高校大學(xué)生權(quán)益保護現(xiàn)狀研究

冷林靜 明樂如 李欣蔚 左安葵 鄭越

摘要：大學(xué)生是社會群體中特殊而又重要的一部分，正處于從學(xué)校走向社會的中間階段。高校通過有效的管理為大學(xué)生創(chuàng)造良好校園秩序和環(huán)境，為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。但是近年來高校在其管理中與大學(xué)生權(quán)利產(chǎn)生沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生，引起了廣泛的關(guān)注。本文從實地調(diào)查入手，了解大學(xué)生權(quán)益保護的現(xiàn)狀，分析出大學(xué)生缺乏維權(quán)意識的原因，并對此問題提出解決對策以及展望。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;權(quán)益保護 ;高校管理;司法介入 ;社會法治

近年來，隨著我國法治的不斷進步，大學(xué)生的權(quán)利意識不斷加強。隨著大學(xué)自治的不斷深化，大學(xué)自治與學(xué)生權(quán)益之間沖突不斷。例如：甘露訴暨南大學(xué)案、何小強一案、林群英訴廈門大學(xué)一案、于艷茹訴北京大學(xué)撤銷博士學(xué)位案等許多典型案例都深刻的反應(yīng)出了高校自治與學(xué)生權(quán)益之間摩擦難以平衡。在大學(xué)生與高校之間發(fā)生利益沖突時大學(xué)生如何維權(quán)如何有效實行自己的權(quán)利，高校如何在正確的法律約束范圍內(nèi)行使自己的自由裁量權(quán)是人們討論的熱點。

一、高校大學(xué)生權(quán)益保護現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀調(diào)查

在我們實地調(diào)研中數(shù)據(jù)是由三大高校在校的一至四年級大學(xué)生隨機組成的。我們的樣本涉及專業(yè)、性別、年級等，樣本覆蓋面廣泛，具有代表性和合理性，數(shù)據(jù)是真實有效的。樣本包括：男生283人、女生317人。文科專業(yè)的247人，理科專業(yè)的353人。其中大一137人，大二138人，大三142人，大四183人。線上問卷480份，線下120份，共計600份問卷，三大高校各200份，填寫率100%，回收率100%。

（二）存在的問題

數(shù)據(jù)顯示，對大學(xué)生權(quán)益保護有所了解的占75%，但是不了解的占15%，雖然這個比例是小的但是也是不容忽視的。由此可見，當(dāng)代大學(xué)生權(quán)利意識日益發(fā)展，但在認知權(quán)利及其內(nèi)容上非常模糊，欠缺對法律知識的儲備和理解，從而導(dǎo)致各種錯誤的維權(quán)行為。即使一些學(xué)生意識到自己的正當(dāng)權(quán)益受到損害，絕大多數(shù)迫于壓力，最終向損害方妥協(xié)或能忍則忍，維權(quán)不了了之。數(shù)據(jù)中顯示維權(quán)的大學(xué)生比例占20%，沒有維權(quán)的大學(xué)生占80%，由此可見，大學(xué)生對當(dāng)和學(xué)校發(fā)生沖突時，學(xué)生群體缺乏保護自身合法權(quán)益的意識，同時也缺乏相應(yīng)的制度和法律程序做保障，因而不懂得運用法律武器保障自身權(quán)益。在我們調(diào)查中，我們也了解到，目前高校對學(xué)生權(quán)益的保護重點依然是在后勤保障以及學(xué)習(xí)生活方面，學(xué)生總體的維權(quán)意識也不高，在實際的糾紛中，校方往往是主導(dǎo)方，這也在一定程度上使學(xué)生不想維權(quán)，覺得沒多大用處。

