關于三位一體產教融合組織架構的探討

袁曉莉　溫志宏

一、產教融合與高職教改的關鍵問題

產教融合是未來10～20年高職教改的大趨勢。在國務院提出“深化產教融合”新要求的背景下，高職院校整體教改的推進需要解決三個關鍵問題：一是教改主體創新問題，二是課程體系改革問題，三是質量評估標準問題。[1]其中，教改主體的組織優化是教改取得成功的必備基礎;有了必要的組織保障，各項改革措施才能夠落到實處。國務院辦公廳在“關于深化產教融合的若干意見”中指出，要“創新教育組織形態，促進教育和產業聯動發展”“促進供需對接和流程再造，構建校企合作長效機制”。[2]根據這一文件精神和整體教改的實際需要，本文提出教改主體組織優化的幾點建議。

二、高職院校整體教改的三個主體

在高職院校的整體教改中，必須同時突出教師、企業、學生三個主體，缺一不可。這三個主體在整體教改的不同階段，其角色和作用是各不相同的（表1）。

第一階段應突出教師主體。改革是一場攻堅戰，需要強有力的組織和最有效的突破口;高職院校整體教改由學院領導班子直接指揮，教務處、人事處、分院、系部、教研室、督導室等部門具體執行，學院全體教師全員參與，才能夠讓第一階段的工作落到實處并全面展開。[3]企業和學生，沒有直接的行政關系約束，難以形成統一的思想認識，也難以形成統一的行動，只能輔助完成這一階段的工作。

第二階段應突出企業主體。第二階段的專業課程體系重構必須以職業活動（工作過程）為導向，如果仍然以教師為主導，就會變成基于供給方（學校）視角的教學改革，而不是基于需求方（企業）視角的教學改革;就容易出現國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見中所說的“兩張皮”問題，也就無法實現職業活動過程與專業課程體系無縫對接的改革目標。

第三階段應突出學生主體。學生是教育的直接受益者，教改的目的就是培養具有良好道德、素質和技能的職業人才;學生也是能力訓練和提升過程的直接執行者，教師和企業只是領路人;學生還是未來職業發展和人生前途的責任承擔者。因此，這一階段的教改實施理所當然應該突出學生這個主體。

三、教改主體組織架構優化的方向

產教融合改革的目標，是要解決“人才教育供給與產業需求之間的重大結構性矛盾”，其主要方向是“多元化辦學和校企協同育人”，主要手段是“供需對接和流程再造”。為了實現這一目標，應分別針對企業、教師和學生三個方面進行組織架構的優化;在此基礎上，形成三位一體的產教融合組織架構。

四、項目化課程教改主體組織優化

（一）企業的組織架構及優化

企業特定的組織架構，對應于特定的部門設置和崗位設置;而高職院校的專業設置和課程設置，必須針對特定行業的某一個崗位或崗位群（部門），以實現人才的供需對接。因此，在進行專業設置、課程設置和課程內容安排的時候，必須經過充分調研，深入了解該行業先進企業的組織架構以及各崗位的用人需求。但是，企業的組織架構不是一成不變的，而是隨著社會經濟的發展持續優化和改進的。所以，高職院校一方面要分析研究企業的組織架構及其優化方向，并通過專業設置、課程設置和課程內容與其銜接;另一方面也要促進企業組織架構的變革，以響應國務院辦公廳提出的“職業教育、高等教育對經濟發展和產業升級的貢獻顯著增強”的要求。

1.生存發展與組織優化

任何組織都有生命周期，會面臨衰老和死亡，在激烈競爭的市場環境下，要么通過組織變革獲得新生，要么慢慢走向死亡。在美國，62%的企業存活不到5年;壽命超過20年的企業只有10%;而壽命超過50年的企業只有2%。企業要獲得生存與持續發展，就要通過組織變革來適應不斷變化的環境——調整任務目標，優化組織架構、業務流程、管理制度、人員配置等。[4]

