則和發生規律的學說。意識形態安全是國家安全和國家利益的重要組成部分，是實現國家利益的重要手段和維護國家安全的重要屏障。古今中外，任何一個政治共同體（Political community）都需要權力（Power）提供支撐，但對于一個政治共同體或政治秩序而言，僅僅有權力是不夠的，還需要統治者有權威，以及民眾對這個權威的認可。美國政治學家薩繆爾·亨廷頓認為，對一個傳統社會來說，對政治穩定構成主要威脅的并非來自外國軍隊的侵略，而是來自外國觀念的侵入，印刷品比軍隊和坦克推進得更快、更深入，意識形態和價值觀念滲透是政治安全的最大挑戰。英國學者帕金認為：政權不能僅僅靠強制而存在，而來自下層的某種程度的道德支持，對于任何權力制度的長期存在都是必要的。

十八大以來，習近平總書記進一步重申意識形態工作是“一項極端重要的工作”，“一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，政治動蕩、政權更迭可能在一夜之間發生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住”。在舉什么旗、走什么路、朝著什么目標前進的根本問題上絕不能犯顛覆性錯誤。

（二）意識形態事關高校辦學方向與旗幟引領

意識形態安全是立國之本，是一個國家的精神和靈魂，能夠起到較強的政治認同、價值導向和精神支柱作用。對一所高校來說，能夠促使學校價值觀、政治觀趨于成熟和穩定，關系到一所高校的辦學方向問題，舉什么旗，走什么路的關鍵問題。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，高校思想政治工作關系到培養什么樣的人，如何培養人，為誰培養人的根本問題。事關人才的成長前途，事關高校辦學思想辦學方向，而這實際上也是一個學校的政治意識形態問題。

（三）高校外語院（系）意識形態安全面臨更嚴峻挑戰

思想越活躍、越復雜的地方越要重視意識形態安全，越要旗幟鮮明地加強黨的政治建設。而高校外語院（系）的師生，由于接觸交流的人群、學習的教材課程、成長的環境與專業背景、長期聘用外教、涉外社會實踐、西式思維習慣等，多種思潮匯集，中西文化交匯，意識形態激蕩交叉，思想也相對自由開放，決定了這個領域的意識形態安全工作地位理應凸顯。

（四）通過研究探索提供范式參考

通過對高校外語院（系）意識形態安全工作現狀調查研究，進行歸因分析并探索提出對策研究，為兄弟高校外語院（系）加強意識形態安全工作提供案例與參考。

二、現狀與特點

（一）語系多元、價值多元、文化多元、信仰多元

一般高校外語院（系）都存在以英語為主、多個小語種并存的現象，不同的語系代表了不同的國家、地區和民族的傳統文化，代表了不同的價值觀取向，甚至宗教信仰也相去甚遠，整體呈現出一個多元并存的格局。廣東工貿職業技術學院外語學院有英語系和非通用語系，開設商務英語、旅游英語、應用英語、商務日語、商務韓語等專業，有3種語系，不同國家多種制度文化和價值信仰交匯，韓文、韓服、偶像劇等“韓流”，和服、道館等日系二元文化，民主自由思潮等歐美西方文化，與中國傳統文化、核心價值觀產生碰撞，對老師和學生的價值觀取向、政治信仰、國家認同、民族情感產生沖擊和影響。

（二）外教、外文教材與參考資料質量參差不齊

高校外語院（系）普遍都有聘請外教，幾個到十幾個，外教水平、教材與教學參考資料質量參差不齊。特別是外文教材與資料，內容與思維方式可能滲透了西方的理念與價值觀，審查把關與管理難度較大。廣東工貿職業技術學院外語學院現有英語外教4名，日語外教2名，韓語外教1名，他們主要進行口語教學，教學內容、教授方式、教材教參總體隨意性較大。國內的英、日、韓語教師的教材教學參考資料有不少是“舶來”材料，審核把握難度較大。

