論習近平對防范意識形態風險的戰略思考

黃慧娟

意識形態代表著文化的性質和方向，意識形態安全更是政治安全的前沿陣地。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態工作，意識形態領域總體上保持著向上向好的態勢，但同時必須看到，我國意識形態領域也并不平靜。鄧小平早在改革開放之初就說過，中國發展起來以后的問題并不會比發展時少，并把意識形態領域的“精神污染”視為關系黨和國家命運的“最大風險”。意識形態總是在表達一定階級或集團的政治要求，具有鮮明的政治性。從現實來看，西方敵對勢力對我國的意識形態滲透從未消散，在我國處于“重要戰略機遇期”和“矛盾凸顯期”的關鍵時期更是愈演愈烈；“新自由主義”、“普世價值論”、“歷史虛無主義”、“以儒代馬”、“消費主義”等錯誤思潮雜音不絕，企圖與馬克思主義爭奪陣地和人心。正是在這樣的情況下，習近平總書記高度重視意識形態風險的防范問題，強調絕不能任由各種敵對勢力、各種錯誤言論大行其道，“危及黨的領導和社會主義國家政權安全”。〔1〕

一、筑牢意識形態風險防范意識是防范意識形態風險的前提

思想是行為的先導，防范意識形態風險必須“在思維深處鬧革命”。筑牢意識形態風險意識，是防范意識形態風險的前提。習近平總書記強調要增強意識形態風險防范陣地意識、協同意識、底線意識。

1.強化陣地意識

我們知道，意識形態雖然是一種想象關系，但這種想象關系本身就具有物質的存在形態。進一步講，意識形態必然存在于一定的場所、場域中，是有客觀存在形式的。正如法國馬克思主義哲學家阿爾都塞所指出的那樣：“一種意識形態總是存在某種機器當中，存在于這種機器的實踐或各種實踐當中。”〔2〕因此，陣地必然成為意識形態工作的基本依托，必然成為一個國家構建意識形態認同的基本依托。

沒有矛盾就沒有世界，由于世界觀的差異和利益沖突，不同意識形態之間的對抗是一種規律性存在，既不會因為我們看得見而存在，也不會因為我們看不見而消失。從性質上來講，不同意識形態之間的沖突有對抗性和非對抗性之別，前者指的是社會主義意識形態與資本主義意識形態的沖突，后者則是社會主義、人民內部的不同思想觀念的沖突。但無論是對抗性的還是非對抗性的，只要存在意識形態沖突，就必然存在一定的博弈或擠壓，而這種博弈和擠壓恰恰表現為陣地的爭奪和占領。也就是說，在思想的田野上，真理如果不去主動占領，勢必會雜草叢生，馬克思主義作為具有科學性的能夠在實踐中與時俱進的真理，必須主動占領意識形態陣地。對此，習近平總書記一針見血地指出：“宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領。”〔3〕這告訴我們，如果一個國家的意識形態工作沒有陣地意識，負面的東西就會趁虛而入，各種錯誤思潮就會悄悄占領主流思想的生存土壤，其結果就是主流意識形態主導功能的弱化。

強化陣地意識，既需要鞏固黨校、干部學校、高校、社會科學院、理論學習中心組等陣地，又必須守好報紙、刊物、電視臺、網絡等陣地，樹立全面的意識形態陣地意識，堅持屬地管理原則，做實陣地管理，鞏固好馬克思主義的指導地位。在強調陣地管理的基礎上，習近平總書記尤為重視網絡和高校，指明“網絡是主陣地”、“高校是前沿陣地”。這是因為意識形態工作本質上是做人的工作，人在哪兒，就應該搶占哪兒的話語陣地。這一論述抓住了新形勢下意識形態陣地這一矛盾的主要方面，閃爍著馬克思主義唯物辯證法的真理光芒。

2.強化底線意識

底線意識是一種“凡是從壞處準備，努力爭取最好結果，做到有備無患”〔4〕的意識，其核心就是防患于未然。新時代，治國理政話語中的意識形態風險，指的就是意識形態工作中存在的可能威脅國家政權安全的各種不確定因素。因此，只有明確意識形態風險的底線，堅定地守好意識形態風險底線，才不至于在意識形態工作中陷于被動，才能有“亂云飛渡仍從容”的政治定力。

