探討高等教育信息化發(fā)展存在的問題及措施

梁亞琴

(重慶三峽學(xué)院，重慶，404000)

進(jìn)入21世紀(jì)之后，信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展對社會生產(chǎn)、生活帶來了巨大的影響。在信息時代背景下，我國頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，其中提出的教育現(xiàn)代化就包含著教育信息化的內(nèi)容。[1]就目前來看，教育信息化已經(jīng)成為社會信息化的核心力量，與社會現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)之間存在著緊密的聯(lián)系。對于高等教育而言，教育信息化則是促進(jìn)其人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變的重要一環(huán)，因此，探討高等教育信息化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高等教育信息化在我國已勢在必行

(一)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善

在過去二十多年的社會發(fā)展歷程中，我國高等教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的不足正在逐步補(bǔ)齊，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及使得教育資源變得更加豐富多元，技術(shù)設(shè)備水平也獲得了大幅度的提升。不斷成熟的信息化環(huán)境條件為高等教育信息化發(fā)展提供了更加有力的支撐，越來越多的網(wǎng)絡(luò)課程涌現(xiàn)出來。與此同時，國家方面也在推動數(shù)字化學(xué)習(xí)資源共建共享聯(lián)盟的成立，逐步形成了世界上規(guī)模最大的資源數(shù)字化和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(二)高等教育管理信息化水平獲得提升

近些年來，我國很多高校都將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)引入到管理領(lǐng)域，探索借助大數(shù)據(jù)對教育決策進(jìn)行優(yōu)化的路徑，以此實現(xiàn)教學(xué)和科研服務(wù)水平的提升。[2]據(jù)調(diào)查，目前，我國超過90%的高校已經(jīng)采用了一卡通，一些技術(shù)優(yōu)越、資金充足的學(xué)校甚至建立了統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng)與科研管理數(shù)據(jù)庫。智慧校園、移動互聯(lián)、大戶數(shù)等新技術(shù)和新工具的應(yīng)用使得高校教育管理效率大幅度提升，同時還實現(xiàn)了管理成本的降低。

(三)信息技術(shù)在高校教學(xué)改革中的價值逐步突顯出來

在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均衡的問題得到了一定的改善，慕課的出現(xiàn)使得越來越多的高校可以使用優(yōu)質(zhì)的教育資源。現(xiàn)如今，我國一些高校已經(jīng)建立起廣泛的合作，共同進(jìn)行慕課的開發(fā)和應(yīng)用，貫徹因材施教的教育原則，極大加強(qiáng)了師生互動，同時也催生出了翻轉(zhuǎn)課堂這種全新的教學(xué)模式。[3]由此可見，現(xiàn)代信息技術(shù)給高校教育教學(xué)變革所帶來的影響正在逐步突顯出來。

(四)高等教育信息化運行機(jī)制矛盾變得更加明顯

高等教育信息化是一項內(nèi)容復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，想要在短時間內(nèi)取得理想的成效基本上不可能，除了思想觀念、技術(shù)設(shè)施等方面的更新之外，制度改進(jìn)也是高等教育信息化發(fā)展過程中不可忽視的一個問題。整體上來看，我國高等教育信息化體制機(jī)制方面存在的問題正變得越來越突出，由于缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的體制保障，高校信息化發(fā)展與其戰(zhàn)略之間難以形成有效的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致信息技術(shù)在高校教學(xué)、科研、管理等領(lǐng)域的應(yīng)用始終維持在淺層。尤其是在教學(xué)方面，我國大學(xué)課程的網(wǎng)絡(luò)化和社會化趨勢越來越明顯，但卻依舊沿用著傳統(tǒng)的學(xué)分制度、教學(xué)制度以及評價制度，極大地阻礙了應(yīng)用探索的深入。

(五)在線教育使高校面臨著更大的競爭與挑戰(zhàn)

依托互聯(lián)網(wǎng)興起的在線教育在近些年來獲得了快速的發(fā)展，人們可以在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺上獲取到優(yōu)質(zhì)的課程資源，這必然與高校教育形成競爭關(guān)系。在這樣的情況下，若是高校教育無法提供具有優(yōu)勢的特色課程，將逐步失去教育領(lǐng)域的話語權(quán)。縱觀近幾年我國高等教育發(fā)展?fàn)顩r，其規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，普及度越來越高，很多原本不具備足夠?qū)W術(shù)背景的學(xué)生也逐漸獲得了進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會，但這類學(xué)生僅憑高校課程教育很難獲得成功，必定需要額外的支持，這就為在線教育提供了發(fā)展契機(jī)。自2013年至今，我國在線教育市場的投資規(guī)模持續(xù)著倍數(shù)增長的趨勢，所提供的教育服務(wù)也變得更加專業(yè)和優(yōu)質(zhì)。

二、我國高等教育信息化存在的問題分析

總體來看，我國高等教育信息化發(fā)展形勢較好，但同時也存在許多明顯的不足，只有積極采取措施將問題解決，化劣勢為優(yōu)勢，才能更好地推動未來教育信息化的發(fā)展。結(jié)合實踐來看，目前我國高等教育信息化存在的問題主要有以下幾點。

