澳大利亞“轉向美國”的種族主義因素

孫 雪 晴

1941 年12 月7 日，日本偷襲珍珠港，太平洋戰爭爆發。27 日，澳大利亞聯邦政府總理約翰·柯廷（John Curtin）在新年賀詞中提出，本國的防務戰略將進行“轉向美國”的調整。他說：“澳大利亞政府認為，太平洋戰爭是一場主要的重要戰爭。美國和澳大利亞在制定民主國家作戰計劃中，必須享有最充分的發言權。我毫無保留地聲明，澳大利亞將轉向美國……我們將在制定計劃方面發揮我們全部的能量，并把美國作為政策的基石。這種計劃能夠給我們的國家堅持下去的某種信心，直至戰斗的浪潮轉向反對我們的敵人。”①Mike Walker，Australia: a History，Macdonald & Co. Publishers Ltd.，1987，p.47.

值得注意的是，澳大利亞“轉向美國”并非“急轉”，而是一個歷史過程。國內學者對此已進行了基本研究并取得了相應成果，主要集中在三個方面：一是澳大利亞和英國的關系；②張建新、王冰：《太平洋戰爭時期澳大利亞對英關系的調整》，《四川師范大學學報》2000年第4期；于明波：《淺析二戰爆發前后澳英關系嬗變之過程及影響》，《黑龍江史志》2011年第19期；汪詩明：《朝鮮戰爭與澳英關系》，《史學集刊》2009年第3期。二是澳大利亞和美國的關系；③汪詩明：《澳美依附同盟關系———二戰后至越戰期間澳美關系研究評述》，《世界歷史》2007 年第3 期；汪詩明：《析戰后初期澳美對日政策之分歧》，《國際論壇》2007 年第1 期。三是澳大利亞和日本的關系。④羅立盛：《圍繞日本太平洋軍事行動的澳英日關系（1914—1919）簡述》，《西部學刊》2019 年第1 期；師小芹：《戰爭記憶與澳大利亞的亞洲觀》，《中國國際戰略評論》2019（下）。一些碩士研究生也撰寫了探究澳英美關系的學位論文。⑤華東師范大學楊凡健《英澳關系發展中的美國因素研究（1901—1951）》，2015 年；吉林大學萬文秀《二戰期間日澳關系及其對戰后雙方的影響》，2013 年；山東大學盧立軍《二戰后澳美關系的演進及其對亞太局勢的影響》；西北師范大學何顯亮《帝國框架內的合作與沖突——1901 至1922 年的澳英關系》；遼寧大學孫一博《日澳關系研究（1902—1942）》；廣西師范大學王新國《擴張與依附——1945 年以前的美澳關系史探析》；蘇州科技學院杜欣《試析一戰前后澳大利亞的對日政策》；蘇州科技學院劉志偉《太平洋戰爭前的澳日關系研究（1929—1941）》等。綜觀已有成果，研究者視角各異，但均將澳大利亞防衛戰略“轉向美國”的主要原因，歸結為國家安全和“實力主義”，忽略了作為內在驅動力的種族主義因素。這一忽略不僅使澳大利亞的防衛戰略“轉向美國”失去了源頭，而且失去了內在線索和邏輯。基于“拾遺補缺”的考慮，我不惴學力不逮，利用長年在澳大利亞學習、生活的條件和機會，查閱了包括檔案資料在內的各種文獻草撰此文。若有錯訛不當，懇請方家指正。

一、“種族愛國主義”及其困境

“澳大利亞”（Australia）源于拉丁文terra australis，意為“南方的土地”。究竟誰最先發現這片土地，學界有諸種說法，尚無定論。可以確定的是，1770 年，英國航海家詹姆斯·庫克（James Cook）率領由6 艘船構成的船隊，到達了這塊土地，并將其命名為“新南威爾士”。英國隨之宣布這片土地屬于英國。1786 年，英國政府決定將“新南威爾士”辟為罪犯流放地。1788 年，第一批780 名罪犯被流放于此。同年1 月26 日，以悉尼為首府的新南威爾士殖民地正式建立，阿瑟·菲利普（Arthur Phillip）任殖民地總督。自此，1 月26 日成為澳大利亞建國紀念日（Australia Day）。1817 年，英國將此地定名為“澳大利亞”。1901 年1 月1 日，澳大利亞各殖民區改為州，六個州組成澳大利亞聯邦，同時通過了聯邦第一部憲法。

