高職院校城市軌道交通專業人才培養實踐研究

王靜婧

(山西工程職業學院，山西太原，030009)

一、城市軌道交通人才培養現狀

城市軌道交通作為技術密集型產業，相關的從業人員需具備專業的理論知識和實踐操作技能。因此，經過城市軌道交通專業理論知識的學習以及相關技能培訓的人才是未來幾十年城軌專業人才的培養方向，也是提高城軌運營安全以及提升城軌服務質量的前提與保障。

(一)城軌人才調研

1.調研目標

隨著城市的快速發展，機動車數量越來越多，交通擁堵問題日益顯著。城市軌道交通作為一種快速大運量公共交通，對緩解城市交通擁堵問題有著至關重要的作用。因此，各地方政府都在積極地修建城市軌道交通，其中既有一線大城市，也不乏洛陽、蕪湖、金華等二、三線城市。這些城市對接受過城市軌道交通專業技能人才的需求也隨之增加。為使培養的學生成為符合市場需要的技術技能型人才，高職院校須根據行業人才需求現狀實施人才培養對策，培養出符合城軌企業崗位需求的專業人才，保證城軌行業快速穩步地發展。

為此，本研究通過對相關企業的調研，了解企業的員工層次、職業技能要求、理論知識要求、職業資格證書要求等現狀，通過對相關院校的調研了解城軌專業不同院校的專業設置情況、具體專業的課程設置及畢業生的就業去向，通過對部分畢業生的調研了解畢業生就業去向及情況、就業單位對于城軌行業人才能力的需求及目前畢業生尚欠缺的職業能力，以此為人才的培養提供較為全面、客觀的依據。

2.調研內容

(1)行業發展調研

《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃匯編》和中國城市軌道交通協會發布的報告詳細闡述了目前城市軌道交通的建設情況以及人才需求現狀。城軌行業目前處于發展關鍵時期，須從行業自身發展需要、市場導向、行業特點等多個維度考慮，進一步調整軌道交通技術教育專業方向。企業員工是城軌行業安全有序運營的前提和保障，因此，人才是城軌行業的核心競爭力，人才資源戰略也是城軌企業的核心戰略。高職院校畢業生是城軌企業在職員工總量中比例最高的群體，但是，當前高職院校培養學生的能力有限。因此，提升畢業生的整體數量可以在很大程度上緩解城軌行業人才緊缺的現狀。

(2)企業調研

本研究對北京京港地鐵有限公司、成都地鐵運營有限公司、鄭州捷安高科有限公司、北京京投軌科軌道交通科技有限公司、浙大中控有限公司、湖南高鐵時代有限公司等企業進行調研，通過生產現場參觀、與一線技術人員座談、發放問卷調查等形式，了解企業真實運行以及人才職業能力需求情況。

調研結果顯示，企業對人才的要求由之前的學歷與理論知識逐步轉變為動手操作能力與應急處理能力。然而，職業院校目前的教學條件及師資水平遠不能滿足對城軌專業人才培養的需求，導致畢業生就業后并不能直接上崗，還需經過一段時間的崗前培訓。崗前培訓要求相關企業有相對成熟的設備儲備及培訓隊伍，但目前大多數的企業仍在發展階段。因此，院校培養和企業培訓能力有限等種種原因導致城軌行業人才緊缺，供不應求。

(3)院校調研

本研究對職業學校(四川城市技師學院、四川交通職業技師學院、太原鐵路機械學校等)、“3+2”和對口升學等高職院校(湖南鐵道職業技術學院、湖南鐵路科技職業技術學院、山西交通職業技術學院、太原城市職業技術學院等)和本科院校(北京交通大學、西南交通大學)進行了調研，調研方式為座談會以及問卷調查。

調研結果顯示，我國城市軌道交通行業近10年來發展迅猛，尤其是近5年來發展態勢呈爆炸式，因此加劇了城市軌道交通行業對人才的需求。但是，目前高職院校的人才培養能力有限，導致人才的供給遠不能滿足城市軌道交通產業發展的需要，城軌畢業生供不應求，甚至還未畢業就已經被企業預定。

