“雙高計劃”下高職院校機關(guān)基層組織力提升的探析
——以福建船政交通職業(yè)學(xué)院為例

●郭雪琳

一、引言

2019 年1 月國家頒布了《關(guān)于中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”），在“雙高計劃”建設(shè)任務(wù)“10+1”模塊中，第一點就指出加強黨的建設(shè)，是出發(fā)點。把加強黨的建設(shè)列為首要任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨建工作在“雙高計劃”中的地位。機關(guān)基層組織力建設(shè)的如何，直接影響著整個學(xué)校各項職能發(fā)揮和“雙高計劃”任務(wù)完成。全面提升機關(guān)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)，對于推動學(xué)院改革發(fā)展具有十分重要的意義.

二、高職院校機關(guān)基層黨組織建設(shè)存在的問題

（一）責(zé)任主體履職不實

機關(guān)職能部門業(yè)務(wù)性強，教學(xué)與管理工作任務(wù)繁重，導(dǎo)致“重業(yè)務(wù)輕黨建”現(xiàn)象還普遍存在；基層組織負責(zé)人對黨建“第一責(zé)任人”的身份意識不強；有的對黨建業(yè)務(wù)知識缺乏；有的政治站位不高，沒有從黨的政治建設(shè)高度入手來思考和謀劃完成學(xué)院中心工作；以黨建帶業(yè)務(wù)工作思考未形成常態(tài)，無論是日常業(yè)務(wù)工作還是重點建設(shè)項目工作，如何從黨建工作入手還無法找到兩者的契合點，在工作遇到困難需要攻堅克難時，導(dǎo)致黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員工作服務(wù)積極性發(fā)揮不出來，黨建在業(yè)務(wù)工作中難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）機關(guān)黨支部發(fā)揮作用不明顯

1.支部組織生活未能嚴格執(zhí)行和發(fā)揮有效作用。目前機關(guān)多數(shù)黨支部對于支部組織生活仍沒有得到足夠的重視。“三會一課”、主題黨日活動、民主生活會等沒有真正結(jié)合黨員個人思想與工作等實際問題進行創(chuàng)新策劃開展，“應(yīng)付式”“形式化”現(xiàn)象比較普遍，起不到教育黨員和提高黨員素質(zhì)等效果。

2. 支部開展黨建手段還不夠豐富，缺乏創(chuàng)新黨建工作載體。機關(guān)職能部門未能根據(jù)各自業(yè)務(wù)不同開展創(chuàng)新黨建工作，基層黨支部組織生活方式陳舊，除了黨員集中開會學(xué)習(xí)傳達文件等傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式，成了黨建工作開展一成不變的規(guī)律。在適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求方面顯得創(chuàng)新不夠、缺乏特色。比如，在日常工作中不善于發(fā)現(xiàn)挖掘或總結(jié)身邊優(yōu)秀黨員先進事跡以及支部好案例；以提高機關(guān)工作質(zhì)量和效率推動學(xué)校事業(yè)改革創(chuàng)新等方面缺乏黨建品牌項目建設(shè)方面工作，還未能形成“比學(xué)趕超”的學(xué)習(xí)氛圍等。

3.機關(guān)基層黨建評價指標構(gòu)成還不完善。對照學(xué)校黨建考核指標中，機關(guān)黨支部考核量化指標與教師黨支部還存在的差別，在考核機關(guān)黨支部對黨建工作的考核力度小，指標不清晰，與年度部門績效考核和個人評先評優(yōu)不沾邊。同時在考核結(jié)果運用上，無論是擇優(yōu)提拔使用還是評優(yōu)評先，黨建考核均沒有進行體現(xiàn)，因此黨建引領(lǐng)的導(dǎo)向難以體現(xiàn)。

三、高職院校機關(guān)基層組織力提升路徑

以問題為導(dǎo)向，準確把握機關(guān)基層黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重難點問題，以開展“五個工程”實施方案為載體，有針對性地制定配套實施方案與實施計劃以取得實際效果。

（一）壓實主體履職責(zé)任

1.提升機關(guān)基層支部書記黨建業(yè)務(wù)水平，通過系統(tǒng)黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)強化黨建“第一責(zé)任人”的意識。

2.發(fā)揮機關(guān)支部校級黨建示范引領(lǐng)作用，通過支部之間經(jīng)驗交流和成果推廣等方式，以點帶面發(fā)揮示范點的輻射帶動作用，不斷提升基層黨建工作水平。

