激情蘇州：奏響“開放再出發”的時代強音

本刊記者

“開放是蘇州之魂，開放再出發是蘇州的唯一選擇！”1月3日，蘇州市委市政府召開“開放再出發”大會，全面吹響新時代全市開放再出發的嘹亮號角。會上，蘇州重磅發布開放再出發30條政策舉措，大手筆推出68.8平方公里產業用地，全球首發“蘇州開放創新合作熱力圖”，以滿滿干貨、滿滿誠意向全球推介蘇州營商環境、投資政策、發展愿景。來自海內外約3000名創新創業人才、企業家、投資者、國際友人等參會，共同見證蘇州高水平開放重要歷史時刻，攜手創造蘇州開放發展新奇跡，再創一個激情燃燒、干事創業的火紅年代。

思想再解放 開放再出發

蘇州以開放而興，因開放而盛。改革開放以來，蘇州歷屆市委、市政府帶領全市人民解放思想、開拓創新、砥礪奮進，各方面工作都取得了顯著業績，創造了許多“不敢想”“不可能”的發展奇跡和輝煌成就，為蘇州在新時代向更高目標邁進打下了堅實基礎。

當前，對標習近平總書記、黨中央對蘇州的關懷厚望和省委的明確要求，蘇州如何當標桿、探路子、出經驗、“交答卷”？面對當今世界百年未有之大變局和日益激烈的區域競爭，蘇州如何在“第一方陣”中保持領先、繼續沖刺？面臨“一帶一路”、長江經濟帶、長三角區域一體化發展、自貿區建設等國家戰略疊加的重大機遇，蘇州如何將戰略機遇轉化為發展紅利，再次為蘇州插上“騰飛的翅膀”？

對此，江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏給出了答案：吃老本跑不出“加速度”，不加油轟不出“推背感”。面對時代之問，“開放再出發”是蘇州的唯一選擇。在新時代改革開放的宏大格局中，蘇州決不能缺位、失位，而應當全力搶位、爭位，必須再創一個激情燃燒、干事創業的火紅年代，奮力創造“開放再出發”的新發展奇跡！

堅定不移地推進改革、擴大開放，蘇州正以先行者、奮斗者的姿態打造城市全面開放的新格局，以開放推動創新發展、促進產業轉型、強化有效投入、優化營商環境、塑造城市品質，讓未來的“蘇州超級列車”在高質量發展的軌道上行穩致遠。

——以開放推動創新發展、提升蘇州的科技創新策源功能，讓國際高端人才在蘇州集聚創新，讓一流創新企業在蘇州集聚發展，讓多元創新要素在蘇州集聚融合。

——以開放促進產業轉型、提升蘇州的高端產業引領功能，讓蘇州的先導產業引領未來行業發展，制造業把既有優勢做得更強，外貿轉型在開拓市場和提升水平上雙向發力。

——以開放強化有效投入、提升蘇州的全球資源配置功能，打造投資中國首選地，讓更多優質投資項目落地，構筑更高水平開放平臺。

——以開放優化營商環境、提升蘇州各類要素的虹吸功能，提供“N+1”的特殊支持，提供更精簡更便捷的行政審批，提供更貼心更及時的企業服務。

——以開放塑造城市品質、提升蘇州的開放樞紐門戶功能，聚焦與全球融合的發展格局，重視與國際接軌的公共服務，打造與世界對話的文化名片。

計劃三年內引進1萬名高端人才，高新技術企業數量力爭突破1.4萬家，在全球布局建設50家海外離岸創新中心;全市劃定100萬畝工業和生產性研發用地保障紅線;市本級每年安排2億元重獎招商引資，重點投資和創新項目提供“N+1”專項支持;推出“蘇州最舒心”營商環境品牌，把“用戶思維”“客戶體驗”貫穿服務市場主體的全過程和各方面……“只要別的地方能給的支持，蘇州不僅都能給，而且還可以多一點！”

5個“開放+”、一系列含金量高的重磅政策，展現出蘇州“再出發”的雄心和“大開放”的魄力。讓開放為蘇州一切工作賦能，就是讓開放成為蘇州持續發展的最強支撐，成為蘇州時代跨越的最大優勢，成為蘇州聯通世界的最亮標識。

