探析“一帶一路”知識產權風險防范應對機制

葉 新，王心茹，肖明芳

（1.南京蘇高專利商標事務所，江蘇南京 210005；2.江蘇省科技情報研究所，江蘇南京 210042）

0 引言

“一帶一路”背景下，越來越多企業走出國門。為有效防范知識產權風險，政府和企業都應事先了解投資目的國的知識產權環境，制定科學合理的決策，有效進行知識產權保護。

文章從5個方面探析知識產權風險防范應對機制。

1 知識產權風險規避的應對策略

隨著“一帶一路”倡議的不斷推進，中國“走出去”的企業也越來越多。由于我國在知識產權方面起步晚，走向海外的企業在知識產權保護和維權方面存在許多風險和需要解決的問題。因此，應對知識產權風險防范的方法應系統和全面。

首先要重視技術創新，以自主知識產權防范海外知識產權風險。

企業應加大產品研發力度，增加產品科技含量。企業只有獲得一定數量和質量的自主知識產權,才能有效防范海外知識產權風險。其次，企業要建立完善的知識產權風險防范全面管控機制。再次，企業應及時向目標市場申請專利、注冊商標以及加大品牌宣傳，不斷提升自主知識產權數量和質量。企業在“走出去”前，應對產品或技術中的專利、商標等知識產權、競爭對手及將要到達的目標國家的知識產權政策環境等情況進行“盡職調查”，以便采取相應對策。

以下將介紹企業針對專利、商標和地理標志風險防范的應對策略。

世界主要國家專利申請都采用“先申請”原則。但申請過早會有技術過早公開等風險，過晚則會讓他人捷足先登，造成企業專利資產流失及擾亂生產經營等風險。因此，企業首先要保障專利申請前的查詢與評估，綜合考慮競爭對手研發進度、技術成熟度、技術先進度及經營發展戰略等因素，再啟動專利布局和決定申請的最佳時間；最好要有一個監控系統，指導決定專利申請的最佳時機。企業還可通過目標國的知識產權管理部門或代理機構取得相應咨詢及代理等服務幫助。企業要注意保存和收集所有與技術相關的文件、憑證、商業銷售記錄等，提前組建好知識產權維權團隊。

企業去目標國發展時,應在產品尚未推向市場前先行申請商標注冊保護，以免被他人搶先注冊或事后發現與他人在先的注冊商標發生“撞車”。企業決定商標注冊時，應注意商標顯著性問題，盡量獨創商標品牌。商標指定使用商品或服務項目時，除應先覆蓋現有業務范圍，還應囊括未來可能發展的業務范圍，要盡量考慮保護上下游行業及關聯行業。企業要提前合理儲備一些商標。申請人務必要注意規范和突出使用商標，保留使用證據，做好監控，力求將風險和損失降到最低。

地理標志是各國公認的一項知識產權。企業在目標國注冊地理標志時，要特別注意當地的法律責任條款生效的時間節點，還要注意當地新的“地理標志法”定義與原法律定義的區別。企業要特別關注目標國的有效期，若要申請續展，在到期前一年準備好續展材料及相關手續。企業劃定地理標志的地域范圍要慎重，做到尊重傳統、歷史及當地政府或行業主管部門的意見。企業申請地理標志時，一定要按目標國家要求的語言文字提交。申請中使用的術語也必須是常用術語，使用的符號、計量單位、電子字體和拼寫規則等必須符合目標國家規定的注冊標準。

2 注意規避當地宗教約束

“一帶一路”沿線國家大多都信仰宗教［1］，公司在進行知識產權注冊、審查、使用和維權等時應充分考慮宗教因素，要尊重當地宗教和一般社會道德規范。由于具體國情有差異，中國企業到目標國開展業務時，需更仔細地研究當地的知識產權相關法律及配套規定。

3 借助海關守護，構筑出入防線

我國海關2017年開展了“龍騰”專項行動。南京海關聯合江蘇省商務廳和省進出口商會，逐年遴選40余家初具知識產權優勢的出口重點企業。企業可向知識產權優勢企業對標，借助海關守護和支持，維護自身知識產權。海關采取依申請保護和依職權保護執法模式。

知識產權權利人發現侵權嫌疑貨物即將進出口時，可向當地海關申請扣留；由中國海關依法對貨物實施扣留，并由權利人依法向人民法院提起訴訟與知識產權保護措施。

海關在發現進出口貨物涉嫌侵犯已備案的知識產權權利人的利益時，可通知權利人并由其申請扣留；海關依法對貨物實施扣留，并對知識產權狀況進行調查和依法做出行政處理決定。當海關認定有侵權事實時，將依法沒收貨物并對當事人實施罰款；對涉嫌犯罪的，海關將移送公安機關。無論哪種保護方式，權利人事先都須進行知識產權海關備案，否則就無處罰依據。