(一)部分高校仍舊存在信息化意識薄弱的情況

雖然在大環(huán)境下，經(jīng)過國家的引導(dǎo)和督促后，我國高校已經(jīng)形成了教育信息化發(fā)展的總體趨勢，但部分高校對教育信息化的認(rèn)知和重視程度依然不足，并未深刻認(rèn)識到教育信息化所具備的戰(zhàn)略價值，表現(xiàn)為忽視信息化建設(shè)，與其他高校之間的差距正在不斷拉開。[4]高校教育信息化幾乎涉及了學(xué)校發(fā)展的方方面面，具有范圍廣、難度大、周期長的特征，若是無法在意識層面形成統(tǒng)一的共識，很難長期持續(xù)地貫徹和執(zhí)行一套系統(tǒng)龐大的規(guī)劃，最后只能使發(fā)展規(guī)劃成為形象工程。還有一些高校雖然制定了較為完善的信息化發(fā)展規(guī)劃，但未將其納入高校整體規(guī)劃之中，存在目標(biāo)定位不清晰、進(jìn)度控制不準(zhǔn)確等諸多問題。

(二)高校之間信息資源共享難度高，尚未形成協(xié)同機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用極大促進(jìn)了教學(xué)資源的豐富，但是，資源建設(shè)和需求增長之間的矛盾卻變得越來越嚴(yán)重，根本原因可以概括為資源重復(fù)建設(shè)、利用率低、共享和維護(hù)難等方面。目前，我國各個高校在教育資源建設(shè)方面往往遵循的是自給自足的模式，且與教學(xué)內(nèi)容無法實現(xiàn)同步更新，優(yōu)質(zhì)資源由于無法共享而得不到充分的展示和發(fā)揮，而且現(xiàn)階段我國網(wǎng)絡(luò)上大部分的教育資源都不具備原創(chuàng)性質(zhì)。因此，建立教育資源共享機(jī)制已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國高等教育信息化發(fā)展必須解決的一個問題。

(三)教育教學(xué)信息化應(yīng)用水平偏低

目前，我國大部分高校將信息化應(yīng)用于教育教學(xué)的方式方法都十分粗糙，未能將信息技術(shù)所具備的價值和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，整體上依舊采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式與制度，學(xué)生參與學(xué)習(xí)的時間、學(xué)習(xí)地點以及學(xué)習(xí)方式等仍舊存在極大的限制，靈活性相較過去并未得到有效加強(qiáng)。[5]例如，我國一些排名靠前、信息化發(fā)展水平較高的高校，如復(fù)旦大學(xué)已經(jīng)推行完全學(xué)分制，即學(xué)生可以自由地選擇專業(yè)、課程以及學(xué)制，根據(jù)自己的實際情況進(jìn)行時間、地點的安排，充分利用學(xué)習(xí)期限修完學(xué)分。在一些地區(qū)，一些高校聯(lián)合實施學(xué)分互認(rèn)制，組建教育合作聯(lián)盟，為教育資源的優(yōu)化配置創(chuàng)造了良好的條件。但以上情況并未在我國全面普及，絕大多數(shù)高校在教育信息化應(yīng)用建設(shè)方面仍舊十分落后。同時，在教育方式上，信息化技術(shù)的應(yīng)用并未將學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)以及網(wǎng)絡(luò)協(xié)作學(xué)習(xí)的潛力全面釋放出來，部分高校甚至尚未建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，對教師運用信息技術(shù)開展教學(xué)的政策支持也存在不足。

(四)組織管理體制不完善

管理體制方面存在的問題是現(xiàn)階段阻礙我國高校教育信息化發(fā)展的主要因素之一。我國各個高校教育信息化管理機(jī)構(gòu)存在普遍的差異性，由多個部門按照職能管理的情況十分常見，缺乏統(tǒng)一負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致各部門之間難以形成有效的協(xié)同合作，信息溝通交流的不及時使得資源重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象頻發(fā)。此外，為了推動教育信息化發(fā)展，很多高校都建立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，但在分工方面卻存在問題，導(dǎo)致管理盲目無序、缺乏專業(yè)準(zhǔn)確的定位和指導(dǎo)。

(五)信息化保障體系不完善

高校教育信息化的發(fā)展推進(jìn)需要多方面的支持與保障，而很多高校的保障體系卻存在明顯的缺陷，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，資金投入不足。據(jù)調(diào)查，在所有影響高校教育信息化發(fā)展的因素中，資金短缺所占的比重最高，這是全國高校都面臨的問題。信息化建設(shè)是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)人員引進(jìn)等方面均需要巨額資金的支持，而現(xiàn)階段我國高校缺乏長效資金保障機(jī)制。

其次，教育信息化創(chuàng)新力不足。很多高校在推動信息化建設(shè)時都無法突出自身的特色，基本都是圍繞常規(guī)工作開展，不具備創(chuàng)新性，這樣很難取得巨大的突破。

最后，信息化人才缺乏。目前，我國高校在信息化人才培養(yǎng)方面采取的主要方式為集體授課、校際交流兩種，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)這種先進(jìn)的模式尚未普及，這導(dǎo)致信息化發(fā)展缺少充足的專業(yè)人才作為支撐，尤其是管理專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。在這樣的情況下，信息化建設(shè)推進(jìn)必然受阻。