（三）認識與不足：

1. 大學(xué)生缺乏維權(quán)觀念

當(dāng)自身合法權(quán)益遭到損害時，雖然找輔導(dǎo)員、院領(lǐng)導(dǎo)、校領(lǐng)導(dǎo)的占多數(shù)，但也有不少的一部分人選擇不了了之，可見，大學(xué)生的維權(quán)意識太過薄弱，急需提升，只有這樣才能夠更好的維護自身的合法權(quán)益。我們應(yīng)該積極開展大學(xué)生維權(quán)活動，讓更多的大學(xué)生正確地認識自身權(quán)利，認識自身的主體地位，在實踐中實現(xiàn)權(quán)利的行使，通過維護權(quán)利激發(fā)學(xué)生的主人翁精神。然而通過整理和分析，我們發(fā)現(xiàn)目前高校和學(xué)生間的糾紛主要是由于高校行政色彩過于明顯，高校和學(xué)生之間缺乏有效的溝通方式，學(xué)生的問題不能及時反饋給學(xué)校。在實際的操作中，由于各種原因的影響下，問題往往難以解決，現(xiàn)實因素就使得糾紛難以及時地得到很好的解決。 因而建立和完善學(xué)生維權(quán)機構(gòu)不可或缺。維權(quán)機構(gòu)是學(xué)生行使權(quán)利的代表，它的作用應(yīng)包括宣傳正確的權(quán)利知識、維護正當(dāng)?shù)姆ǘ?quán)利、使用合理的維權(quán)方式、確立優(yōu)質(zhì)的服務(wù)理念。同時我們要注意培養(yǎng)自身的現(xiàn)代法治觀念。同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對大學(xué)生具體情況開展其他形式的普法教育，而大學(xué)生也應(yīng)發(fā)揮主體性，掌握更多的法律知識，培養(yǎng)自己的法治觀念，增強法制意識，培養(yǎng)遇到侵權(quán)事件時首先想到維權(quán)的習(xí)慣，而不是一味忍受。學(xué)校作為學(xué)生生活的保障者自然更要把學(xué)生自我權(quán)益的維護工作落到實處。學(xué)校應(yīng)大力支持大學(xué)生維權(quán)活動，形成學(xué)校內(nèi)部尊重學(xué)生權(quán)利、認識學(xué)生權(quán)利的良好氛圍。

2.維權(quán)途徑單一。

校方?jīng)]有設(shè)置相應(yīng)的溝通途徑和解決機制，現(xiàn)實的困難阻礙和制約了學(xué)生維權(quán)運動的開展。高校及社會對學(xué)生維護自身權(quán)利的認識評價還沒有一個統(tǒng)一的客觀而正確的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生在實際維權(quán)中，缺乏相應(yīng)的社會支持。所以大學(xué)生維權(quán)力量薄弱顯而易見。

校方設(shè)置相應(yīng)的溝通途徑和解決機制相對來說不夠，導(dǎo)致現(xiàn)實的困難阻礙和制約了大學(xué)生更好的維護自己的合法權(quán)益。同時相關(guān)法律的在這個方面的模糊化，甚至有的問題沒有相關(guān)的具體的法律規(guī)定，導(dǎo)致學(xué)生與學(xué)校的糾紛日益增多，學(xué)生的多方面權(quán)益得不到應(yīng)有的保護，往往會對學(xué)生利益造成影響，大學(xué)生的維權(quán)狀況不容樂觀。因此努力構(gòu)建學(xué)校自由裁量權(quán)的邊界，平衡雙方權(quán)益迫在眉睫。通過這次調(diào)查研究，努力為大學(xué)生權(quán)益保護提供積極的建議，從而更好的保障大學(xué)生的權(quán)益，建設(shè)一個和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，讓學(xué)生在健康有序的教學(xué)管理中完成學(xué)業(yè)。