(4)畢業生調研

為了解軌道交通行業畢業生的就業現狀，并有針對性地進行教學培養，本研究以座談會和問卷調查的形式對近幾年該專業的畢業生進行走訪調查。結果顯示，作為一個剛興起的行業，目前各地都在大力發展城市軌道，優秀畢業生需求大。但是，目前我國的軌道交通專業的人才培養力量還沒有達到國家和市場的需求，但在未來20年軌道交通專業人才都有非常好的就業前景，是一個值得選擇的專業。同時，由于軌道交通專業性強，用人單位對畢業生的實操能力要求較高，學生需要在在校期間就具備一定的操作能力。畢業生普遍認為，該專業學生有必要在在校期間進行實訓，以便快速融入工作環境。

(二)調研分析

我國城市軌道交通行業的發展已步入黃金期，發展迅猛，對于城市軌道交通專業的高技能、高素質人才需求量也將日益增大。然而，城市軌道交通行業人才的培養周期較長，加之培養人才能力不足等客觀情況，導致了城市軌道交通行業人才短缺現狀。

1.專業人才培養能力不足

近十年，我國的城市軌道交通行業快速發展，員工的需求量大幅增加。雖然相關人才的培養有了一定的基礎，但仍不能滿足企業需求。目前大部分的城市軌道交通處于規劃和建設中，企業員工的培訓資源和培訓隊伍處于儲備階段，而高等院校的人才培養能力有限，種種原因導致了城軌人才的培養數量無法滿足市場需求，進而影響了城市軌道交通的發展。[1]

2.專業人才培養質量欠缺

由于城市軌道交通快速發展，技術工藝以及設備設施在不斷更新，對城軌技術人才的要求也在不斷提升。[2]傳統的人才培養模式以知識發展為導向，重視理論知識的培養，忽視對動手能力、職業技能的培養。另外，城軌行業缺乏統籌規劃，企業和院校缺乏合作，資源共享率低，導致培養的專業人才無法滿足企業需求。

二、我國城市軌道交通人才需求分析

中國城市軌道交通協會2020年發布的相關報告指出，截至2020年6月30日，我國累計有41個城市投運城軌交通線路6917.62千米，2020年上半年共計新增運營線路長度181.62千米，新增運營線路5條。調研數據顯示，預計到2020年底，我國的城市軌道交通累計營業里程將達到9000千米左右，未來3年新增里程達3967千米。依據國際城市軌道交通職業人才配備標準，每建設一千米交通工程線路，至少需要60名管理及技術人員，因此未來3年城軌產業人才需求將新增238020人。

根據中國城市軌道交通協會發布的相關數據統計，生產技能型人才是城軌行業主要從業人員。根據對16家城市軌道交通企業的調研結果，調研的3個省級以上城市軌道交通運營企業高職專科畢業生18429人，占企業總數的52.5%，調研的13個縣級、地市級城市軌道交通運營企業高職專科畢業生29295人，占企業總人數的51.7%。由此可見，在我國城市軌道交通行業企業在職員工中，高職畢業生占比最高。從近幾年招收的新員工來看，在16家城市軌道交通企業中，2015—2017年新錄取員工共計18815人。其中，高職專科畢業生12330人，占調研人數的65.5%。從近3年來看，高職專科畢業生的招收比例在逐步升高，高職專科畢業生將是未來城市軌道交通生產技能人員的主要招收對象。

城市軌道交通的人才培養方式主要有兩種，分別是職前教育和在職培訓。對于職前教育，高等學校培養人才能力有限，而在職培訓要求企業有相對完善的設備儲備。相關研究表明，職前教育和在職培訓供給的城市軌道交通人才不足以滿足城軌人才需求，未來每年的人才空缺在1.5萬人次以上[3]，且呈現逐步增加的趨勢。

因此，制訂高效科學的人才培養機制，提供給城軌行業更多更優的管理人員、技術人員和生產人員，能夠為城市軌道交通發展創造基礎條件。

三、人才培養對策及建議

(一)校企合作打造真實先進的實訓基地

高職院校要與軌道交通行業的大型企業開展深度校企合作，完成實訓基地的頂層設計。城軌實訓基地在建設過程中應引入新技術、新工藝、新材料，選用城市軌道交通行業典型并涵蓋區域主流應用的設備。實訓基地不僅要具備教學功能，更重要的是具備實訓、演練、維修等功能，為學員創造城市軌道交通各崗位真實的工作環境[4]，培養學生動手能力、應急處置能力、維檢修及故障排查等能力，全面有效提升城市軌道交通專業畢業生整體質量，進一步解決軌道交通企業員工動手能力、應急處置能力、維檢修及故障排查能差等常見問題。[5]