三、針對高等教育信息化發(fā)展問題的應(yīng)對措施

(一)轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化認(rèn)知

思想意識是行動的基礎(chǔ)，想要推動教育信息化，高校就必須深入地了解教育信息化的內(nèi)涵，肯定其價值與戰(zhàn)略地位，如此才能給予足夠重視，科學(xué)地制訂規(guī)劃并完整落實。因此，我國高校首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，確立教育信息化發(fā)展的認(rèn)知基礎(chǔ)。具體內(nèi)容有三，分別是創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展以及服務(wù)先行。[6]創(chuàng)新驅(qū)動是指高校教育信息化必須基于時代需求和環(huán)境變化不斷創(chuàng)新變革，協(xié)同發(fā)展在宏觀上體現(xiàn)在各地區(qū)不同高校之間協(xié)同合作以及高校內(nèi)部教育信息化各項要素的整合，服務(wù)先行是指將“為學(xué)生服務(wù)”的理念貫徹到教育信息化建設(shè)過程中。

(二)積極推動應(yīng)用研發(fā)與創(chuàng)新

首先，完善教學(xué)信息化支持與服務(wù)：各高校應(yīng)順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)發(fā)展的趨勢，對政策規(guī)定作出一定的調(diào)整；加強(qiáng)技術(shù)支持，提高全體師生的信息技術(shù)技能水平；設(shè)置專門的技術(shù)部門，幫助解決信息化教學(xué)中遇到的問題；做好針對教師教育技術(shù)能力的培訓(xùn)工作，采取一定的激勵措施助推其信息技術(shù)技能的提升。

其次，完善教育信息化設(shè)計，以學(xué)生為主體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程設(shè)計，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容與方法，引入任務(wù)驅(qū)動、探究式教學(xué)等諸多新型教學(xué)方式。信息化建設(shè)必須與高校師生的實際需求相符合，以學(xué)生需求確立信息化發(fā)展的方向。

(三)對管理體制進(jìn)行改革

首先，高校應(yīng)對信息化發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行完善，建立專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)高校信息化建設(shè)各方面的工作，為各部門的協(xié)調(diào)合作奠定基礎(chǔ)。

其次，高校教育信息化發(fā)展規(guī)劃要進(jìn)行細(xì)化和完善，包括中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容必須與學(xué)校中長期目標(biāo)相適應(yīng)，且具有可操作性，同時還要關(guān)注時效性問題。

最后，對信息化組織機(jī)制進(jìn)行完善。高校可以采取如下措施：對組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，明確領(lǐng)導(dǎo)及其職責(zé)，建立專業(yè)咨詢小組，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐；建立信息化辦公室，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)對高校信息化建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和組織。此外，高校還需對網(wǎng)絡(luò)中心、電教中心、現(xiàn)代教育技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，并對各個分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)進(jìn)行完善。

(四)提升信息化專業(yè)人才隊伍的素質(zhì)

首先，高校應(yīng)搭建網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，聘請教育信息化專家進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計，為高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和教師學(xué)習(xí)信息化技術(shù)技能提供支撐。其次，高校應(yīng)對信息化隊伍培養(yǎng)體系進(jìn)行完善，對培訓(xùn)方式進(jìn)行豐富。除了可以采用網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)的方式之外，高校還可以利用假期時間組織教師進(jìn)行集中培訓(xùn)，并在培訓(xùn)完成后進(jìn)行統(tǒng)一的考核，確保培訓(xùn)質(zhì)量。此外，高校還可以積極組織專業(yè)人才開展交流學(xué)習(xí)活動，讓專業(yè)人才到一些信息技術(shù)公司內(nèi)部進(jìn)行實習(xí)。最后，高校可以完善考核和激勵制度，調(diào)動高校內(nèi)部信息化專業(yè)人才的學(xué)習(xí)積極性，將其與人才引進(jìn)結(jié)合起來，逐步打造一支高素質(zhì)的信息化專業(yè)人才隊伍。

(五)對保障體系進(jìn)行完善

高校應(yīng)建立教育信息化資金投入長效保障機(jī)制，在學(xué)校撥款的基礎(chǔ)上，和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)展開合作，通過外包的方式降低成本投入，讓企業(yè)根據(jù)學(xué)校的實際需求開發(fā)應(yīng)用軟件，搭建軟件平臺。一旦出現(xiàn)問題，高校可以實現(xiàn)快速維護(hù)。此外，高校還可以尋求社會支持，如基金組織或是個人資助。為了確保教育信息化資金的有效應(yīng)用，高校還應(yīng)建立專門的資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大資金投入的審核以及預(yù)算管理。

綜上所述，教育信息化是現(xiàn)階段我國高等教育改革的重要舉措，整體上來看，意識薄弱、應(yīng)用層次低、管理體制落后等問題的存在嚴(yán)重阻礙了信息化建設(shè)的推進(jìn)，針對這些問題，各高校應(yīng)積極采取改進(jìn)措施，促進(jìn)我國教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。