大會期間，已有556個項目在蘇州簽約落地，投資總額7359億元人民幣，為蘇州開放再出發扎實起步提供了強勁動力。對標建設“現代國際大都市、美麗幸福新天堂”的最新發展定位，蘇州正奮力推動高水平開放走在最前沿、高質量發展走在最前列，努力打造中國新時代對外開放示范區。

引領高質量發展 當好時代尖兵

“開放成就了蘇州，開放是蘇州之魂。”作為中國改革開放的一個生動縮影、一段歷史傳奇，開放再出發，蘇州有基礎、有底氣。

以0.09%的國土面積和0.77%的人口，創造了全國2.1%的GDP、2.4%的稅收和7.7%的進出口總額，從全國GDP第30位上下追趕到全國“最強地級市”，經濟總量位居全國大中城市第7位，這是蘇州改革開放40余年來取得的豐碩成果。

今天的蘇州，一個小時可以創造2.1億元的GDP、0.4億美元的進出口，新增49家市場主體，吸引1.5萬國內外游客;一天創造的GDP相當于上世紀80年代初一年的總量，這是蘇州引領高質量發展的驕人成績。

——開放已成為蘇州的第一標識。截至2019年底，全市累計實際使用外資1320億美元、位居全國大中城市第三位;蘇州港集裝箱吞吐量達628萬標箱，已成為世界內河第一大港;擁有各類外資地區總部及功能性機構300多家，156家世界500強企業在蘇州投資項目達400多個。市場多元化有效拓展，對東盟出口增長12.1%，對“一帶一路”沿線國家進出口4295.7億元，增長2.9%。一系列數字背后，是來自世界各地的外資企業對蘇州全力打造開放型創新經濟的認可和信任。雄厚的產業基礎，優質的發展環境，作為投資熱土、創業天堂的蘇州，讓眾多跨國企業“離不開也不想走”。

——創新已成為蘇州的第一動能。科技進步貢獻率連續11年保持全省第一;高新技術企業7052家、位居全國大中城市第五;萬人有效發明專利58.26件、位居全國第五;“國家級重大人才引進工程”人才達262人，其中創業類135人、位居全國第一;上市企業總數達151家，其中境內上市120家、位居全國第五，科創板上市6家、僅次于北京和上海，位居全國第三。全球各地越來越多的跨國公司、研發機構、創新人才和產業龍頭向蘇州集結，國內外230多所高校、科研院所在此建立2300多個產學研聯合體，蘇州成為全球高端創新資源和人才匯聚的產業高地。

——包容已成為蘇州的第一氣質。全市常住外籍人口超過2萬人，連續8年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國十大城市”;常住臺胞14萬人;年接待境內外游客1.31億人次，位居全省第一;擁有全國唯一歷史文化名城保護區，擁有2項世界物質文化遺產和6項世界非物質文化遺產，被聯合國世界遺產組織授予“世界遺產典范城市”稱號。感受“小橋流水、粉墻黛瓦、蘇繡昆腔”的恬美與夢幻，體驗“魚米之鄉、園林之城、工藝之都”的奇妙與精致，越來越多的“新蘇州人”把蘇州當成“第二故鄉”。

今天的蘇州開放繁榮、活力無限，區位交通優勢突出，載體平臺豐富多元，科技創新資源充沛，產業支撐堅實有力，市場環境公平有序，優質的投資發展環境贏得了廣大外商的高度認可和國際社會的廣泛贊譽，成為中國開放載體最為豐富和集聚的地區之一。

以開放引領高質量發展、以開放當好現代化實踐的示范，黨的十八大以來，蘇州各項主要經濟指標常年保持穩定增長，GDP和稅收貢獻量占江蘇四分之一左右。剛剛過去的2019年，蘇州積極應對中美經貿摩擦等風險挑戰，把“六穩”放在突出位置，各方面出現了許多向好向優、質態提升的變化，在經濟發展增實力、改革開放增動力、城鄉建設增活力、生態環境增魅力、公共服務增能力、民生保障增合力等方面，取得了一系列新的成效;GDP預計為1.93萬億元，2020年將邁上2萬億元大臺階。