4 尋求第三方知識產權維權援助

“走出去”企業在遇到自身無法解決的知識產權維權困難時，可通過尋求第三方知識產權服務機構取得維權援助。

中國（江蘇）知識產權維權援助中心于2008年由國家知識產權局批準設立，服務內容有：對疑難知識產權案件、濫用知識產權和未侵權訴訟的案件組織研討論證并提供咨詢意見；接收、處理單位或個人對知識產權侵權、違法案件的舉報、投訴及侵權判定等。2020年4月，海外知識產權糾紛應對指導中心（江蘇分中心）獲準設立，建立了資源共享、信息報送、協調聯動和培訓指導等各類維權援助機制，為企業提供高效便捷的海外知識產權風險防范和糾紛應對服務。

“一帶一路”沿線國家涉及的語言達兩千多種，主要語言幾十種。企業在“走出去”過程遇到語言困難時，可依托權威語言服務機構。

江蘇省科技翻譯工作者協會，是在省科協指導下的專業知識產權信息與戰略研究機構，可為企業提供英、日、俄、韓、阿、越、泰等12種語言的權威翻譯服務。

企業“走出去”還可借助知識產權服務機構專業優勢及依托國內外的法律服務機構進行知識產權保護和維權。企業最好委托服務機構對目標國的知識產權制度、保護環境以及競爭對手等情況調研；還可委托代理知識產權的檢索分析、挖掘布局、申請確權等業務，一旦出現知識產權糾紛，也可委托其代理相關法律事務。

隨著江蘇省對“一帶一路”倡議建設的推進，新興和潛在的風險類型不斷凸顯。現在僅依靠單個企業，難以應付種類多、范圍廣、專業性強的海外知識產權風險。因此，政府可通過引導建立“海外知識產權維權聯盟”，整合產業鏈知識產權資源，圍繞產業鏈上下游核心技術和產品，構建若干專利池和組建產業知識產權聯盟，形成相互支撐的專利集群，推動解決產業發展中知識產權問題。

5 發揮政府職能，優化服務供給

政府要發揮自身的宏觀指導和協調能力優勢，通過與“一帶一路”沿線國家簽訂有利于雙方知識產權發展的合作協議，建立政府間合作機制，有效促進營造優良的知識產權保護大環境。

目前相關部門依托“江蘇省知識產權維權援助中心”收錄了涉及化工、醫藥、機械等16個領域的28家合作單位庫、108名專家和3家國際知名律師事務所［2］。企業可通過向該專家庫的海外知識產權維權“智囊團隊”尋求智力支持，做好風險防范。

政府可根據相關情況在現有的稅收、參展、銷售新產品、申請確權、維權訴訟等方面，再增大優惠政策和資金補貼的力度。另外，政府還可依據國家知識產權局《專利標識標注辦法》（局令第63號），以“政府支持平臺，平臺服務企業”思路，利用互聯網和二維碼技術，為“走出去”企業標注專利產品，推動建立知識產權第三方認證機制。

目前，在“一帶一路”倡議下，與貿易有關的知識產權領域嚴重缺乏高素質、高水平的綜合型人才［3］。政府可支持有條件的高等院校設立知識產權國際學院或國際分部，鼓勵建立聯合培養機制，針對不同情況開展多維度的涉外知識產權信息公共服務和國際化專業人才培訓，逐步提高企業應對“走出去”中遇到問題的解決能力。

政府還應加大對海外知識產權相關內容的宣傳，配合省商務廳、省貿促會等單位依托“中國品牌海外展”和“廣交會”等優質展會及各類媒體及電商平臺，提高對自主品牌的海外推介力度［3］；還可通過編印企業“走出去”知識產權保護指導材料，指導知識產權管理部門做好涉外知識產權風險防范。

政府可加大對新設立的國家海外知識產權糾紛應對指導中心（江蘇分中心）的支持力度，推動構建“橫縱協調、點面結合、社會共治”的海外知識產權維權援助工作體系，實現全省海外知識產權維權援助機構服務“一張網”［3］。

政府可每年定期開展“走出去”企業海外知識產權保護需求調研，及時收集整理企業遇到的困難與問題和深層次訴求；根據不同時期、不同行業及不同企業需求，提供有針對性的維權援助指導。

政府應鼓勵企業積極申請PCT國際專利和馬德里商標國際注冊，通過各類資金獎勵和補助，持續支持加強對核心技術和自主品牌的海外知識產權保護，降低參與國際市場競爭的風險［3］。政府探索以政府購買服務等合規方式提供資金支持，提供公益性和專業化的海外知識產權咨詢服務；還要鼓勵各地將海外維權援助經費納入同級政府財政預算，推動落實經費保障政策。

政府要推動市場化籌措互助性海外維權經費的機制，探索設立“江蘇企業知識產權海外維權援助基金”，制定專家評估方式，為遭遇海外知識產權糾紛的有可能和解或者勝訴的企業提供資金支持。

6 結語

“一帶一路”對中國國際經濟合作以及對外開放格局具有重要戰略意義。但由于我國在知識產權方面發展相對不成熟，走向海外的中國企業在知識產權保護和維權方面也面臨著許多風險。

在面對知識產權風險時，企業可根據自身情況，尋求多種方式的幫助。政府則更需要發揮指導和協調職能，從各方面優化服務供給,為“走出去”企業知識產權保護和維權保駕護航。