3.完善機關(guān)黨建工作評價體系，機關(guān)黨支部考核量化指標要尋求突破。結(jié)合黨建與“雙高計劃”建設(shè)提供高水平服務(wù)對接情況，以“雙高計劃”建設(shè)任務(wù)書為主線，執(zhí)行“積分制”評價體系，按建設(shè)任務(wù)項目來賦予分值，具體工作任務(wù)按照工作難易程度賦予分值，同時設(shè)置加分項和減分項，完成重大黨建工作任務(wù)、亮點突出、宣傳成效顯著等進行適當(dāng)加分等，并將黨建考核結(jié)果進行績效轉(zhuǎn)化，激勵黨員干部工作積極性，形成支部黨建工作“比學(xué)趕超”的局面。

（二）提升黨員干部政治素質(zhì)、組織觀念和履職本領(lǐng)

1.加強黨員干部培訓(xùn)，提升黨建工作水平。黨員干部教育培訓(xùn)實行學(xué)時制管理，通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、黨委中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日黨建活動、輔導(dǎo)報告、在線學(xué)習(xí)、發(fā)表論文、撰寫書籍等方式。落實“讀書式”“初心式”“宣講式”“活動式”等四種教育模式，興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，進一步從思想上、政治上、理論上武裝起來，切實提高黨員干部的政治素質(zhì)、組織觀念和履職本領(lǐng)。

2.推進船政文化的宣傳教育與黨建工作相融合，形成“思想引領(lǐng)、文化傳承，四個融合、四個保障”的“一經(jīng)一緯四橫四縱”船政文化教育模式，將民族使命感、愛國主義精神、創(chuàng)新與變革精神、精益求精的工匠精神與社會主義核心價值觀向黨員內(nèi)化，向黨組織外塑；推進文化素養(yǎng)教育與黨建教育活動相融合，將職業(yè)所需的知識、能力、態(tài)度融入黨建活動中去，將船政文化、行業(yè)企業(yè)文化融入黨建教育中去，構(gòu)建具有鮮明船政特色的黨建工作體系，真正激發(fā)黨建工作的巨大活力。

（三）創(chuàng)新組織生活形式

1.創(chuàng)新組織生活形式，拓寬思想政治教育思路，推進機關(guān)基層黨建工作陣地平臺建設(shè)。加強黨建網(wǎng)絡(luò)新平臺建設(shè)，確保黨建工作與時代發(fā)展同頻率、與師生期待相適應(yīng)，如“學(xué)習(xí)強國”平臺堅持每天學(xué)習(xí)；通過個人自學(xué)、組織學(xué)習(xí)等形式讓黨員在“學(xué)”“悟”中不斷學(xué)理論悟初心，以學(xué)習(xí)心得交流或“微黨課”等形式不斷提升黨員黨性修養(yǎng)，創(chuàng)新組織生活形式，增強黨建工作活力。

2.健全完善黨員干部“一對多”聯(lián)系工作機制。充分發(fā)揮一名黨員就是一面旗幟的先鋒作用，推動建立黨員干部在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和管理服務(wù)等工作方面的“一對多”聯(lián)系工作機制，實現(xiàn)黨員干部“全域聯(lián)”，織密黨內(nèi)黨外同心“親情網(wǎng)。在“聯(lián)網(wǎng)”中幫扶、在幫扶中提升，通過“聯(lián)幫帶”建設(shè)發(fā)展團隊，互幫互助，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、共同進步。

（四）強化服務(wù)基層意識，爭當(dāng)校園先鋒，創(chuàng)建黨建品牌

1.隨著職教連續(xù)擴招，如何接招落地。在軟硬件上存在困難和挑戰(zhàn)如何迎難而上，都需要機關(guān)黨組織要有強烈的使命感和責(zé)任感。立足服務(wù)學(xué)校中心工作、重點工作為落腳點形成服務(wù)機制和舉措。

2.培育榜樣典范，形成“頭雁效應(yīng)”。始終牢記機關(guān)基層黨組織工作出發(fā)點、著力點、落腳點是服務(wù)，機關(guān)基層組織負責(zé)人要有主動擔(dān)當(dāng)作為，在服務(wù)師生中起帶頭作用，深入院系調(diào)查研究，傾聽師生所需所求，改進機關(guān)工作作風(fēng)。

3.推動“黨建+”模式 打造機關(guān)工作新亮，如“黨建+ 工作好作風(fēng)”、“黨建+突擊隊”等黨建品牌等，時刻讓黨旗飄揚在機關(guān)高效工作作風(fēng)和一流服務(wù)能力上。