19 世紀中葉，許多移民被羊毛和黃金吸引到了澳大利亞。這些移民主要是英國人、蘇格蘭人和愛爾蘭人的后裔。他們在另一個半球努力創建“新不列顛”。這些移民將土著居民趕走并占領他們的土地，向英國政府要求獲得管理自己事務的權利。19世紀50 年代，澳大利亞殖民地獲得了地方自治。但是，當地居民和宗主國的矛盾也日益突顯。一方面，英國政府從美國獨立戰爭中吸取了經驗教訓，認為澳大利亞不會長期屈從于倫敦的統治，雙方的利益沖突難以避免，對澳大利亞存有戒心。①Neville Meaney，Towards a New Vision: Australia and Japan through 100 Years，Sydney: Kangaroo Press，1999，p.14.另一方面，英國政府對澳大利亞和對任何自治領一樣，不可能真正讓他們自治，即不可能貫徹“平等主義”原則。然而，澳大利亞人認為自己也是盎格魯-撒克遜人。他們為自己的“種族”和“血統”感到自豪，譴責拋棄散居海外的“英國人”的任何舉措。他們主張大英帝國重新整合，宣揚“種族愛國主義”學說。曾經在維多利亞時代擔任英國教育部長，后移居澳大利亞的查爾斯·皮爾森（Charles Pearson），在《國民生活和特性：預測（1893）》一書中提出，“在現代社會，民族主義或愛國主義將取代對當地社區和君主的忠誠”。②Charles Henry Pearson，National Life and Character: A Forecast，London: Macmillan and Co.，1893，pp.89—90，p.115，pp.190—191，p.197，p.200.民族主義或愛國主義，“就是把同種族的人聯系在一起”。③D. Cannadine，The Context，Performance and Meaning of Ritual: The British Monarchy and the Invention of Tradition，in E. Hobsbawm T. Ranger，The Invention of Tradition，Cambridge University Press，1983，pp.101—164.隨著義務教育以及大眾傳媒的宣揚，這種“種族愛國主義”日益成為當地人的一種信條。當地人將英國女王重塑為英國歷史和遺產的象征，強調英國女王是民族主義的象征。④J.B. Hirst，The Strange Birth of Colonial Democracy: New South Wales 1848—1884，Sydney: North Sydney: Allen &Unwin.，1988，especially preface，introduction and chapter 14.

澳大利亞“種族愛國主義”對大英帝國的忠誠，鮮明地體現于英國對外戰爭時的支持。1881 年，第一次布爾戰爭爆發。后成為澳大利亞聯邦政府首任總理的埃德蒙·巴頓（Edmund Barton）表示：“澳大利亞人參戰無論對錯，都是為了大英帝國。”⑤New South Wales，Parliamentary Debates: Legislative Council，1884—1885 Session，March 17，1885，Vol. XVI，pp.5—9.New South Wales，Parliamentary Debates: Legislative Council，1889 Session，October 19，1899，Vol. C，pp.1495—1496.在這種思想感召下，大批澳大利亞志愿兵奔赴南非為英帝國而戰。

1887 年，即維多利亞女王登基50 周年之際，不列顛政府將帝國各自治領殖民地的代表請到倫敦，召開了第一次自治領殖民地會議。1888 年1 月26日，維多利亞女王雕像在悉尼皇后廣場揭幕，澳大利亞舉行了殖民100 周年慶典儀式。然而，毋庸贅言，英國固然需要澳大利亞當地政府的“忠誠”，但更需要澳大利亞政府官員成為“忠臣”。隨著國際局勢的變化和澳大利亞的“成長”，殖民地澳大利亞人的“叛逆心理”逐漸顯現。

1901 年3 月24 日，日本對俄國在遠東地區的擴張發出警告。當天，英國即公開對日本表示支持。⑥日本外務省編纂：《日本外交文書》，東京：日本國際聯合協會，1963 年，第29 卷，第287 頁。這一表態使雙方迅速接近。1902 年1 月30日，日本駐英國公使林董和英國外相蘭斯道溫（Marquis Lansdowne），分別代表本國政府簽署了《日英同盟協約》及附屬“秘密公文”。2 月11 日，雙方同時公布了這一協約。澳大利亞聯邦總理埃德蒙·巴頓隨即發去賀電。他表示：“為了遏制俄國在遠東的擴張主義政策，維持有利于英國的現狀，我們對《英日同盟協約》的簽署表示贊同。這是一項有效的防務安排，不僅對大英帝國非常有利，能為大英帝國在太平洋的利益服務，而且能加強澳大利亞的國防地位。”①Sydney Morning Herald，Argus，Advertiser of 14 February 1902.澳大利亞政府也向日本發去了內容類似的賀電。日本方面認為：“這是一份特別親切的賀電。賀電所表達的和我們的共識，將使同盟在維護遠東和平方面發揮極大影響力。”②Argus，Sydney Morning Herald and Brisbane Courier of 15 February 1902.

