對“鋼都”建設(shè)的再思考

文| 方 宏

本溪鋼鐵（集團）有限責任公司是遼寧省屬最大的國有企業(yè)集團，也是中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（以下簡稱中鋼協(xié)）在全國重點統(tǒng)計的鋼鐵企業(yè)之一。本溪是因煤鐵而興起的城市，本溪鋼鐵（集團）有限責任公司在本溪城市發(fā)展歷史中起到了決定性的作用，長期以來為本溪經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了巨大貢獻。

本鋼集團發(fā)展至今已經(jīng)能夠生產(chǎn)汽車面板、家電板、石油管線鋼、集裝箱用鋼、家電板、不銹鋼、特殊鋼、棒線材和球墨鑄鐵管等各類產(chǎn)品近1000個品種規(guī)格，在資源保障、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝裝備和品種研發(fā)等方面具有較明顯的優(yōu)勢，初步形成了具有國際競爭能力的精品鋼材生產(chǎn)基地。目前，本鋼集團在本溪工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中仍處主導地位，因此，依托本鋼集團發(fā)展地方工業(yè)是符合本溪未來發(fā)展客觀實際的路徑選擇。

“去產(chǎn)能”背景下的本鋼集團發(fā)展建議

近年，我國鋼鐵行業(yè)在國家大力推進去產(chǎn)能，全面清理“地條鋼”等措施的影響下，鋼材市場供需結(jié)構(gòu)得到顯著改善，國內(nèi)鋼材市場價格回升，鋼鐵行業(yè)步入良性發(fā)展軌道上。

從世界鋼鐵行業(yè)發(fā)展看，這是一個產(chǎn)能長期過剩并將日趨競爭激烈的產(chǎn)業(yè)。我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，消費升級與四化同步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展了鋼材需求空間，經(jīng)濟發(fā)展仍然需要大量的鋼材，但經(jīng)濟增長不太可能象以前那樣，更多依靠產(chǎn)業(yè)升級，隨之而來的是對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的更高要求。在“去產(chǎn)能”背景下，本鋼集團繼續(xù)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，搶抓市場機遇，增加企業(yè)效益。

盡管本鋼集團目前生產(chǎn)形勢和經(jīng)濟效益較為理想，但從今后發(fā)展趨勢看，大規(guī)模擴張生產(chǎn)能力方式已不太可能，這方面將受到國家的嚴格制約，未來本鋼集團鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和舉措需要把握好以下幾點。

1.加強高端產(chǎn)品研發(fā)。從未來市場需求多樣化來看，高強韌性、高耐腐蝕性和多功能性是重點。這就要求本鋼集團要重點開發(fā)高級汽車用鋼、家電用鋼、集裝箱用鋼、管線用鋼、海洋工程用鋼、能源用鋼、高端裝備制造用鋼、高強度建筑用鋼、節(jié)能環(huán)保用鋼等，滿足新興產(chǎn)業(yè)和國家重大工程建設(shè)的需求。

2.加強與市場客戶的緊密聯(lián)系。強化本鋼集團與下游汽車、家電、建筑等用鋼企業(yè)簽訂長期合同，建立穩(wěn)定、誠信的合作關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游良性循環(huán)體系。在維護好原有大客戶的基礎(chǔ)上，要建立更加靈活的體制和機制，包括配套加工能力，直接面對一部分中小企業(yè)。減少中間環(huán)節(jié)，提高直供能力，擴大市場占有率，提高行業(yè)整體效益。

3.提升產(chǎn)品質(zhì)量，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加強創(chuàng)新技術(shù)投入，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，逐步提高現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量，努力朝著人無我有，人有我優(yōu)的方向發(fā)展。與此同時，逐步實現(xiàn)由普鋼生產(chǎn)向特鋼生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級；提高特鋼生產(chǎn)量，降低建筑用鋼生產(chǎn)量，從而減弱鋼材生產(chǎn)對房地產(chǎn)市場的依賴度；準確把握市場動態(tài)，積極探索具有市場前景和高附加值的新產(chǎn)品，提高鋼材產(chǎn)品盈利能力和市場競爭力。

4.繼續(xù)促進本鋼集團與地方企業(yè)協(xié)作聯(lián)合。在“去產(chǎn)能”背景下，全市相關(guān)部門和行業(yè)應繼續(xù)加大對本鋼集團在生產(chǎn)、經(jīng)營和資金上的扶持力度，加強本鋼集團與地方企業(yè)的協(xié)作聯(lián)合。本鋼集團應進一步消減進口鐵精礦的比重，加大本地區(qū)鐵精礦采購力度，盡可能采用地方企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。通過扶持地方企業(yè)的發(fā)展，增強地方經(jīng)濟實力，實現(xiàn)地方企業(yè)與本鋼集團雙贏，使之成為增加我市經(jīng)濟效益的有效措施之一。