(二)開發優質教學資源

在實訓基地建設的基礎上，高職院校要根據城軌實際崗位對城軌人才的技能需求進行培養，校企雙方應共同開發城軌專業核心課程，建立健全專業教學資源庫。同時，高職院校還要搭建數字化教學資源平臺，不斷整合優質教學資源，研究與數字化教學資源相匹配的行業標準、課程標準、教學課件、實訓方案以及其他相關素材等，并隨區域發展和產業升級情況及時動態更新，實現對學生理論知識、基礎技能、綜合能力的遞進式培養。

(三)深化教育教學改革

高職院校要進一步深化產教融合，實現校企合作共同制定高水平專業人才培養方案，開發優質專業課程，共同制訂課程標準，為企業用人做好鋪墊。為此，高職院校要引導企業深度參與學校教學改革，聘請有實踐經驗的企業專家、工程技術人員、能工巧匠擔任兼職教師教授部分專業技能課程，提高學生的理論知識和實踐技能水平。此外，高職院校教師也要定期到企業參加技能培訓，提高自身教學質量和教學水平，促進校企深度合作。

高職院校還要依托實訓基地，逐步開展企業員工崗位培訓，對外師資培訓等社會服務，推動區域經濟加快轉型發展；引進國外先進的職業教學理念和資源，促進國內外職業教育院校交流和合作；優化專業人才培養方案，完善課程標準，優化教育教學管理制度，建立規范有序、全程監控的教學質量保障體系，健全多元化考核評價體系，全面提升管理水平，提高人才培養質量。只有深化教育教學改革，才能為高職教育人才培養提供良好的外部條件。[6]

(四)提升社會服務能力

高職院校要與相關企業合作，校企雙方共同制定實訓任務，共同建設實訓基地，高職院校在培養學生職業技能的同時，也可為企業提供員工培訓。同時，高職院校還要利用實訓基地，實施“1+X”證書制度改革，培養復合型人才，提升社會服務能力。校企要共同打造城市軌道交通研發中心，提升產學研能力，共建協同創新中心，對接產業高端技術，為企業工藝改進、流程再造、標準制訂和轉型發展提供技術服務，不斷提高創新能力和服務能力。積極推動區域軌道交通產業技術發展，整合匯聚軌道交通產業鏈上下游資源，帶動并引領中小微企業轉型發展，提升軌道交通產業技術整體競爭力。

(五)建立質量保障體系

高職院校要建立人才培養質量診斷與改進工作組，將其納入內部質量保證體系組織序列，作為全要素、網絡化、全覆蓋的內部質量保證體系的重要板塊。在執行國家專業教學標準、專業(類)頂崗實習標準和專業儀器設備裝備規范基礎上，優化教育教學管理制度，建立規范有序、全程監控的教學質量保障體系。同時，高職院校要健全多元化考核評價體系，加大過程考核和實踐技能考核的比重，利用大數據思維構建學生成績評價體系。此外，高職院校還要依托信息化技術，形成基于大數據的教學質量實時監控系統，利用數據信息對人才培養質量、工作績效進行分析、診斷和改進，及時預警、反饋并動態修正，形成常態化的動態診斷與改進工作機制，保證專業教學質量以及人才培養質量的穩步提升。

(六)加強國際交流合作

高職院校要加強與職業教育發達國家的交流合作，引進優質職業教育理念；積極參與“一帶一路”建設和國際產能合作，培養國際化技術技能型人才，促進中外職業教育交流與合作；開展國際職業教育服務，承接“走出去”中資企業海外員工教育培訓，推進多種形式的國際交流合作。

城市軌道交通是城市綜合交通運輸體系的重要支撐，發展城市軌道交通，有利于緩解城市交通擁堵、帶動城市綜合開發。目前，國內軌道交通企業急需大量城市軌道交通技術人才。為滿足社會急需，高職院校應合理分析城市軌道交通人才培養現狀，與相關企業深度合作，共同打造實訓基地，深化教育教學改革，優化教學資源，努力建立一個科學、完善并具有高職教育特色的教學體系，進而為我國城市軌道交通的建設發展源源不斷地輸送合格人才。