《英日同盟協約》的簽署，標志英國放棄了長期奉行的“光榮孤立”政策。得到英國支持的日本，遂決定與俄國一戰。1904 年2 月10 日，日本天皇睦仁頒發了對俄《宣戰詔書》。③谷壽夫：《機密日俄戰史》，東京：原書房，1983 年，第48 頁。但是，日俄戰爭后，日本挾戰爭余威在亞太地區的不斷擴張，使澳大利亞產生了一種擔憂：英國是澳大利亞的宗主國，也是日本的盟國。一旦澳大利亞和日本發生矛盾沖突，能否獲得英國的護佑？“澳大利亞的英國人擔心，他們的母國會認為他們是可以犧牲的，并將他們拋棄在數以百萬計的亞洲人中間”。④Neville Meaney，Towards a New Vision: Australia and Japan through 100 Years，Sydney: Kangaroo Press，1999，pp.13—14.“種族愛國主義”因此陷入了困境。

二、澳日矛盾中的種族主義因素

澳大利亞奉行的“種族愛國主義”未能如愿成為強化他們和英國關系的血緣紐帶。另一方面，在澳大利亞奉行“白澳政策”的同時，⑤白澳政策（White Australia Policy）是澳大利亞聯邦只接受白人移民，限制亞洲移民的種族主義政策的通稱，于1901 年成為國策，1972 年被廢除。日本大力宣揚與西方白種人競爭的理論。例如，19 世紀末日本民粹主義代表人物志賀重昂強調，“吾輩日本人當思與白種人競爭和防御之策略，以圖永遠護佑日章旗之生命”。⑥志賀冨士男編：《志賀重昂全集》第3 巻，東京：《志賀重昂全集》刊行會，1927 年，第3 頁。兩者圍繞移民問題的矛盾沖突日趨激烈。19世紀90 年代，日本人在澳大利亞各殖民地的人數逐漸增加。據統計，日本移民從1891 年的大約500 人，增加到1901 年的3953 人。⑦Official Year Book of the Commonwealth of Australia 1901—1907，No.1，1908，p.168.日本移民主要作為契約勞工受雇于昆士蘭的蔗糖種植園。也有一部分日本移民是從事采珠的潛水員。⑧Yuichi Murakami，“Australia’s Immigration Legislation，1893—1901: The Japanese Response”，in Paul Jones and Vera Mackie，eds.，Relations，Japan and Australia，Melbourne: History Department Publications Committee，2001，p.47. The Japanese in the Australian Pearling Industry，May 10，1979，Queensland Heritage，D. C. S. Sissons，pp.13—14.在1893 年6 月召開的昆士蘭議會上，工黨成員約瑟夫·特利（Joseph Turley）指出了日本移民的危險。他表示，“日本勞工不僅能干，而且模仿能力很強。他們不僅會和當地白種人競爭，導致整體工資水平大幅降低，甚至有可能大批占有白種人的工作機會。”⑨Queensland Official Record of the Debates of the Legislative Assembly，QORDLA 1893，vol. LXX，pp.137—144.

1894 年7 月16 日，日本和英國簽署了《日英通商航海條約》，“日本首次被英國認定為一流的國際大國”。⑩Ian H. Nish，“Japan Reverses the Unequal Treaties: The Anglo-Japanese Treaty Commercial Treaty of 1894”，Journal of Oriental Studies，vol.13，1975.之后，英國政府決定讓各殖民地自行決定是否加入該條約。澳大利亞明確表示不想加入。昆士蘭首領休·納爾遜（Hugh Nelson）就此解釋道：“不想加入《日英通商航海條約》的原因，是大家擔心不受限制地涌入日本勞工所帶來的弊端，將超過與日本政府建立更密切的商業關系所帶來的利益。”?Letter，Nelson to Reid，June 19，1896，Premier’s File 102，Queensland.其實，更重要的原因是，澳大利亞認為維持“種族純潔”，比可能的對日貿易增長更為重要。這種“白澳政策”被政客視為拉選票的工具而大肆渲染。按澳大利亞歷史學家卡洛塔·凱拉韋教授（Carlotta Kellaway）的說法，“限制有色人種移民是理想的選舉工具”。?Carlotta Kellaway，“White Australia — How Political Reality became National Myth”，The Australian Quarterly，No.XXV，2（June 1953），p.14.政客們宣揚對有色人種移民的恐懼，呼吁民眾進行抵觸，“他們堅持認為有必要成立一個白種人的澳大利亞聯邦社會。”①Ronald Norris，The Emergent Commonwealth，Australian Federation: Expectations and Fulfillment 1889—1910，Parkville: Melbourne University Press，1975，p.60.

