高職院校輔導員開展國家獎助學金評定工作探析

許 楓，朱懋彬

(廣西電力職業技術學院，廣西南寧，530007)

落實好國家獎助學金政策是高職院校的一項基本政治任務，做好國家獎助學金工作是高職院校輔導員工作的內容之一，也是促進教育公平、維護學校安全穩定的重要影響因素。做好國家獎助學金評定工作是檢驗輔導員工作能力和業務水平的一項重要標準。

一、高職院校輔導員開展國家獎助學金評定工作存在的問題

(一)學生層面

首先，學生對政策不了解。大部分學生只知道有哪些資助政策，但對于國家實施學生資助政策的目的和意義并不理解。其次，學生對評定過程不了解。在評定國家獎助學金之前，需要先進行貧困生認定，但很多學生以為貧困生認定就是國家獎助學金評定；在評定國家獎助學金的過程中，非評議小組的學生對申請學生的家庭情況、評定的過程細節不是十分了解，容易造成誤解。此外，學生思想存在誤區。部分學生存在“等、靠、要”等心理，認為國家獎助學金是“免費的午餐”。最后，一些西方思潮的消費觀念、享樂觀念影響了學生，導致部分家庭經濟困難學生在獲得獎助學金之后隨意揮霍。

(二)輔導員層面

首先，輔導員掌握和了解到的貧困生的基礎信息有限，導致評定過程存在公平問題。其次，受工作能力、工作精力、落實政策的執行能力等的限制，有些輔導員在工作中存在評定程序不規范、工作不細致不深入的問題。最后，有些“菩薩”輔導員抱有“你好我好大家好”的心態，搞平均主義、輪流坐莊，或者優先班干部等，存在公正問題。

二、存在問題的原因分析

(一)學生層面

第一，部分學生的世界觀、人生觀和價值觀不正確，思維方式也受到西方享樂主義思潮的影響和挑戰，存在虛榮心理和攀比心理，像國家助學金這種物質資助很容易引起部分學生的爭奪。

第二，經濟利益的驅使和對金錢的渴求使學生產生了“比困”心理，也直接影響了學生對貧困標準的判斷。學生對貧困程度缺乏了解，于是，都以自我為中心，認為自己就是困難的，自己最應該得到獎助學金。

第三，有些學生不了解評定過程，在發現平時可能看起來光鮮亮麗、不應該是貧困生的學生，最后卻拿到了獎助學金后，就誤認為該生跟輔導員關系好，或者認為是輔導員暗箱操作的結果。

第四，近些年，網絡金融業務的興起使得學生借貸款更為便捷，部分自我管理能力差、理財能力差的家庭經濟困難學生通過網絡平臺借貸款進行提前消費，導致部分學生產生不懂珍惜、肆意揮霍的心理。

(二)輔導員層面

第一，高職院校的輔導員大多數較為年輕，很多都是剛剛大學畢業，從一個學校進入到另一個學校工作，缺乏社會閱歷和工作經驗，工作能力也相對欠缺，對政策的理解和執行離工作要求存在一定差距。

第二，高職院校輔導員工作繁多，包括學生思想政治教育、黨團建設、學風建設、心理健康教育與咨詢、職業生涯規劃與就業創業指導、日常管理等，涉及學生在校學習生活的方方面面，再加上輔導員考慮到自身發展的需要，常常會為了評職稱而兼課、做課題、寫論文，導致很多輔導員分身乏術。輔導員由于精力有限，難以對每一項工作都做到深入細致。[3]

第三，學生提交的申請材料信息有限，輔導員對學生情況了解不全面。尤其是大一新生，九月份剛入學馬上就開始貧困生認定和助學金評定的工作，輔導員難以全面把握每個學生的基本情況，直接影響了助學金的評定。

三、高職院校輔導員開展國家獎助學金評定工作的路徑探索

針對高職院校國家獎助學金評定工作中存在的問題，高職院校輔導員要開展好國家獎助學金評定工作，可從以下幾個方面著手。

(一)高度重視，認真學習，廣泛宣傳

輔導員要吃透國家獎助學金政策[1]，把握準確政策，對國家獎助學金設立的目的、意義、評審標準和評選程序等要有全面和客觀的認識，根據《家庭經濟困難學生認定工作暫行辦法》《國家獎助學金管理辦法》等相關政策文件的精神和要求，在學生中進行大力和廣泛的宣傳，使廣大學生知曉申請資助的必要條件和權利義務。政策宣傳要做到人人皆知，讓申請的學生明確自己是否符合申請條件，并讓所有學生知道獎助學金并不是每個學生的“福利金”。

(二)評定過程堅持公開、公平、公正

1.按程序做好家庭經濟困難的認定工作

家庭經濟困難認定工作是助學金評定工作的前提，因此，首先要認真地按程序做好此項工作。一是農村建檔立卡貧困戶學生子女身份的確認。這項工作相對比較好做，經多方查證學生提交的建檔立卡貧困戶證明材料，只要材料真實，就可以確認他的貧困戶身份，不用經過班級民主評議，直接進入公示環節。二是其他類型的家庭經濟困難學生的認定。這項工作需將學生的個人消費狀況和家庭收入水平綜合起來考察，具體可以采取以下措施。

