打通正風(fēng)肅紀(jì)反腐“最后一公里”

王奎杰

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立執(zhí)紀(jì)為民理念，聚焦人民群眾的重大關(guān)切和利益訴求，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，著力打通正風(fēng)肅紀(jì)反腐“最后一公里”。

正風(fēng)肅紀(jì)反腐與踐行為民宗旨同頻共振。共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的政治性和人民性高度統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)關(guān)乎群眾利益的事情，都要高度重視、認(rèn)真對(duì)待。把贏得民心作為最大的政治。人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢根基。在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上深入群眾，以踐行宗旨、關(guān)愛(ài)民生的具體成效，贏得最廣大人民群眾的真心擁護(hù)和堅(jiān)定支持。把維護(hù)群眾切身利益作為首要職責(zé)。群眾利益高于天。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，緊緊圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、落實(shí)黨的惠民政策等大事要事開(kāi)展監(jiān)督檢查，緊緊圍繞坑民害民擾民等突出問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，傾力發(fā)展好維護(hù)好群眾切身利益，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。把解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作為重要抓手。蠅貪蟻腐不僅吞噬基層群眾獲得感，更揮霍老百姓對(duì)黨委政府的信任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終秉持執(zhí)紀(jì)為民理念，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益、破壞黨群關(guān)系、啃食群眾獲得感的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，促進(jìn)基層政治生態(tài)持續(xù)凈化、不斷好轉(zhuǎn)。

壓實(shí)主體責(zé)任與履行監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力。責(zé)任清晰、分工有序，才能壓實(shí)任務(wù)、凝聚合力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要找準(zhǔn)“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，統(tǒng)籌不包攬，到位不越位，將監(jiān)督挺在前面，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到位。壓實(shí)主體責(zé)任。督促各級(jí)黨委將整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題納入全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)同志示范引領(lǐng)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層壓實(shí)主體責(zé)任。督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)、民政等職責(zé)部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，凝聚基層治理合力。履行好監(jiān)督責(zé)任。聚焦監(jiān)督首要職責(zé)，充分發(fā)揮基層紀(jì)委的監(jiān)督職能，把對(duì)基層事務(wù)、基層干部的日常監(jiān)督做起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。積極推進(jìn)監(jiān)察體制改革向基層延伸，在基層成立派出監(jiān)察員辦公室，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)察全覆蓋。統(tǒng)籌安排對(duì)問(wèn)題反映突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡察監(jiān)督，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。加大督查督辦力度。圍繞收集的問(wèn)題線(xiàn)索，篩選反映突出、久拖不決的，加大掛牌督辦力度，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、責(zé)任不查明不放過(guò)、追責(zé)不到位不放過(guò)。縣區(qū)紀(jì)委要強(qiáng)化直接查的思路和舉措，逐件研究調(diào)查處理方案，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量直接查辦，提高查辦的質(zhì)量和效率。

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治與解決群眾關(guān)切同聲相應(yīng)。把群眾的呼聲和意見(jiàn)作為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的第一向?qū)В粋€(gè)階段一個(gè)重點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓突破，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。瞄準(zhǔn)整治靶向。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入基層一線(xiàn)，聽(tīng)民聲、察民情、解民憂(yōu)，做到有的放矢。對(duì)信訪(fǎng)件進(jìn)行“大起底”，結(jié)合巡察、審計(jì)、財(cái)政、公安等移送的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行集中梳理，掌握群眾所怨所求所盼。通過(guò)分析研判，明確專(zhuān)項(xiàng)整治方向，列出重點(diǎn)整治的負(fù)面清單。把握工作節(jié)奏。深化整治工作，既要注重戰(zhàn)略，保持打“持久戰(zhàn)”政治定力，又要注重戰(zhàn)術(shù)，集中火力打好“殲滅戰(zhàn)”。實(shí)行長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)整治和短期集中治理相結(jié)合，加大對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)、違規(guī)校外辦學(xué)、醫(yī)療紅包等群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題整治力度。深化整治成效。不斷鞏固集中整治中的好做法，探索新經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，基層對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題反映較為強(qiáng)烈，要認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”相關(guān)工作要求，持續(xù)深化形式主義、官僚主義整治，加大對(duì)文山會(huì)海反彈回潮、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕等困擾基層的形式主義問(wèn)題查糾力度，為基層干部松綁減負(fù)。

解決突出問(wèn)題與加強(qiáng)源頭治理同步推進(jìn)。整治侵害群眾利益問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制，在加大懲處力度的同時(shí)，深入研究基層案件背后反映出的共性問(wèn)題和體制機(jī)制問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施、堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)。完善管理機(jī)制，管住“財(cái)”。全面加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心，推行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理，通過(guò)社會(huì)招聘，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、村會(huì)計(jì)中擇優(yōu)選用等方式，任用財(cái)務(wù)人員到代理中心任職，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)一管理和交叉做賬，按村獨(dú)立開(kāi)戶(hù)、分村核算。實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金結(jié)算和村務(wù)卡使用全覆蓋，杜絕現(xiàn)金報(bào)銷(xiāo)。依托銀行“資金管理系統(tǒng)”，形成村使用資金、鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督的全程監(jiān)管流程。借助科技手段，管住“物”。基層產(chǎn)權(quán)交易的不規(guī)范往往給違紀(jì)行為以可乘之機(jī)，也是基層矛盾聚焦點(diǎn)。要從源頭上規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，建成覆蓋全部涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)及信息平臺(tái)，明確交易范圍，規(guī)范交易流程，對(duì)基層產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易情況開(kāi)展督查，確保產(chǎn)權(quán)交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。建設(shè)農(nóng)村基層陽(yáng)光監(jiān)管平臺(tái)，將“三資”監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)交易、扶貧、集體資金管理等內(nèi)容全部納入，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)互通、實(shí)時(shí)公開(kāi)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)平臺(tái)收集、比對(duì)、分析與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)相關(guān)的涉農(nóng)事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，挖掘問(wèn)題線(xiàn)索，將監(jiān)督前置。推行民主治理，管住“人”。科學(xué)民主協(xié)商機(jī)制是基層治理的基礎(chǔ)。全面推行“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、議事會(huì)協(xié)商、村委會(huì)實(shí)施、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督、村民參與”的“一委三會(huì)”治理模式。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)，強(qiáng)化其對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策、“三資”管理、工程建設(shè)等情況監(jiān)督，破解民主協(xié)商方法不完善、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督乏力等難題，讓權(quán)力健康運(yùn)行，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（作者系中共江蘇省連云港市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任）

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