1896 年起，澳大利亞的新南威爾士相繼制定了《有色人種限制和管理法案》②《法案》是1888 年《中國人限制法》的修訂，從禁止中國人移民擴大到禁止所有“有色人種”移民。《法案》的修訂主要由于1894 年日本在中日甲午戰爭中獲勝，日本優秀的能力使澳大利亞殖民地政府看到了最大的威脅；以及擔心《日英通商航海》中的條款威脅到殖民地的“白澳原則”。這項針對“有色人種”移民的全面禁令事實上卻主要針對日本，是澳大利亞殖民地第一部歧視日本人的移民限制法案。見Stuart Macintyre，“Labor，Capital and Arbitration 1890—1920”， in Brian Head，State and Economy in Australia，Melbourne: Oxford University Press，1983，pp.103—5. Isami Takeda，Australia-Japan Relations in the Era of the Anglo-Japanese Alliance，Sydney: Univ. of Sydney，1984，p.13. New South Wales Votes and Proceedings of the Legislative Assembly，1895—1896 Session，（VI）: 1320—1325.和《移民限制法案》。③《移民限制法案》提出在聽寫測試部分，將條款修改為“歐洲語言測試”，由移民考官當場選擇考試語言，旨在以基于“歐洲任意一種語言”而并非基于他們的膚色或種族去審核是否達到移民要求，進而控制日本移民的數量。見Yuichi Murakami，“Australia’s Immigration Legislation，1893—1901: The Japanese Response”，in Paul Jones and Vera Mackie，eds.，Relations，Japan and Australia，Melbourne: History Department Publications Committee，2001，p.58.這兩個法案引起日本強烈不滿。④Neville Meaney，Towards a New Vision: Australia and Japan through 100 Years，Sydney: Kangaroo Press，1999，p.17.日本認為，他們贏得了英國的尊重，但卻在英國殖民地蒙受屈辱。日本外相大隈重信憤怒地對英國駐日本大使薩托（J. B. Suttor）表示：“這是澳大利亞對日本的歧視。我將向聯合王國政府提出正式抗議。”⑤Ernest Satow，The Diaries of Sir Ernest Satow，Shin Jinbutsu 魺raisha，Tokyo，1989，p.183. New Zealand also passed the Coloured Immigration Restriction Act in 1896.顧及到日本的感受，英國女王沒有批準《有色人種限制和管理法案》，理由是：“英國的殖民地包括非洲、亞洲和太平洋地區。英國王室不準備接受《有色人種限制和管理法案》。因為，這種移民限制法案的思想，公然侵犯了整個大英帝國種族平等的原則。”⑥Ernest Satow，The Diaries of Sir Ernest Satow，Shin Jinbutsu 魺raisha，Tokyo，1989，p.183. New Zealand also passed the Coloured Immigration Restriction Act in 1896.但是，如果對《移民限制法案》也予以否定，是否會令澳大利亞不滿，影響帝國政府和澳大利亞的關系？1897年10 月，英國政府邀請日本外相加藤高明訪問英國，試圖說服加藤高明接受將“日本人和亞洲人”相區別的澳大利亞《移民限制法案》。但是，加藤仍表示拒絕。他說：“日本的抗議不是因為這些移民法案的措辭，而是因為日本人和其他‘亞洲人’被同等對待。如果‘日本人’一詞被錄入移民法案，將更令我們感到恥辱。如果英國政府縱容不區別對待‘日本人和亞洲人’的做法，那么日本寧愿被當作‘亞洲人’。”⑦Kat觝to 魺kuma，October 5，1897，NGB，1897，pp.618—622.英國政府對此表示為難。外交大臣索爾茲伯里勛爵（Lord Salisbury）給加藤高明寫信表示：“英國政府很難找到妥善的辦法，用以解決因《移民限制法案》產生的矛盾。”⑧Salisbury to Kat觝，October 28，1897，NGB，1897，p.632.為了避免和英國方面發生矛盾沖突，加藤高明決定說服日本政府對英國政府的處境予以理解。他在給首相大隈重信的信中表示：“英國政府以我的要求為由，駁回了《有色人種限制和管理法案》，我相信天皇會對目前的結果感到滿意。”⑨Kat觝to 魺kuma，October 5，1897，NGB，1897，pp.618—622.言下之意，兩個法案英國已經駁回了一個，應該適可而止，予以必要妥協。1898 年，由于取得了日本的“理解”，英國女王批準了《移民限制法案》。

