供給側(cè)改革視域下高校貧困生就業(yè)現(xiàn)狀

張思維

(江蘇第二師范學(xué)院體育學(xué)院，江蘇南京，210000)

隨著我國高等教育從精英化向大眾化轉(zhuǎn)型，高校招生規(guī)模逐年擴(kuò)大。2015年中央扶貧開發(fā)工作會議召開以來，國家在逐年加大對貧困大學(xué)生的助學(xué)資助力度。尤其是在十九大報告提出“健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育”后，在國家政策的支持下，更多的貧困生得到進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會。但高等教育入學(xué)率的提高也在一定程度上帶來了大學(xué)生就業(yè)難的問題。2020年，我國高校應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到874萬，較2019年增長40萬，就業(yè)難已經(jīng)成為每年畢業(yè)季熱議的話題。對于缺少社會資源和背負(fù)家庭重?fù)?dān)的貧困生來說，就業(yè)需求能否在畢業(yè)前得到滿足，是關(guān)系到個人和家庭生存的重大問題。

一、高校貧困生就業(yè)現(xiàn)狀

人力資源和社會保障部前部長尹蔚民在談到就業(yè)形勢時表示，以高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)群體的數(shù)量的持續(xù)增加是對就業(yè)形勢產(chǎn)生重要影響的因素之一。[1]從就業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)來看，大學(xué)生尤其是貧困生就業(yè)面臨的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。黨的十九大報告提出：“就業(yè)是最大的民生。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。”近年來，各大高校積極開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)課程，也在人才培養(yǎng)方案中增加更多的實踐內(nèi)容。此外，各地也針對應(yīng)屆畢業(yè)生提供相應(yīng)的求職補(bǔ)貼、落戶政策、租房補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)支持。但在現(xiàn)階段嚴(yán)峻的就業(yè)形勢中，除了面向全體畢業(yè)生的普適性策略之外，處于相對弱勢的高校貧困生群體的特殊就業(yè)困難也要引起我們的重視。

對于貧困生而言，畢業(yè)后找到合適的工作，才能幫助家庭解決貧困問題。[2-4]此外，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理壓力較大，往往讓貧困生在進(jìn)行職業(yè)選擇時很難客觀地結(jié)合自己的實際情況，因而，選擇職業(yè)的合理性和滿意度要低于非貧困生。要解決這些問題，就需要先了解造成貧困生就業(yè)問題的影響因素。

二、貧困生就業(yè)問題的影響因素

(一)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

在大學(xué)生求職的過程中，家庭經(jīng)濟(jì)水平很大程度上影響了求職選擇。首先，家庭經(jīng)濟(jì)情況較好的學(xué)生在職業(yè)規(guī)劃過程中會將專業(yè)、興趣和職業(yè)發(fā)展前景作為求職的第一考慮因素，也愿意參與更多的實習(xí)工作，在職業(yè)選擇過程中有更強(qiáng)的自主性。而貧困生則會把工資收入和是否在大城市工作作為重要的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對于收入的重視會讓貧困生選擇較早接受自己的公司。這樣盲目追求盡早就業(yè)，不僅會出現(xiàn)能力與工作崗位需求不匹配而無法適應(yīng)工作的現(xiàn)象，還可能因此錯過其他就業(yè)機(jī)會。其次，大學(xué)生求職也需要一定的開銷，如打印簡歷、準(zhǔn)備面試服裝以及來回面試地點的車旅費等，這都是求職過程中必需的投入。在這方面，貧困生經(jīng)濟(jì)能力有限，無法在求職上投入一些過多的開銷。這不僅讓貧困生錯過一些求職的機(jī)會，也讓他們在與非貧困生競爭崗位時處于劣勢。

(二)家庭負(fù)擔(dān)

對于貧困生而言，家庭負(fù)擔(dān)往往較大，因此，無論是高考后的學(xué)校和專業(yè)選擇，還是畢業(yè)時的就業(yè)選擇，減輕家庭負(fù)擔(dān)都是貧困生的首要考慮因素。對于畢業(yè)后的選擇，貧困生選擇考研、出國進(jìn)修的比例相對較小。相對于有條件繼續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)的學(xué)生來說，貧困生獲得高層次工作的概率更低。此外，貧困生選擇創(chuàng)業(yè)的比例也較低，這可能與創(chuàng)業(yè)存在一定風(fēng)險有關(guān)，這樣的風(fēng)險不利于他們減輕家庭負(fù)擔(dān)。