（三）中外國際交流與涉外社會實踐管理難度加大

涉外合作與國際交流是外語院（系）行政業務工作的重要內容，外語院（系）都會普遍開展國際交流與合作，互派學生，教師互訪，學生實習與社會實踐往往也是出國涉外實習或者在外資企業供職實習，非本域的文化與思想滲透相對嚴峻。廣東工貿職業技術學院外語學院開展“一帶一路”赴贊比亞開設導游專業“走出去”項目，開展赴日、赴韓海外實習項目，赴德赴美短期研習，國內兄弟院校學生互換交流項目等國際國內合作交流等對意識形態的延伸管控增加了難度。

（四）教師黨員比例偏低，師生的思政熱衷度不高、思想自由度偏高

在傳統思想政治工作中，外語院（系）的師生往往參與度、熱衷度不高，黨員人數比例在高校文科院系中明顯偏低，一個側面反映出他們思想自由度較高。廣東工貿職業技術學院外語學院專任教師44人，其中中共黨員10人，專任教師黨員比例只有22.7%，學生寫入黨申請書的積極分子占37.9%，同比本校工商學院專任教師40人，其中中共黨員20人，專任教師黨員比例達50%，是外語學院的2倍多，學生寫入黨申請書的積極分子占56.4%。由此可見，外語類師生在思政熱衷度和政治認同方面存在一定差距。

（五）社會轉型背景下外語院（系）意識形態愈發復雜

廣東目前正處在一個快速發展期、社會轉型期、改革攻堅期，各種社會矛盾和問題相互疊加、集中呈現，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，意識形態領域呈現出日益多樣化和復雜化的趨勢，各種社會思想意識交流、交融、交鋒。外語院（系）與西方意識形態常常“零距離”接觸，容易被侵蝕，少數人理想信念不堅定，西方國家又熱衷于輸出價值觀，資本主義的“民主化浪潮”可以說是見縫插針、無孔不入。廣東工貿職業技術學院地處改革開放前沿的粵港澳大灣區廣州，毗鄰香港澳門，是各種思潮和西方價值觀輸出的活躍地帶，外語院（系）師生往往“先人一步”接觸。

三、思路與對策

高度重視意識形態安全，切實保持意識形態定力，堅定對馬克思主義的信仰，堅持馬克思主義真理觀和價值觀的統一，增強意識形態認同，堅持黨管意識形態，把意識形態工作領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落。

（一）堅持用先進思想與黨建理念為引領，切實保持意識形態定力

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，高度重視意識形態安全。保持意識形態定力，最根本的是堅定對馬克思主義的信仰，堅持馬克思主義真理觀和價值觀的統一。人民是意識形態建設的價值主體和實踐主體，堅持以人民為中心進行意識形態建設，通過共享發展成果來提高社會主義意識形態的吸引力和凝聚力，從而形成推進意識形態工作的強大合力。

廣東工貿職業技術學院外語學院聚焦黨建工作核心要素，深度推進新時代二級院系黨政融合，按照“方向引領、推動工作、做好服務、監督保障”16字方針落實好總支黨建主體作用;落實“三結合”：黨建工作與中心工作相結合，不搞兩張皮;支部工作與專業建設相結合，將支部建在專業群上;黨建考核與業務考核相結合，實施黨建+業務考核體系。結合外語院（系）特點，研究制訂外語學院三年行動計劃，推進“黨建+”工作理念，推動引領中心工作;通過“支部主題黨日”“特色黨日、團日”活動等形式開展專題學習，引導廣大師生牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”;研究制定加強意識形態安全工作《七條規定》等系列制度。

（二）扎實推進“黨建+”，實現師生黨建無死角全覆蓋

推進“黨建+”，全面加強黨的政治建設，實現黨建全覆蓋。 “黨建+”工作的核心是“融”，明確“加什么、怎么加、怎么加出成績”，推動黨建工作與中心工作、重點工作、日常工作有機融合。聚焦主責主業，精準科學施策，把黨的領導貫穿于教學、科研、管理和人才培養活動的全過程，有機滲透和融合到各項工作中。