(1)成立班級家庭經濟困難學生認定工作小組，負責民主評議工作。小組以輔導員為組長，成員是具有廣泛代表性的學生代表。評議小組成立后，其成員名單應在全體班級成員中公示。

(2)組織班級民主評議小組進行政策學習，把握認定標準，記錄評議過程，確保在評議過程中堅持立場和原則，不徇私情。

(3)嚴格審核貧困申請證明材料。一是通過與學生本人談心說話，與家長的聯系和深入溝通了解、身邊同學的側面了解、高中班主任的電話了解，與當地民政部門、扶貧部門的電話證實等途徑進行綜合了解和分析；二是對學生在《家庭經濟困難認定申請表》中寫到的家庭承擔巨額醫藥醫療費、家庭成員患病情況、欠巨額債務等情況需進一步查實；三是利用大數據手段，查實學生在校的消費情況，將其作為輔助參考。[2]

(4)綜合排序，劃分等級。綜合材料所提供的情況和通過各種途徑了解到的情況，根據學生經濟困難的程度，對申請家庭經濟困難的學生進行分檔次。經民主評議得出的家庭經濟困難學生的檔次應在班級內進行公示。

(5)認定的過程一定要做到保護隱私和公正公平相結合。

2.按要求做好獎助學金的評定工作

(1)統一召開主題班會，對國家獎助學金政策實施的意義和目的進行宣傳告知，明確申請條件以及名額分配，鼓勵符合條件的家庭經濟困難學生積極申請國家獎助學金。同時，為杜絕部分家庭經濟困難學生因面子問題、自尊問題等放棄受助機會，輔導員應對個別學生進行談心、談話，把工作做細、做實。

(2)在班級中成立獎助學金評審工作小組，成員可由家庭經濟困難認定工作中的班級民主評議小組成員來擔任。

(3)班級獎助學金評審工作小組根據各項獎助學金的評選條件以及學生的思想道德、學習成績、家庭情況的綜合測評結果，對所有申請學生進行初步評審，擇優評定，評選出的獎助學金候選人的入圍名單應該在班級內進行公示。公示期間如有異議的，需要進行復評復審。

(4)宣布最終確定名單。經班級公示、班級獎助學金評審工作小組復評復審后，再次向全班同學宣布最終確定名單。如無異議，方可報上一級評選工作組。

3.明確國家獎助學金的評審辦法和評選原則

國家獎助學金的評審過程一定要按照文件精神和要求嚴格執行，避免不公。同時，為充分發揮資助育人的功效，輔導員可結合學校的實際情況，對學生的道德品質、學習成績、紀律規矩、生活作風等做出適當的要求，國家獎學金、自治區人民政府獎學金優中選優，國家勵志獎學金優中選貧，國家助學金貧中選貧。

(三)認真做好評后教育管理，加強人文關懷

輔導員要對未獲得獎助學金的學生進行思想疏導，加強人文關懷，鼓勵其繼續努力，爭取下次拿到獎助學金。在安排勤工助學崗位、開展其他形式的資助或在下一年度評定國家助學金時，輔導員應優先考慮這些學生。[4]對獲得獎助學金的學生，輔導員也要做深入細致的思想工作，教育和引導他們敢于面對困境，加強勵志教育和感恩教育。對此，輔導員可以組織和帶領學生積極參加公益活動和志愿活動，主動回報社會。獎助學金資金發放前，輔導員要告知學生資助金的發放時間和方式；資金發放后，要及時核實是否真正發到學生手中。

此外，學校要加強群眾監督，暢通監督渠道。班級同學可監督受獎受助學生的日常行為表現和消費情況。對于把獎助學金用于揮霍浪費的，必須取消其受助資格，追回資助金，并進行思想教育；組織受獎受助學生簽寫《誠信承諾書》，規范獎助學金獲得者的日常行為，強化誠信意識和表率意識；建立資助臺賬，包括貧困生檔案、獲獎受助學生檔案，對學生進行分析研究，實行動態管理；樹立典型標桿，并進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

最后，學校和輔導員要協力變輸血為造血，一方面加強受獎受助學生的專業技能和綜合素質的培養，提升家庭經濟困難學生的生存和發展能力，另一方面加強對學生開展社會主義核心價值觀的教育，加強其愛國主義教育和理想信念的教育，使其上得起學，更上得好學，成為社會主義祖國的建設者和共產主義事業的接班人。

高職院校輔導員要做好國家獎助學金評定工作，需要毫無私心地認真貫徹落實國家資助政策，努力做到物質幫助、思想教育、能力鍛煉、精神培育，把“立德樹人”貫穿于國家獎助學金評定這項工作中，不斷發揮資助與育人的雙重功效，使他們學會在困境中自強不息、勵志奮發、擔當作為，順利完成學業，成長為新時代社會建設的棟梁之材。