(三)心理壓力

由于家庭經(jīng)濟(jì)條件的原因，貧困生在上學(xué)期間經(jīng)常性地遇到各類生活困難，這些困難也容易讓他們產(chǎn)生心理壓力。研究表明，家庭經(jīng)濟(jì)條件差的學(xué)生就業(yè)壓力顯著高于其他學(xué)生，他們更多地采用消極應(yīng)對的方式，同時，也體驗到更多的抑郁與焦慮情緒。[5]貧困生的就業(yè)壓力不僅來自能否找到工作，還來自能否如期償還助學(xué)貸款等債務(wù)以及能否通過工作改變家庭困境。這樣的壓力反映到求職選擇中，就體現(xiàn)在求職的焦慮和工作選擇的矛盾心態(tài)中。在遇到挫折的時候，貧困生會表現(xiàn)出更多的不自信和退縮，害怕失敗和求穩(wěn)的心態(tài)也讓他們在求職中自覺規(guī)避未知的風(fēng)險。很多貧困生在面對實習(xí)期較長的工作時會有更多的考量，在求職受挫時也更容易產(chǎn)生焦慮的情緒，這樣的心理壓力往往讓他們錯失很多合適的就業(yè)機(jī)會。

三、供給側(cè)改革在就業(yè)指導(dǎo)領(lǐng)域的應(yīng)用

習(xí)近平總書記在2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。供給側(cè)改革是指從供給側(cè)入手的改革。[6]就業(yè)市場作為就業(yè)崗位的供給方，通過發(fā)揮企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的市場主體作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾來滿足就業(yè)需求。縱觀近年來我國應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)情況，大學(xué)生的求職意愿與就業(yè)市場的需求還存在結(jié)構(gòu)性的矛盾。在當(dāng)前形勢下，部分傳統(tǒng)行業(yè)的招聘計劃減少，與此同時，互聯(lián)網(wǎng)與自媒體產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展不僅對大學(xué)生的就業(yè)能力提出新的挑戰(zhàn)，隨之產(chǎn)生的新的雇傭方式也讓大學(xué)生面臨選擇。另外，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生在初次就業(yè)意向上的要求也較高，對工作地點、工資待遇、職業(yè)發(fā)展等方面的期待往往難以與市場實際情況相匹配。高校作為人才的供給方，可以通過指導(dǎo)大學(xué)生調(diào)整就業(yè)方向，轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)思路，并對就業(yè)困難的學(xué)生進(jìn)行幫扶來提升大學(xué)生的整體就業(yè)能力。高校人才培養(yǎng)較為重視學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)，而在學(xué)生人際交往、求職技能、社會適應(yīng)性等方面的培養(yǎng)較為薄弱。供給側(cè)改革需要從提高高校就業(yè)指導(dǎo)的質(zhì)量、提升大學(xué)生綜合就業(yè)素質(zhì)出發(fā)，推進(jìn)就業(yè)工作的結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效供給。在針對貧困生的就業(yè)工作中，在就業(yè)指導(dǎo)基礎(chǔ)工作之上，要將就業(yè)幫扶工作也納入高校就業(yè)工作體系，關(guān)注國家相關(guān)政策和貧困生就業(yè)需求變化，提高高校就業(yè)工作的適應(yīng)性和靈活性，切實高效地促進(jìn)貧困生就業(yè)能力的提升。

(一)改善制度供給效果

目前，我國正協(xié)調(diào)推進(jìn)就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，實施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。在貧困生的就業(yè)促進(jìn)方面，也需要有相應(yīng)的政策支持。首先，應(yīng)減輕貧困生的求職負(fù)擔(dān)，放寬求職補(bǔ)貼的申請標(biāo)準(zhǔn)，不能單純地從助學(xué)貸款的申請和建檔立卡情況來衡量學(xué)生是否需要補(bǔ)貼。其次，在招聘過程中，需加大監(jiān)管力度，使各項招聘都能做到公平、公正、公開，讓更多的學(xué)生獲得競爭的機(jī)會。最后，通過小額貸款和補(bǔ)貼資助的方式，加強(qiáng)對貧困生創(chuàng)業(yè)的扶持與服務(wù)，鼓勵貧困生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。制度供給方面的改革有助于立足“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足大學(xué)生就業(yè)的全面需求、促進(jìn)大學(xué)生職業(yè)生涯的全面發(fā)展。

(二)優(yōu)化高校就業(yè)指導(dǎo)供給機(jī)制

供給側(cè)改革視角下的高校就業(yè)指導(dǎo)，是建立合理高效的人才供給途徑之一，有利于增強(qiáng)高校人才供給對就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性需求的適應(yīng)性。學(xué)生的就業(yè)能力培養(yǎng)主要來自學(xué)校。在以往的高校人才培養(yǎng)模式中，更強(qiáng)調(diào)學(xué)生專業(yè)理論知識和專業(yè)技能的提升，缺少可以引導(dǎo)學(xué)生完成從校園到社會過渡的綜合素質(zhì)培養(yǎng)的相關(guān)課程。對于貧困生而言，高校在提升理論學(xué)習(xí)能力的基礎(chǔ)之上，提升他們的實踐能力、人際交往能力和團(tuán)隊協(xié)作能力，能夠幫助他們更好地應(yīng)對社會的職業(yè)要求。因此，在高校的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系中，除了專業(yè)課和職業(yè)規(guī)劃課程的指導(dǎo)，高校就業(yè)部門可針對貧困生開展相應(yīng)的幫扶活動，幫助貧困生進(jìn)行科學(xué)合理的職業(yè)規(guī)劃，全面提升就業(yè)能力。