2.效率提升與組織優化

組織架構優化一方面要保障企業的生存與發展，另一方面還要提升企業的效率和競爭力。組織架構優化的方向有三個：一是組織架構扁平化，用華為的經驗來說就是權力下沉，讓聽得見炮火的人指揮炮火;二是管理模式從管理重心在總部職能部門的“職能制”向管理重心在基層業務部門（項目公司）的“項目制”過渡;[5]三是組建虛擬企業，即由若干個項目小組或企業組成，根據任務分配結合各自的優勢領域，分別負責總任務中的一個子任務塊，在獨立運作的同時通過彼此間的協調和合作，完成整個項目目標的組織[6]或跨企業的動態聯盟。[7]

3.產業升級與組織優化

我國產業結構轉型升級的三個方向，一是推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展;二是加快傳統產業轉型升級;三是推動服務業特別是現代服務業發展壯大。制造業的主要問題有三個：一是產能嚴重過剩;二是制造業發展水平低;三是高耗能、高污染，能源、資源、環境供給難以持續，增長效益低。服務業的主要問題也有三個：一是服務業在三次產業中比重太低;二是服務業結構具有低收入國家特征，表現為生產性服務業太落后;三是國際服務貿易比重太低。[8]而推動產業結構的轉型升級，需要依靠科技創新、服務創新和管理創新，包括企業組織架構的創新。

在經過優化之后，企業組織架構與高職院校的專業、課程設置應形成以下對應關系（圖1）：

需要說明的是：（1）建議把系部調整為二級學院，或稱“產業學院”“行業學院”等，并與學生未來就業的目標行業相對應;（2）應把企業（公司）的業務部門分為主要業務部門和輔助業務部門（如工業企業中的行政、人事、財務、法務等部門），建議針對每一個主要業務部門設置一個專業（或專業方向），并做到不重不漏、結構完整;（3）針對每一個重要的工作崗位設置一門課程，課程內容與該崗位的工作內容、工作技能和工作流程相對應。由于企業的組織架構與崗位設置是按照分工合作的體系來設計的，因此學校的專業設置與課程內容也形成了合理的教學體系。

（二）教師的組織架構及優化

1.院校行政組織架構

目前國內院校的行政組織架構基本上都是按照“院校-系部-教研室-教師”這樣的模式來管理的。由于在一所院校當中，專業眾多、課程眾多，院長校長、系部主任等不可能對每一門課程都有深入了解，在日常教學中主要依靠富有經驗的任課教師來組織教學，因此在教學工作的組織中體現出以下特點：

（1）以“單兵作戰”為主。任課老師雖然與院校、系部、教研室的領導和老師都有一定的交流，但在教案編寫、課堂教學與實訓教學、作業與考試指導等方面，主要還是任課老師“單兵作戰”為主。

（2）缺乏跨學科、跨部門的研究。任課老師能夠把自己負責的一兩門課程上好就很不錯了，能夠編寫出版一本教材的老師更是鳳毛麟角，一般不會再去考慮企業發展與轉型升級中所需要的跨學科、跨部門的研究。因此，高職院校中極少有對企業或行業的整體運作有深入了解的人。

（3）沒有企業實戰的工作環境。在“院校-系部-教研室-教師”這樣的組織架構下，院校領導往往比較倚重教務處、科研處、人事處、學生處等職能部門的管理，教師并沒有處于近似企業實戰的工作環境。

我們認為，在產教融合改革的大背景下，高職院校應該在現有行政組織架構的基礎上，增加模擬企業管理的組織架構。

2.模擬企業組織架構

美國“創業型大學”組織架構的設計是這樣的：（1）建立集學術和創業為一體的組織;（2）把創業組織置于行政管理系統之下;（3）增加跨學科的研究機構。[9]我們作為“實用型高校”，可以借鑒其經驗，建立模擬企業管理的組織架構，二級學院（行業學院）負責人、專業帶頭人、骨干教師等也應該進行“角色扮演”，身兼雙重角色（圖2）。