實際上，澳大利亞并非無視《移民限制法案》對日本可能造成的刺激。當時，有些議員表示了這方面的擔憂。反對該法案的議員托馬斯·尤因（Thomas Ewing）表示，“日本人對他們最近的勝利感到興奮激動且信心膨脹。這個時候他們尤其在意歧視、侮辱，并會記恨歧視和侮辱。日本海軍甚至不需要借助英國海軍力量，就可以用他們的艦艇包圍澳大利亞海岸，摧毀海岸附近的每一個城市。作為英國的盟友，日本在鉗制俄國方面發揮了重要作用。假設英國為了我們澳大利亞的利益而做出有損日本人的行為，你們認為日本還會順從英國提出的請求嗎？你們認為英國會為了我們澳大利亞而舍棄與日本的特殊利益關系嗎？”⑩NSWPD，1897，Vol. XCI，pp.5043—5044.比照美國《1924 年移民法》對日本的刺激，①《1924 年移民法》（Immigration Act 1924）要求基于美國1890 年人口普查限制年度的移民人數，即每年來自任何國家的移民，只能占1890 年時已經生活在美國的該國人口的2%，低于1921 年移民限制法案的3%的上限設定。提出該法案的目的是確立清晰的“美國身份同一性”，“保持國民中基本類別的種族優勢，穩定美國民族構成”。見Vemon M. Griggs，JR，Immigration on Policy and the American Labor Force. Maryland: The Johns Hopkins University Press，1984，p.44.我們當不難理解澳大利亞的《限制移民法案》對日本意味著什么。

1923 年12 月，美國眾議員阿爾伯特·約翰遜（Albert Johnson）和參議員大衛·A·里德（David A.Reid），向國會提交了具有種族主義色彩的新的移民法案。獲此信息，日本駐美國大使埴原正直即向美國國務卿休斯遞交了一份備忘錄，進行書面交涉。他在備忘錄最后寫道：“若該法案獲得通過，將產生‘嚴重后果’（grave consequence）。”這份備忘錄引起了一些美國議員的憤怒。美國參議員洛奇表示，“我認為該信件有‘隱含的威脅’（veiled threat）。美國立法，不能為外國隱含的威脅所左右。此刻應該讓全世界知道，什么人能夠進入美國和成為美國公民，當由美國自己決定”。②清澤冽：《日本外交史》，東京：吉川弘文館，1941 年，第59 頁。該移民法案于5 月26 日獲得通過，翌年7 月1 日正式生效。“1924 年5 月26 日通過的《1924 年移民法》，點燃了日本人心中反美的烈火”。③馮瑋：《日本通史》，上海社會科學出版社，2012 年，第506 頁。當天，1 萬余名日本民眾聚集東京增上寺前，舉行反美抗議國民大會。“此前美國頒布的移民法案中，已經對來自中國和印度的移民有了嚴格限制。因此，新移民法中這一條款明顯是針對日本移民的規定。盡管沒有明確將日本人寫入條款中，但毫無疑問，日本人已然是最主要的限制對象。因此，日本人也將1924 年新移民稱為《排日移民法》”。④吳占軍：《近代以來美國本土日本移民的分期及特點（1868—1941）》，《日本研究》2018 年第3 期，第73 頁。這極大刺激了日本人原本相當敏感的民族感情。

三、日本的擴張和澳大利亞的擔憂

1905 年日本戰勝俄國后，澳大利亞政府意識到本國地緣政治環境已發生顯著變化。當年6 月12日，澳大利亞聯邦政府總理阿爾弗雷德·迪金（Alfred Deakin）在接受《墨爾本先驅報》采訪時表示：“我對日本的勝利感到深切擔憂。面對日本在太平洋的戰略優勢和顯示出的野心，澳大利亞顯得相當脆弱。這一方面因為日本在太平洋地區的海軍力量已占據主導地位，另一方面因為英國增加了對歐洲的投入，對亞太鞭長莫及。”⑤Neville Meaney，The Search for Security in the Pacific，1901—14，Sydney，1976，p.122.8 月31 日，澳大利亞參議院將迪金對局勢的擔憂作為議會文件印發，供議員討論。