首先，應(yīng)為貧困生建立就業(yè)檔案，以記錄貧困生的就業(yè)指導(dǎo)和實踐活動。這不僅可以為貧困生個人的就業(yè)提供幫助，也可以建立健全高校就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系，為學(xué)校專業(yè)地、系統(tǒng)地開展幫扶工作奠定良好的基礎(chǔ)。就業(yè)專員可以更有針對性地收集相關(guān)信息，把握指導(dǎo)對象的核心素質(zhì)能力，開展個性化的指導(dǎo)和幫扶工作，讓指導(dǎo)對象可以從容應(yīng)對就業(yè)市場的競爭。此外，建立就業(yè)檔案也是對高校人才培養(yǎng)成果的跟蹤與反饋。只有結(jié)合人才供給側(cè)與需求側(cè)的雙向反饋，才能檢驗出高校培養(yǎng)機(jī)制是否能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期需求，以促進(jìn)高校人才供給側(cè)改革策略的不斷優(yōu)化。人才供給的質(zhì)量提高也有助于整體人才培養(yǎng)模式的升級。

其次，就業(yè)能力的提升也是貧困生就業(yè)工作中的重要環(huán)節(jié)。在就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)過程中，要把職業(yè)生涯規(guī)劃教育貫穿人才培養(yǎng)的體系，以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為核心，面向大學(xué)生涯的不同時期、不同階段做好課程規(guī)劃，開展不同主題的規(guī)劃引導(dǎo)和實踐指導(dǎo)。學(xué)校可針對貧困生開展有針對性的實踐性強(qiáng)的職業(yè)指導(dǎo)課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在提高其知識水平的同時，加強(qiáng)對其個人能力的挖掘和培養(yǎng)。針對不同類型的學(xué)生提供不同類型的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，讓貧困生在實踐中向應(yīng)用型人才的方向發(fā)展，提高自身就業(yè)競爭力。

最后，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級也讓人才的供需關(guān)系不斷產(chǎn)生變化。高校可加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系，了解就業(yè)市場對人才需求的變化，及時調(diào)整自身的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系。同時，可以有針對性地向品學(xué)兼優(yōu)的貧困生提供定向就業(yè)資源，與專業(yè)相契合的企業(yè)合作，深度開展校企合作，采用訂單式培養(yǎng)和嵌入式培養(yǎng)的策略，將課堂學(xué)習(xí)與企業(yè)實踐結(jié)合起來，縮小理論知識與實際運用之間的距離，以產(chǎn)教融合的策略滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的企業(yè)對專業(yè)人才的需求，在滿足需求側(cè)的同時提升供給側(cè)的有效供給水平。以行業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式也可以促進(jìn)高校教學(xué)過程和企業(yè)實踐過程的無縫對接，減少貧困生在就業(yè)過程中因為時間、地域、經(jīng)濟(jì)等原因的限制而錯過就業(yè)機(jī)會的情況。與此同時，定向就業(yè)也可以讓貧困生能將更多的時間和精力集中在個人能力的提升上，促進(jìn)其提高自身就業(yè)競爭力。

(三)以心理教育為途徑激發(fā)主體活力

在高校人才培養(yǎng)過程中，心理素養(yǎng)教育正成為全面提升綜合素養(yǎng)的需要。求職過程中的大學(xué)生在從校園到社會的身份轉(zhuǎn)換期間，更容易產(chǎn)生壓力和焦慮情緒。培養(yǎng)學(xué)生良好的情緒管理能力、提升學(xué)生的抗壓抗挫能力，可以幫助學(xué)生更好地認(rèn)識自我、適應(yīng)社會。貧困生在求職過程中會遇到矛盾和問題的時候，更需要專業(yè)的指導(dǎo)與幫助。對貧困生的就業(yè)心理輔導(dǎo)，可以讓貧困生緩解壓力、樹立信心，在求職過程中保持良好的心理狀態(tài)，在職業(yè)選擇時正確地認(rèn)識和評價自我，客觀分析就業(yè)形勢和自身就業(yè)能力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，進(jìn)行合理的職業(yè)規(guī)劃。高校通過心理輔導(dǎo)可以讓貧困生從精神上做好充分的準(zhǔn)備來迎接未知的挑戰(zhàn)，從而充分發(fā)揮其主觀能動性和主體活力，使其積極投入求職和工作中。

幫助貧困生解決就業(yè)問題是脫貧攻堅的重要方面。只有正確認(rèn)識貧困生的就業(yè)問題，并積極地應(yīng)對和解決，才能從根本上提高貧困生的就業(yè)能力，促進(jìn)貧困生的職業(yè)發(fā)展，從而進(jìn)一步幫助其家庭脫貧。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。深刻認(rèn)識新時代社會主要矛盾在就業(yè)領(lǐng)域的主要表現(xiàn)，準(zhǔn)確把握不同類型的大學(xué)生在就業(yè)方面的困難，對于明確大學(xué)生就業(yè)工作的任務(wù)、提高就業(yè)指導(dǎo)效率，以及更有針對性地提出新思路具有重要作用。