有了這樣的組織架構，才便于逐步落實國務院在《國家職業教育改革實施方案》所提出的“組建高水平、結構化教師教學創新團隊，教師分工協作進行模塊化教學”，“推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動”和“完善企業經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職兼薪制度”等重要舉措。[10]

（三）學生的組織架構及優化

1.學生現行組織架構

目前各院校學生的組織架構基本上都是按照“校學生會-系學生會-班級-小組-學生”這樣的模式進行組織和管理的，這樣的組織架構便于校內學生的管理和交流，但與未來就業的企業與崗位沒有任何關系。高職院校除了對學生進行知識傳授和技能訓練外，還應該在校內、校外為其提供與未來工作環境盡可能接近的場景，讓他們盡快進入角色。

2.角色扮演組織架構

讓學生進行角色扮演，其目的有三：（1）讓學生養成與目標行業和就業崗位相關聯的思考習慣、學習習慣和行為習慣;（2）提高學生的合作能力、交流能力、發現問題和解決問題的能力;（3）在組織運行中形成學習訓練、實際運用、成果展示、相互評價、調整提高、持續進步的良性循環。

角色扮演既要針對未來的首次就業崗位，也要考慮未來職業生涯中的晉升崗位;所扮演的角色也不是固定的，而是針對不同的課程，輪流扮演不同崗位的主管、不同部門的經理和目標行業的企業負責人（圖3）。

五、產教融合與教改主體組織優化

（一）產教融合背景下的組織架構

產教融合不是院校與企業各自為政、分頭行動，而是成立產教融合集團，推動全面、深入的合作，做到你中有我、我中有你，最終形成三位一體的產教融合組織架構（圖4）。

（二）組織架構優化對教改的推動

建立三位一體產教融合組織架構的目的，一是讓有條件的企業特別是大企業積極舉辦高質量的職業教育，以多種方式參與學校專業規劃、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓，促進企業需求融入人才培養各環節;二是健全需求導向的人才培養結構調整機制，形成面向企業真實生產環境的任務式培養模式;三是有利于在技術性、實踐性較強的專業，推行現代學徒制和企業新型學徒制，使學校、企業和學生三方的權利義務關系更加明晰。

（三）組織架構優化推動產業升級

產教融合不僅僅是通過“引企入教”促進教育質量的全面提升，同時也通過教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接，增強產業的核心競爭力，為企業發展注入新的發展動力。

產業升級的核心動力來自于產業創新，包括為產業創新服務的科技創新、服務創新、管理創新以及組織架構的創新;同時，還來自產業政策、資本投入和人才流動等要素的傾斜。[11]因此，產教融合的改革，也為合作企業帶來了巨大的發展機遇。

在高職院校產教融合改革的進程中，優化了組織架構，有了組織上的保障，各項改革的計劃和措施才能夠順利推進。

參考文獻：

[1][2]國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見（國辦發〔2017〕95號）.

[3]戴士弘.職教院校整體教改[M].北京：清華大學出版社，2012.

[4]馬作寬.組織變革[M].北京：中國經濟出版社，2009.

[5]丁偉華，孫雨佳.炸開金字塔：華為組織變革與人才發展[M].北京：機械工業出版社，2018.

[6]錢光榮.虛擬企業——21世紀組織管理的主流[J].科技進步與對策，1999，16（1）.

[7]胡昭陽.虛擬組織概念及溝通問題探討[J].新聞與傳播研究，2015（4）.

[8]洪銀興.產業結構轉型升級的方向和動力[J].求是學刊，2014（1）.

[9]陳玲霞.創業型大學組織變革路徑研究[M].北京：北京理工大學出版社，2015.

[10]國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知（國發〔2019〕4號）.

[11]唐廣應，趙吳東.我國產業結構升級影響要素分析[J].中國審計，2018（6）.

責任編輯 陳春陽