二、解決措施

1.形成校生之間良性互動

作為糾紛的源頭，建立高校與學(xué)生之間的溝通途徑，形成校生之間的良性互動，對解決高校大學(xué)生糾紛的作用十分重要，許多糾紛在初期得到溝通就不會演化成為復(fù)雜的矛盾。高校的領(lǐng)導(dǎo)、教師應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)先進的教育、管理理念，重視學(xué)生的合理訴求。校方應(yīng)建立并完善校內(nèi)學(xué)生權(quán)益保障機制，拓寬學(xué)生維權(quán)途徑，如設(shè)立校園學(xué)生維權(quán)組織、法律咨詢室等，并針對大學(xué)生具體情況開展多種形式的普法教育活動。高?？蓪W(xué)生權(quán)益保障工作情況納入高校管理監(jiān)督體系，接受多方面的監(jiān)督，有利于高校更好的解決校生之間的糾紛。

2.司法介入新模式

針對目前解決校生問題機制缺失的問題，可以更新司法介入的模式，不再是跟之前一樣，強調(diào)行政管理，實行一刀切。我們可以把目前校生問題分為兩類，一類是學(xué)術(shù)方面的矛盾，另一類統(tǒng)稱為非學(xué)術(shù)矛盾。針對學(xué)術(shù)矛盾，司法介入則以不影響高校學(xué)術(shù)自治為前提，以高校校規(guī)的合法性審查為基本原則，尊重高校的學(xué)術(shù)自由。另一方面，針對非學(xué)術(shù)類矛盾，則可以以相應(yīng)的法律法規(guī)為藍本，制訂詳細的實施細則，法律法規(guī)層面的更注重的事合法性的審查，在高校校規(guī)層面，則是更注重合理性。每個高校的具體情況不同，應(yīng)該留有各高校靈活變通的余地。這樣一來，既可以解決目前解決方式單一的問題，也能緩解校生之間的矛盾，從根源上解決問題。

再則，前文也曾提到，目前的校生矛盾并非都是行政問題，各高?？梢猿闪⒁粋€單位，所有的校生問題可以暫時交由它來解決。這針對的是目前學(xué)生解決矛盾困難的問題，學(xué)生有問題需要層層上報，而不是直接與能解決的部門對話，這一定程度上打擊了學(xué)生的積極性。再者，跟學(xué)生聯(lián)系最多的就是輔導(dǎo)員，成立一個小組，跳過學(xué)生與輔導(dǎo)員聯(lián)系的過程，這樣具有更高的效率，不再有繁雜的程序，學(xué)生的積極性也不會受到打擊。

三、展望

客觀分析當(dāng)前大學(xué)生權(quán)益保護的現(xiàn)狀我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生權(quán)益保護還未得到自身的完全重視和社會的廣泛關(guān)注。隨著教育法制化建設(shè)的不斷深入，在保護高校大學(xué)生權(quán)益與學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)適度平衡的基礎(chǔ)上，在大學(xué)生的自我權(quán)利維護意識能不斷增強、司法手段充分介入并發(fā)揮其職能、保護大學(xué)生權(quán)益的法律體系不斷完善的背景下，對于大學(xué)生的權(quán)益保障必將更加的完備有效。

參考文獻：

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[3]馬越，《高等院校管理權(quán)及大學(xué)生權(quán)利沖突及解決》，蘇州大學(xué)，2012。

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[6]周靖，孫琳琳 為了權(quán)力與權(quán)利的平衡-----當(dāng)代大學(xué)生權(quán)利意識與維權(quán)行為〔A].黑龍江教育（高教研究與評估），2006，（1）（2）.

作者簡介：

冷林靜（1997- ），女，河南洛陽人，桂林電子科技大學(xué)法學(xué)院2016級知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)本科生;

明樂如（1998- ），男，廣西賀州人，桂林電子科技大學(xué)法學(xué)院2016級知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)本科生;

李欣蔚（1997- ），女，廣西玉林人，桂林電子科技大學(xué)法學(xué)院2016級知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)本科生;

左安葵（1996- ），女，云南德宏人，桂林電子科技大學(xué)法學(xué)院2016級法學(xué)專業(yè)本科生;

鄭越（1998- ），女，四川成都人，桂林電子科技大學(xué)法學(xué)院2016級法學(xué)專業(yè)本科生。