廣東工貿職業技術學院外語學院將支部建在專業群上，在英語系和非通用語系中建立師生黨支部，覆蓋所有教師及全體學生。通過抓實“三會一課”等基礎制度，依托教師黨支部和學生黨支部向所有老師和學生全方位輻射，有效帶動業務工作推進，建設保障“黨建+”工作體系。完善黨建+人才培養鏈（面向學生）;形成黨建+隊伍建設鏈（面向教師）;構建黨建+管理服務鏈（面向師生服務）接受上級及學校、群眾的監督，讓作風建設與工作開展同步，切實改進工作作風。提升基層黨建組織力，優化組織設置，嚴密組織體系，構建“縱向到底、橫向到邊”的“黨建+”工作體系。凡是涉及師生利益的考核評優、培訓晉升、績效獎罰、進人用人等必須先行由基層黨支部組織討論研究。

（三）融合專業打造黨建特色品牌，著力加強思想政治建設

意識形態安全工作必須旗幟鮮明地鞏固馬克思主義在意識形態領域的主導地位，強調灌輸教育的同時也應當注重教育的方式方法，用師生樂于接受、喜聞樂見的形式方能達到最好的效果。所以加強黨的思想政治建設要分析師生特點，要融入專業特色，要打造品牌載體，才能彰顯黨建魅力，從而有意識地引導、有效地鞏固主流意識形態。

廣東工貿職業技術學院外語學院結合師生特點，創立了黨建特色品牌——研習所之江社，充分發揮黨建宣傳陣地與研究學習的載體功能。開展“譯通兩會，永跟黨走”兩會金句熱詞翻譯大賽、中華狀元紅特色黨建活動、共建智慧黨建云基地、“讀之江新語，談人生理想”英日韓外語演講大賽等系列活動共13期;打造“黨員論壇”“易班黨建”“黨員服務驛站”等線上黨建平臺，組建學生黨員自媒體矩陣，推動思想政治工作傳統優勢同信息技術融合，與專業特色融合，提高思想政治教育的實際效能，通過全方位立體式學習、宣傳、教育和研究有效地鞏固意識形態安全，讓主流意識形態占領宣傳輿論制高點。

（四）實施黨建“四大工程”，形成“三全育人”思政格局

聚焦黨建工作主責主業，推動思政課程與課程思政融合育人的同頻共振。對于不同的專業加強分類指導，探索適合不同專業群體實際的思想政治教育模式，形成互聯網+模式下的全員育人、全過程育人、全方位育人，形成合力育人、協同育人的長效機制。

廣東工貿職業技術學院外語學院充分發揮黨總支政治引領作用，實施黨建“四大工程”：大力實施“引航工程”，著力發揮黨的政治引領作用;實施“鑄核工程”，著力加強領導班子建設和干部隊伍建設;實施“培根工程”，著力加強師生思想政治工作和意識形態安全工作;實施“塔鋒工程”，著力加強基層黨組織建設和黨員先鋒模范作用，引領學院教學、科研、育人等工作創新發展。通過微視頻、App、公眾號等新媒介，講授示范結合、線上線下結合，視角聽角結合，主陣地碎片化結合，形成大思政的 “三全育人”新局面。

（五）多元兼容建章立制，提高主流意識形態的整合力

面對外語院（系）多元化的格局，越是思想活躍的地方，越要旗幟鮮明，越要建章立制并按章辦事，從而建立意識形態管控長效機制。運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析和探討意識形態問題，在差異中求認同，在多元中求共識，形成一種由主流意識形態引導下的健康多元意識形態并存的局面，提升意識形態安全應對力和整合力。

廣東工貿職業技術學院外語學院根據調研情況和有關政策制度要求，以總體安全觀為戰略高地，以外語院（系）為主陣地，積極回應時代關切，切實出臺一系列針對性強、行之有效、落地有聲的制度方案。例如研究制定《外語學院政治把關實施細則》，凡涉及教職工晉升晉職、培訓、績效考核、年度考核、推優評先、師生獎懲、困難助貸等師生員工切身利益的重大事項，必經總支支委會討論同意后才能提交黨政聯席會議決定;頒布加強外語學院意識形態安全工作的《七條規定》;出臺了《涉外合作與實習管理辦法》《外籍教師聘用與管理辦法》《外文教材、教參審核管理流程》《涉外講座、論壇管理規定》《外教留學生一對一服務管理辦法》等。在認同多元兼容并蓄的同時，通過制度底線約束規范意識形態安全。

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責任編輯 陳春陽