只爭朝夕 再攀新高度

當前的蘇州發展正處在一個關鍵階段，既擁有多重發展機遇，也面臨眾多競爭挑戰;既擁有豐富的資源稟賦，也存在諸多弱項短板;既孕育著新的發展動能，也正在經歷轉型陣痛。未來一個時期，能不能共克時艱、保持良好的發展勢頭，在新時代展現新氣象、新作為，在現有基礎上推動蘇州高質量發展邁上新的更高臺階，是一個重大的現實考驗。

如何應對這一考驗？藍紹敏在開放再出發大會上強調：讓“三大法寶”為我們鳴槍發令，“火紅年代”奮勇開放再出發，在新時代勇攀高質量發展“最高峰”。

改革開放進程中孕育、塑造的“張家港精神”“昆山之路”“園區經驗”等時代精神，是蘇州最寶貴的精神財富，激勵著一代代干部群眾在沒有路的地方闖出一條路來，共同書寫時代傳奇。“三大法寶”是蘇州人敢為人先、敢闖敢試的結果，是蘇州人解放思想、開放創新的探索。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。進一步繼承好“張家港精神”“昆山之路”“園區經驗”這“三大法寶”，與時俱進地賦予這些精神新的時代內涵，蘇州全市上下正提振精氣神、錘煉硬作風，努力再創一個激情燃燒、干事創業的火紅年代。

大會明確提出，要大力弘揚“三大法寶”，全力塑造“四自”理念，再創一個激情燃燒、干事創業的火紅年代，奮力創造“開放再出發”的新發展奇跡。“四自”，即自覺對標、敢于爭先，自主謀劃、彰顯特色，自闖新路、再造優勢，自我加壓、追求卓越。

在新時代“開放再出發”，說到底是人的“再出發”，是人的精神狀態的“再出發”。藍紹敏指出，必須拿出蘇州人的拼勁、闖勁，拿出“開放再出發”的真招、絕招，勇爭第一，勇創唯一，永立偉大新時代的潮頭浪尖！

——黨員干部要燃燒“開放再出發”的火熱激情。把開放作為經濟工作的主戰場、培養干部的大學校、考驗干部的真舞臺，“讓聽得見炮聲的人指揮戰斗，讓不害怕彈片的人留在火線，讓經得住炮轟的人立功受獎”。比一比誰的實招硬招更多，比一比誰的服務本領更強，比一比誰的落實成果更好。

——廣大企業家要樹立“開放再出發”的壯志雄心。積極順應經濟全球化大趨勢大潮流，努力在激烈的競爭中占領先機、贏得優勢、掌握主動。比一比誰在全球產業價值鏈中占據最高位置，比一比誰的技術創新能引領世界產業發展最新方向，比一比誰站上了新興產業的最新風口，讓蘇州企業與全世界的頭部企業同臺領銜。

——全社會要掀起“開放再出發”的滾滾春潮。每一個“老蘇州”“新蘇州”“洋蘇州”，都要比一比誰為蘇州“開放再出發”作的貢獻更多，比一比誰為蘇州投資環境出力更大，比一比誰立足崗位實際為“蘇州名片”更添亮色。

在金雞湖國際會議中心一塊藍色背景的展板上，書有十個大字：核、轉、闖、融、進、大、優、立、新、高。這是去年9月藍紹敏履新蘇州后赴10個區縣板塊調研時，為每個板塊“量身定制”的發展“一字錦囊”。這十個字，指出了各版塊發展的優勢和方向。瞄準各自目標，蘇州各地乘勢而上，共同打造“十全十美”的奮斗陣型，呈現出你追我趕的喜人局面。張家港聚焦新時代“三標桿一率先”誓師大會，明確點出了對標和趕超先進城市的目標和時間表;太倉吹響“四大兩提一進”沖鋒號，提出要實現一般公共預算收入、固定資產投資、規模以上工業產值“每年增速蘇州縣市第一”……

新征程上風景更美，百舸爭流奮楫者先。站在改革開放的新起點，蘇州人正以昂揚的精神、開放包容的姿態，準備迎接新的奇跡。“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，正在蘇州大地落地生根。全市黨員干部正以只爭朝夕的緊迫感，不負韶華、奮發有為，凝聚起一種發展新氛圍。

（執筆人：曹巧蘭、張寧、陳學科）

責任編輯：包詠菲