意識形態風險的底線在哪？對此，習近平總書記是有明確論述的。首先是黨性底線。1845年，恩格斯在批判“絕對的社會主義”時曾指出，正是由于“絕對的社會主義”在理論領域中沒有黨性才喪失了最后一滴血。習近平總書記所講的“黨性原則不僅要講，而且要理直氣壯的講，不能躲躲閃閃、扭扭捏捏”，〔5〕就是說意識形態領域必須堅定正確政治方向，絕不能出現與黨中央不一致的聲音，絕不允許別有用心的人散布政治謠言。其次是馬克思主義的底線。意識形態在本質上是集團性話語，任何一個國家和社會都會存在占統治地位的意識形態，馬克思主義既是我們干事業的初心也是社會主義意識形態的靈魂和核心，忘本忘祖，是沒有任何前途的。因此，“如果有人以所謂‘學術自由’為名詆毀馬克思主義、否定馬克思主義指導地位，那就應該旗幟鮮明予以抵制”。〔6〕當然，黨性底線和馬克思主義底線是息息相關的，一方的動搖也會給另一方帶來動搖，必須同時堅守，絲毫不能松動。

底線是事物量變和質變之間的臨界線，一旦跨越臨界線，一事物就會變為他事物，在意識形態“紅線”問題上，絕不能“越雷池一步”。同時，堅守意識形態風險的底線，也需要我們樹立從壞處著眼向好處努力的思維。在意識形態工作中，要防止一般社會熱點演變為意識形態事件，防止局部意識形態風險演變為全局性意識形態風險，防止意識形態風險演變為政治風險。只有這樣，才能在具體工作中守好大是大非的底線，不斷增強社會民眾對中國共產黨的認同，對馬克思主義的信仰。

3.強化協同意識

意識形態具有價值導向、行動導向、群眾導向的性質，是涉及面廣、影響力大的系統工程，毛澤東所說的思想政治工作需要各個部門負責任，江澤民所說的思想政治工作是全黨的工作，都是在說意識形態工作需要齊抓共管、形成合力。“人心齊、泰山移”，意識形態風險具有傳導滲透傾向，因此，意識形態風險的防范注定不可能是某些領導、某些部門單打獨斗就可以的事。

習近平總書記指出：防范意識形態風險需要強化協作，打“組合拳”，“動員各條戰線、各個部門一起來做”。〔7〕首先，各級黨委、政府的領導干部是防范意識形態風險的領導力量。在中國，黨是領導一切的，領導干部的一言一行群眾都看在眼里，要切實發揮好領導干部的帶頭作用。其次，宣傳思想部門是防范意識形態風險的主力軍。“槍桿子”和“筆桿子”是我們黨取得革命和建設偉大勝利的兩大武器，其中“筆桿子”指的就是宣傳思想部門，宣傳思想戰線的所有同志都必須強化責任意識，樹立使命感。最后，全體人民群眾是防范意識形態風險的依靠力量。意識形態工作是管人心導向的工作，意識形態風險是人民群眾理想信念動搖的風險，只有動員全民才能真正產生協作效應，才能使敵對勢力找不到可以顛覆的物質化力量。這要求我們，必須把黨的意識形態工作真正同人民群眾結合起來，牢記群眾是真正的英雄，號召工會、共青團、婦聯等人民團體一起支持參與黨的意識形態工作。

充分調動各方力量，凝聚防范意識形態風險的強大合力，“要加強頂層設計，統籌各方面力量協同推進”。〔8〕協同強調的多元主體之間的相互配合，需要各主體之間建立協調協作的關系。因此，必須根據各個主體的性質、優勢來明確責任分工，通過法律、道德、教育等多種手段促進各主體形成協同意識，從而達到協調互補的效果。需要明確的是，各主體之間雖然是平等協作的關系，但在協作地位上有主次之分，各級黨委和政府的權力職責、資源優勢決定了其主導地位。

二、推動意識形態風險防范制度化是防范意識形態風險的關鍵

“沒有規矩不成方圓”，推動意識形態風險防范制度化是防范意識形態風險的關鍵。習近平總書記深諳制度問題的全局性，強調要貫徹意識形態工作責任制、建立意識形態風險預警機制、運用法治方式治理意識形態風險。

1.貫徹意識形態工作責任制

新中國成立后，中共中央頒發的《關于宣傳唯物主義思想批判資產階級唯心主義思想的指示》就要求各級黨委把思想領導作為自己領導的首要職責，這里的思想領導指的就是意識形態工作。所謂責任制，就是把千頭萬緒的工作與相應的人用責任通過具體規定各地方、部門、相關人員的工作內容和責任密切聯系起來，其目的就是要達到事事有人管的狀態。因此，防范意識形態風險，“要認真落實意識形態工作責任制”。〔9〕