1905 年8 月，迪金致信英國政府，要求重新審查《英澳海軍協定》。⑥Meredith Hooper，“The Naval Defence Agreement of 1887”，The Australian Journal of Politics and History，Vol.XIV，No.1，1968.他在信中直言不諱地表示：“現有的《英澳海軍協定》在澳大利亞不受歡迎。因為，協定條款不適用于任何同澳大利亞相關的地方。”⑦Despatch，Deakin to Governor-General，August 28，1905，CO 418/37/74—80.因為沒有獲得滿意答復，當年年底，澳大利亞向英國提出，希望建立一支屬于澳大利亞自己的海軍部隊。但是，這一提議也被英國政府駁回。⑧Report of the Committee of Naval Officers of the Commonwealth，to consider the Memorandum of the Committee of Imperial Defence，and Report as regards the Naval Defence of Australia，CPP，Vol. II，No.86 （September 1906），1906 Session. Telegram，Colonial Secretary to Northcote，December 7 1907，CO 418/52/680—682.這使面臨日本擴張威脅的澳大利亞日益擔憂。按澳大利亞參議員喬治·皮爾斯（George Pearce）的說法：“有哪個國家能像澳大利亞那樣，對日本有如此的誘惑力?”⑨N.Meaney，Search for Security in the Pacific 1901—1944，Sydney University Press，p.127.就在此時，澳大利亞獲得了一個尋求美國保護的機會。1907 年底，美國總統西奧多·羅斯福（Theodore Roosevelt）命令美國海軍作戰艦隊進行環球航行，顯示美國藍水海軍的實力。這支艦隊因艦體均被涂成白色，所以被稱為“大白艦隊”（Great White Fleet）。1907 年底和1908 年初，迪金分別同美國駐澳總領事布瑞（J. P. Bray）、美國駐倫敦大使懷特勞·里德（Whitelaw Reid）聯系，探詢邀請“大白艦隊”訪問澳大利亞的可能。他在給里德的信中寫道：“這支艦隊在太平洋航行，無論在美國歷史上還是在太平洋歷史上，都是一個重要事件。我們很自然地對艦隊的這次重要航行，懷有濃厚的興趣。我們期盼能有機會向我們海上鄰居的這支海軍力量，表達手足般的情誼。……世界上沒有其它聯邦像澳大利亞聯邦這樣，與美國有著如此多的共同特征。”①Norman Harper，A Great and Powerful Friend；A Study of Australian American Relations Between 1900 and 1975.University of Queensland Press，1987，p.8.由于澳大利亞沒有外交自主權，迪金只能通過英國向美國發出邀請。英國雖然不悅，但也難以拒絕。美國對這一邀請顯然求之不得。按美國國務卿埃里胡·魯特（Elihu Root）的說法，“對美國來說，擁有太平洋地區所有友好的港口和所有同情，將會非常重要”。②Norman Harper，A Great and Powerful Friend；A Study of Australian American Relations Between 1900 and 1975.University of Queensland Press，1987，p.9.1908 年8 月20 日，由16 艘戰列艦組成的大白艦隊駛抵悉尼港，受到熱烈歡迎。迪金在歡迎辭中表示：“認識到自然資源的豐富和民族的關系，我們本能地轉向你們美國人。你們是在血緣、特征和目的性方面與我們最相近的人。正是基于這種精神和希望，澳大利亞就像歡迎我們自己的海員和旗幟一樣，真誠歡迎你們的到來。”③Norman Harper，A Great and Powerful Friends :A Study of Australian American Relations Between 1900 and 1975，Queensland: University of Queensland Press，1987，p.13.由此可見，“種族主義”在澳美關系中的作用。

日本當然清楚澳美接近絕不是因為“血緣關系”。因此，日本駐悉尼領事上野三郎密切關注澳大利亞社會對此事的反映。他研究了澳大利亞的主要報紙，特別是《悉尼先驅晨報》《每日電訊報》《都市日報》，得出結論：“媒體記者和政治煽動者，是造成澳大利亞危機心態的主要原因，他們試圖讓澳大利亞人相信，下次戰爭將發生在美日之間。”④The Foreign Minister Uchida to the Prime Minister Saionji，May 17，1912，JFMA. 6.2.1.5—8.

1914 年爆發的第一次世界大戰，進一步加重了澳大利亞的安全憂慮：在歐洲為生存而戰的英國，無法阻止日本在太平洋地區的擴張野心。這種安全憂慮對已經萌芽的“轉向美國”外交具有催化作用。戰爭爆發后，澳大利亞聯邦政府總理安德魯·費希爾（Andrew Fisher）致信英國殖民地事務大臣路易斯·哈考特（Lewis Vernon Harcourt），要求英國政府立即召開帝國會議，討論海上防務和帝國政策等問題。⑤Letter，Fisher to Harcourt，November 18，1914，Harcourt Papers，Bodleian Library MSS. Harcourt 463/60.但是，英國擔心損害與日本的關系，未予同意。路易斯·哈考特在給澳大利亞第六任總督門羅·弗格森（Munro Ferguson）的信件中寫道：“這封信只供你親啟，在任何情況下都不能讓任何人看到……毫無疑問，日本最終會要求戰利品。根據我得到的情報，日本在戰爭結束后將要求擁有赤道以北所有原德屬島嶼的主權。這個時候，我們不能冒險與我們的盟友產生對立。”⑥Letter，Harcourt to Munro Ferguson，December 6，1914，Novar Papers，NLA MS 696/1306—09.同種族的英國居然偏向異種族的日本，不免令澳大利亞深感失望。