列寧曾說過，無產階級在反對資產階級的斗爭中，除組織外，沒有其他的武器。中國共產黨成立以來的工作實踐也啟示我們，獨特而強大的組織優勢正是中國共產黨能夠在各類風險挑戰中砥礪前行的“金鑰匙”。2015年，黨中央出臺了《（黨組） 黨委意識形態工作責任制實施辦法》，這一辦法不僅進一步強調了黨管意識形態原則，更是從總體要求、責任要求、考核監督、責任追究方面明確了各級黨委（黨組） 在意識形態工作中的責任，是以習近平同志為核心的黨中央為維護意識形態安全作出的重要制度安排。在2019年的重大風險專題研討班上，習近平總書記再次強調“防范化解重大風險，是各級黨委、政府領導干部的政治職責”，〔10〕這是他對貫徹意識形態責任制的再發聲，也是對各級領導干部守土盡責的再要求。因此，在實際工作中，黨委（黨組） 書記要增強政治敏感性，切實把意識形態工作第一責任人的重大職責承擔好，注重對意識形態領域重要情況、敏感問題、重大戰略的研判，把維護意識形態安全作為本單位、本部門、本系統的一項重要工作來落實。

意識形態無小事，絕不能犯不可挽回的歷史性錯誤。今后，要不斷強化意識形態問責力度，對一些在意識形態領域出現問題的地方和單位必須嚴厲追究責任，探索建立領導干部的意識形態檔案，使意識形態問責常態化。在這個過程中，要注重抓案列、抓典型，根據情況對造成消極影響的個人進行提醒、批評教育、組織處理，使廣大黨員干部不斷增強意識形態工作的戰斗力。只有這樣，才能真正把規矩立起來，從根源上扼制意識形態工作“松、軟、無力”現象，牢牢掌握意識形態工作主動權。

2.建立意識形態風險預警機制

馬克思主義創始人馬克思、恩格斯在《政治經濟學批判（1857到1858年手稿）》中曾指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅”，〔11〕這里的意識形式指的就是意識形態。但風險的演變是一個客觀的動態過程，從意識形態風險的運行來看，變現至少要經過潛伏期、積聚期和爆發期，風險由一種可能性變為現實的危害是有跡可循的。這告訴我們，在意識形態風險有征兆而又尚未變現之前，抓住風險的苗頭既是可能的也是把損失降低到最小的必然要求。

習近平總書記清醒地認識到新時代也是各種風險挑戰不斷積累的集中顯露期，正是因為“思想演化是個長期過程”，〔12〕他尤為重視各種苗頭性、傾向性問題，強調“下好先手棋”，建立意識形態風險預警機制。健全的意識形態風險預警機制包括多方面的內容，習近平總書記指出“要加強對各種風險源的調查研判，提高動態監測、實時預警能力”，〔13〕即意識形態風險研判、監測和示警。意識形態風險研判指的是對風險潛在因素的全面排查，包括對負面輿情、意識形態滲透、國內外敵對勢力、各種錯誤思潮的識別。意識形態風險監測需要運用大數據技術，實時監控意識形態安全風險發展變化趨勢，建立動態報告制度。在意識形態風險研判監測過程中，要及時示警，在危機爆發前釋放出意識形態風險緊急信號，提前做好應急預案，為黨和政府進行意識形態風險處置提供決策依據。需要注意的是，在意識形態風險安全預警過程中，要尤為重視各種突發意識形態事件的預警，這是因為偶然背后隱藏著必然，要看到突發意識形態事件與意識形態風險的內在聯系。

可以看到，意識形態風險的預警是一個系統且復雜的過程，在這個過程中離不開“智庫”的支撐。“智庫”指的就是“專家思想庫”，習近平總書記多次強調要加強中國特色新型智庫建設，加強決策部門同智庫的互動溝通。鑒于意識形態安全風險問題的復雜性，智庫的專家應該是多學科的，例如馬克思主義意識形態領域的專家、大數據方面的運用分析專家、社會學研究專家、心理學研究專家、政治學領域的專家都應該被囊括。如此，方能做好意識形態風險信息的超前反饋，真正做到“未雨綢繆，見微知著、防微杜漸”。〔14〕

3.運用法治方式治理意識形態風險

法治是治國理政的基本方式，正是因為風險最大的特征是不確定性，才更需要法治提供一個確定的范式，發揮法治的穩定性優勢。現在我們“面對的矛盾風險挑戰之多前所未有，人民群眾對法治的要求也越來越高”，〔15〕防范意識形態風險必須依規則而為，密織意識形態安全風險法治之網。

近年來，互聯網日益成為意識形態傳播的重要載體，網絡平臺上出現了一批拿黨史國史說事的所謂“大V”，他們借助影視劇、微信公眾號、表情包、內涵段子、微博文章、短視頻等大眾娛樂惡搞歷史、抹黑黨的領袖，打著“重新看待革命”的旗號否定中國共產黨的武裝革命史。必須聲明的是，歷史虛無主義不是一種學術思潮，其實質是以唯心史觀為哲學基礎的包藏禍心的政治思潮，其真實目的是為了消解中國民眾對社會主義意識形態的認同。對此，一方面習近平總書記深刻指出：“歷史虛無主義的要害，是從根本上否定馬克思主義指導地位和中國走向社會主義的歷史必然性，否定中國共產黨的領導”，〔16〕直切歷史虛無主義思潮的實質。另一方面，習近平總書記更是鄭重指出：“互聯網不是法外之地”，〔17〕必須依法加強網絡空間治理，堅持依法治網。這是在說，哪里有問題就要管哪里，對于利用網絡鼓吹推翻國家政權的行為絕不能放任不管，必須本著對社會和人民負責的態度依法管理和懲治，建設良好網絡生態，構筑“網上網下同心圓”。

2016年，我國發布了《中華人民共和國網絡安全法》，這正是理論創新與實踐創新良性互動的一個成果。其實管的住才是硬道理，不僅僅是互聯網，意識形態各領域都要善于運用法治手段治理意識形態風險，加強意識形態領域立法的前瞻性正是習近平總書記的話語深意。因此，對于意識形態領域的錯誤思潮、敵對勢力必須敢于運用法治手段亮劍，依法打擊意識形態領域違法犯罪行為。只有這樣，以法律規定為準繩，依規有為，才能制止非法，扎好防范意識形態風險的法治藩籬。

三、抓好意識形態風險重點防范領域是防范意識形態風險的有力舉措

“牽牛要牽牛鼻子”，抓好意識形態風險的重點領域是防范意識形態風險的有力舉措。習近平總書記善于觀大勢、思大局，指明防范意識形態風險必須做好新聞輿論工作、青年思想政治工作、哲學社會科學工作。

1.新聞輿論工作

新聞具有雙重屬性，傳播性是其一般屬性，意識形態性是其特殊屬性。之所以說新聞具有意識形態屬性，是因為任何媒體和報道者在報道新聞的過程中都有一定的立場，都會不自覺地評價其所報道的新聞事件，受眾會潛移默化地受到這種“無形意見”的影響。堅持“政治家辦報”是我們黨發展新聞事業的一個基本原則，強調的就是新聞輿論具有鮮明意識形態屬性，必須講導向，堅持正確政治立場。

在全媒體時代，“人人都是麥克風”，社會輿情發酵速度和關注度大大提升，形成了日益復雜的大輿論場。在這樣一個大輿論場中，導向非常關鍵，“輿論導向正確是黨和人民之福，輿論導向錯誤是黨和人民之禍”，〔18〕可以說正確的導向既是新聞輿論的生命，又是堅定政治立場的體現。新聞輿論戰線的同志一定要牢記習近平總書記的深切叮囑，始終講導向，堅持用事實說話，以馬克思主義新聞觀作為自己言行的標尺，自覺地與黨中央保持高度一致。當下，西方新聞觀還具有一定的迷惑性，其標榜“中立”，鼓吹絕對的新聞自由，宣揚報刊不受政府的干涉。從政治目的上來看，這種以“新聞自由”為核心的西方新聞觀往往說一套做一套，且一直企圖向其他非西方社會行銷販賣。在全媒體環境中引導社會輿論，一方面要提升對西方新聞觀的警惕，另一方面要堅持黨管媒體原則，既管傳統媒體，又管新興媒體，在推動媒體深度融合過程中注重結合受眾，形成傳統媒體與新興媒體此長彼長的態勢，真正解決“本領恐慌”的問題。

當然，堅持黨管媒體并“不是說只能有一個聲音、一個調子”，〔19〕而是說在講政治導向的基礎上追求多樣的一致性。這是因為，在全員媒體的時代，多傳播主體的現狀就決定了輿論生態的多樣性，在這樣的客觀事實下追求“和而不同”的同向化輿論才是明智的選擇，才能形成既活躍又充滿正能量的輿論場。因此，新聞媒體要多報道人民群眾的火熱生活，多報道人民群眾中的先進典型，在虛心吸納群眾建設性意見、耐心糾正群眾錯誤性看法的互動過程中，為廣大人民群眾提供更多更好的精神食糧。