四、種族問題：“轉向美國”的樞紐

二戰期間日本欲建立“大東亞共榮圈”，實現“黃種人戰勝白種人”的擴張計劃，具有鮮明的種族主義色彩。1930 年，被稱為“陸軍大腦”的關東軍主任作戰參謀石原莞爾，提出了侵占中國滿洲的“滿蒙領有論”，并提出了四點主要理由：1、克服“昭和恐慌”即經濟危機；2、形成“自給自足的經濟圈”；3、鞏固在朝鮮的殖民統治；4、為日美之間必然爆發的“世界最終戰”做好準備。他強調說，“中國問題，滿蒙問題，不僅是對華問題，更是對美問題”，⑦角田順：《石原莞爾資料·國防論策》，東京：原書房，1967 年，第35—39 頁。“東洋的王道”和“西洋的霸道”將進行一場決戰，以最終完成世界的統一。為此，日本必須進行“昭和維新”，而維新的重點是建立“東亞聯盟”，完成“東亞民族新道德的創造”。⑧石原莞爾：《世界最終戰論》，京都：立命館大學出版部，1940 年，第40 頁。具有鮮明種族主義色彩的“大東亞共榮圈”，就是“滿蒙領有論”的延伸。⑨馮瑋：《從“滿蒙領有論”到“大東亞共榮圈”》，《抗日戰爭研究》2002 年第2 期。

另外，日本從1938 年開始構建“大東亞共榮圈”。1938 年11 月3 日，日本發表了作為政府聲明的《東亞新秩序》：“東亞新秩序的建設，以日滿華三國提攜為主干，建立政治、經濟、文化各領域的互助連環，在東亞確立國際正義，達成共同防共和創造新文化、實現經濟聯合。”⑩日本外務省編纂:《日本外交年表及主要文書》（下），東京：原書房，1970 年，第401 頁。這一聲明是“大東亞共榮圈”構想首次亮相。1940 年8 月1 日，日本外相松岡洋右在記者會上正式發表了《基本國策綱要》，宣布“確立以日滿華為其一環的大東亞共榮圈”。①矢野暢：《“南進”的系譜》，東京：中央公論社，1975 年，第156 頁。同年8 月6 日，日本當局制定了《南方經濟施策綱要》，提出“將施策重點放在法屬印度支那、泰國、緬甸、荷屬東印度、菲律賓、英屬馬來亞、婆羅洲、葡屬帝汶等內圈地帶。占有英屬印度、澳大利亞、新西蘭等外圈地帶為第二階段。”②《現代史資料》第43 卷《國家總動員》第1 冊，東京：三鈴書房，1964 年，第178 頁。1940 年9 月16 日，日本大本營政府聯絡會議通過了《關于強化日德意軸心的文件》，明確將澳大利亞納入“大東亞共榮圈”：“在與德意交涉時，作為建設皇國大東亞新秩序之生存圈應予以考慮的范圍，是以日滿華為主干、包括原德國委任統治諸島、法屬印度支那及太平洋島嶼，以及泰國、英屬馬來亞、婆羅洲、荷屬東印度、緬甸、澳大利亞、新西蘭、印度。”③《日本外交年表及主要文書》（下），第448 頁。

奉行“白澳政策”的澳大利亞，對日本的擴張計劃深感恐懼。早在1914 年，日本首相大隈重信就曾公開表示，“澳大利亞此前一直在種族問題上歧視日本，并且公開談論關于日本也許會入侵澳大利亞的話題。他們還試圖與美國聯手對付日本。但是，大英帝國需要日本的援助，因此澳大利亞不得不對日本在太平洋地區的優勢地位做出讓步”。④Neville Meaney，Australia and World Crisis，1914—1923，Sydney: Sydney University Press，2009，p.126.1916 年，日本提出派艦隊訪問澳大利亞。“日本是否在利用這個機會展示其在太平洋地區的海軍主導地位，從而使澳大利亞更容易滿足其要求？”⑤Letter，Shimizu to Munro Ferguson，9 May 1916，NAA CA12 and ‘Papers Relating to Visit of Japanese Training Squadron，1913—16’，NAA CP 103/11.澳大利亞對此深感疑慮，但無奈實力不濟，不僅答應了日本的這一要求，而且此后一直對日本推行綏靖政策。但是，“大東亞共榮圈”計劃的提出使澳大利亞的幻想破滅。于是，澳大利亞軍事情報和安全部門，開始密切關注在澳大利亞的日本人的活動。他們發現，當地日本社團的活動，不僅顯示出對日本的強烈依戀和母國情節，而且有間諜嫌疑。他們還發現，日本駐澳領事館和三井、三菱等日本大企業以及日本工業聯合會聯系密切，也有間諜活動嫌疑。⑥National Australian Archives，Canberra，A373，5290，Aide Memoire.澳大利亞政府據此得出結論：悉尼是日本間諜活動的中心，墨爾本也是此類活動的聚集點。為了避免國家安全風險，必須進行大規模拘押。⑦Yuriko Nagata，Certain Types of Aliens: The Japanese in Australia，1941—1952，In Paul Jones and Vera Mackie（eds.）. Relations，Japan and Australia，Melbourne: History Department Publications Committee，2001，pp.221—222.據統計，在1939 年后到二戰結束，97%登記在冊的在澳日本人被拘押。⑧Noel W. Lamidey，Aliens Control in Australia: 1939–1946，Sydney University Press，p.127.