2.青年思想政治教育工作

我們說，意識形態具有強大的政治功能，但這種功能不是自發實現的，“為了實現思想，就要有使用實踐力量的人”。〔20〕這告訴我們，意識形態只有掌握群眾，才能發揮其對社會存在的能動作用。一方面，思想政治教育作為一種帶有特定政治目的的社會實踐活動，具有鮮明的意識形態屬性；另一方面，思想政治教育是作為社會意識的意識形態轉化為個體意識的“橋梁”，正是意識形態掌握群眾的重要途徑。

青年處在特殊的年齡階段，因尚在成長中具有一定的不穩定性。今天的青年主體是未來社會的主體，在意識形態斗爭中，國內外各種敵對勢力紛紛把青年作為了意識形態滲透的重點群體，企圖與我們的黨爭奪青年。在這一點上，習近平總書記說的甚為明白：“青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望”，〔21〕以思想政治教育工作塑造青年正是我們在意識形態斗爭中贏得未來的戰略工作。青年一代是我國偉大事業發展的生力軍，做好新時代青年思想政治工作必須把握好“變”與“不變”。不變的是青年思想政治工作的任務，那就是培養社會主義的建設者與接班人，這是因為任何一個政黨的事業只有贏得青年才能夠一代代薪火相傳。變的是需要根據情況“不斷創新思想政治工作內容和形式”，〔22〕這是因為時代在發展，而青年一代是能夠最先感知新生事物的群體，必須從不斷變化的客觀實際出發來把握和考量當代的思想政治教育工作。

在青年思想政治教育工作實踐中，相關工作者必須善于抓住新時代青年的特點，因時而進。具體而言，要更加注重對話交流，對準現實生活，把思想政治教育工作與社會熱點和青年心理情感結合起來，把社會主義核心價值觀、中國夢、“四個自信”融入青年思想政治教育的全過程，提升青年思想政治工作的實效性。

3.做好哲學社會科學工作

哲學社會科學以人類社會為主要研究對象，解決的是“價值、“利益”問題，必然涉及“為什么人”的立場問題，內在地包含著意識形態特質。近年來，有人主張“讓學術歸學術、政治歸政治”，鼓吹哲學社會科學與意識形態之間是“格格不入”的。事實上，這種觀點是片面的，“研究者生活在現實社會中，研究什么，主張什么，都會打下社會烙印”，〔23〕不存在純而又純的哲學社會科學，我們不可能就純粹學術談學術。

意大利馬克思主義者葛蘭西曾提出“有機知識分子”的概念，認為一個政權要獲得意識形態領導權、話語權，首先需要培養自己的具有堅定階級立場的“有機知識分子”。進一步講，我國主流意識形態的生產也離不開具有馬克思主義理論修養的無產階級的“有機知識分子”。一般來說，社會轉型期對意識形態理論創新的要求是更為突出的，這根源于社會存在與社會意識之間的內在規律，而哲學社會科學作為知識分子相當密集的領域，正是意識形態理論創新的思想庫。正是在此意義上，習近平總書記指出：“我國哲學社會科學的一項重要任務就是繼續推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。”〔24〕改革開放以來，我國哲學社會科學人才隊伍持續壯大，但從總體上說，還存在有數量缺質量的問題，能耐得住寂寞從而勵志做大學問的優秀人才還相對匱乏。因此，必須持續推動哲學社會科學人才工程，“著力發現、培養、集聚一批有深厚馬克思主義理論素養、學貫中西的思想家和理論家”，〔25〕充分調動廣大哲學社會科學工作者為黨和人民做學問的積極性，以人才優勢贏得發展優勢。

新形勢下，西方敵對勢力常常打著“學術交流”的幌子進行意識形態滲透，他們的學者更是會把意識形態領域的爭論上升為理論加以闡釋。相應地，我國哲學社會科學工作者也肩負著解讀中國實踐，回答時代問題，批駁各種反馬克思主義思潮的任務。廣大哲學社會科學工作者必須以馬克思主義為指導，關照中國特色社會主義實踐中的現實問題，著眼于群眾需要，從我國建設的實踐中挖掘新材料、構建新理論，真正把學問寫進廣大人民群眾的心中，起到解疑釋惑、增進認同的作用。