另一方面，澳大利亞和美國的關系則不斷加強。一戰結束前夕的1918 年10 月，澳大利亞政府派亨利·布拉頓（Henry Braddon）擔任“商務專員”常駐紐約。該職務具有準外交人員性質。⑨Norman Harper，A Great and Powerful Friend：A Study of Australian American Relations Between 1900 and 1975，University of Queensland Press，1987，p.83.1934 年，美國向澳大利亞新任外長皮爾斯（G. Pearce）提出，通過英帝國政府開展外交不僅降低了澳大利亞的地位，而且頗為不便，希望雙方互派外交代表。⑩Norman Harper，A Great and Powerful Friend：A Study of Australian American Relations Between 1900 and 1975，University of Queensland Press，1987，p.86.1935 年7月，澳大利亞總理萊昂斯（Joseph A. Lyons）訪問華盛頓，美國總統富蘭克林·羅斯福（Franklin Delano Roosevelt）向他提出，“在華盛頓建立正式的澳大利亞外交機構”。皮爾斯認為，澳大利亞單獨在美國設立使館，必然會影響澳大利亞與英國的關系，只同意任命一個隸屬于英國大使館的駐美領事。1936 年底，凱特·奧菲斯（Keith Officer）成為澳大利亞第一個正式的駐外外交官。?Roger J. Bell，Unequal Allies: Australian：American Relations and the Pacific War，Melbourne University Press，1977，p.14.1939 年4 月，國際局勢波詭云譎，世界上空籠罩著戰爭陰霾。基于安全考慮，澳大利亞政府決定在美國建立外交使館，不再顧忌英國的感受。1940 年2 月，澳大利亞在華盛頓正式設立了大使館，雙方建立了正式外交關系。澳大利亞這么做，無疑具有防務考慮。1940 年7 月，美國第一任駐澳大使在給國務院的一份機密文件中寫道：“我毫不懷疑，孟席斯政府向美國派駐大使的主要考慮，就是希望從美國和英帝國取得援助。”①P. G. Edwards（ed.），Australia Through American Eyes 1935—1945: Observations by American Diplomats，University of Queensland Press，1979，p.601.趙靜波：《心理咨詢與治療學》，中山大學出版社，2018 年，第62 頁。

隨著日本的擴張，澳大利亞和日本的矛盾愈演愈烈。由于無法獲得英國的有效保護，澳大利亞逐漸“疏英親美”。1941 年12 月7 日珍珠港事件爆發后，“澳大利亞人聞訊感到一陣輕松。他們相信，這一事件將使美國將站在澳大利亞一邊與日本作戰，具有重要意義。”②J. A. Camilleri，An Introduction to Australian Foreign Policy（ four th edition），The Jacacanda Press，1979，p.45.因此，僅僅時隔20 天，澳大利亞首相約翰·柯廷便明確提出，將防務戰略“轉向美國”。但如上所述，澳大利亞“轉向美國”，是一個漸進過程，并非急速轉變。

結 論

“日不落帝國”英國主要有兩類殖民地，一類是以白人為主的自治領，如澳大利亞。另一類是以被征服的有色人種為主，如印度。但是，“自治”不等于“自主”。澳大利亞移民著力宣揚“種族愛國主義”，強調自己的“盎格魯-薩克遜血統”，英國卻并不始終認為“血濃于水”，而是更多考慮自身的實際利益。1894年7 月16 日，日本與英國簽署《日英通商航海條約》后，圍繞日本移民問題，澳大利亞堅持的“白澳政策”和英國基于經濟利益和防衛需求的對日政策，產生了難以克服的矛盾。1902 年日英同盟建立后，日本不斷在亞太地區擴張，而澳大利亞則難以獲得英國的保護。因此，澳大利亞開始尋求與其不僅“同宗共祖”，而且都面臨日本擴張威脅的美國的保護。在日本試圖建立具有種族主義色彩的“大東亞共榮圈”，并于1941 年12 月7 日引發太平洋戰爭后，澳大利亞迅速向美國靠攏，宣布防衛戰略“轉向美國”。不難發現，在澳大利亞“疏英親美”的整個歷史過程中，種族主義因素貫穿始終。