面向本鋼集團加大我市鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)的招商引資

一個地區(qū)的發(fā)展在很大程度上是由資源稟賦決定的，回首本溪百余年的發(fā)展歷程也沒有擺脫這一窠臼。本溪橋北鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園等全市鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)就是依托本鋼集團而發(fā)展建立起來的。同時，我市還有部分工業(yè)企業(yè)主要是圍繞本鋼集團上下游產(chǎn)業(yè)鏈而建立興起的。近年，隨著本鋼集團生產(chǎn)的好轉(zhuǎn)，帶動了全市工業(yè)生產(chǎn)的企穩(wěn)回升。因此，應重點依托本鋼集團國內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)鏈用戶展開以下鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。

加強本鋼集團與全市鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)招商引資工作緊密合作。強化本鋼集團與全市鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的招商引資聯(lián)動，推動以本鋼集團為主體的我市鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。

依托我市鋼鐵資源發(fā)展地方工業(yè)的途徑選擇

由于我市鐵礦石資源豐富，特別是思山嶺鐵礦、大臺溝鐵礦及其他大量的中小型鐵礦的儲量非常豐富，而且低磷低硫的特性國內(nèi)少有，在未來一段時間內(nèi)仍是地方工業(yè)發(fā)展的重要依托。

依托本鋼集團鋼鐵資源，促進鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依托本鋼集團發(fā)展我市的鋼材深加工產(chǎn)業(yè)，具有得天獨厚的資源優(yōu)勢，研發(fā)市場銷售對路的產(chǎn)品及拓展銷售渠道，是未來我市地方鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。一是利用我市人參鐵罕見的低磷、低硫的內(nèi)在特質(zhì)，發(fā)展機加工及鑄造等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)泵體殼和齒輪、渦輪增壓器等產(chǎn)品，為汽車制造、家用電器等廠家提供零部件及其部分整機等產(chǎn)品。二是利用平山區(qū)橋北廠區(qū)的冷軋高強鋼、中寬板和溪湖區(qū)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)工源廠區(qū)的熱軋板、冷軋板等下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，圍繞本鋼集團生產(chǎn)的板材、棒線材、特殊鋼等產(chǎn)品資源優(yōu)勢，地方與本鋼進行有針對性的對接，實現(xiàn)地區(qū)“全產(chǎn)業(yè)鏈”式發(fā)展。三是圍繞本鋼集團大力開發(fā)超高強汽車用鋼及高純凈度軸承鋼、軍工用特殊鋼、汽車排氣系統(tǒng)用、家電面板用、深沖用等不銹鋼產(chǎn)品，努力把我市打造成國內(nèi)一流的精密鑄件產(chǎn)業(yè)基地。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模

一是支持企業(yè)全力開拓市場。強化市場開發(fā)指導，引導企業(yè)加強市場調(diào)研，細分市場需求，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。二是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)趕超戰(zhàn)略，進一步落實扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，重點支持新材料、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。用足用好國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興政策，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。鼓勵大企業(yè)積極調(diào)整經(jīng)營重點，更加注重核心技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造和管理創(chuàng)新。四是全面提升企業(yè)素質(zhì)。規(guī)范企業(yè)基礎(chǔ)管理，強化財務管理，鼓勵企業(yè)練內(nèi)功、挖潛力、降成本、增效益。指導企業(yè)開展全員培訓，全面提高職工隊伍素質(zhì)，為企業(yè)振興和長遠發(fā)展夯實人才基礎(chǔ)。

以存量促增量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

經(jīng)濟支撐點過于單一、鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、企業(yè)缺乏更新改造能力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等問題嚴重制約我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。因此，一是繼續(xù)舉全市之力支持本鋼集團，加快我市鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進精品板材基地建成和產(chǎn)品的升級換代。二是加快培育全市產(chǎn)業(yè)集群鏈，加快發(fā)展裝備制造業(yè)。本溪的裝備制造業(yè)有過輝煌的歷史，如重型汽車、機床、鍋爐、水泵等具有相當規(guī)模和市場占有率，但由于多年來企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊、工藝手段落后、產(chǎn)品粗放附加值低等原因，逐漸失去市場競爭力。為此，未來要依托我市鋼鐵優(yōu)勢，要加快這類企業(yè)的對外合資合作，發(fā)展壯大我市的裝備制造業(yè)，使裝備制造業(yè)成為我市工業(yè)發(fā)展的新亮點。

緩解就業(yè)壓力，進一步推動勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整

從我市情況看，重工業(yè)特別是以往吸納勞動力較多的鋼鐵行業(yè)，隨著設(shè)備的更新改造，產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高勞動生產(chǎn)率，減員增效勢在必行。鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)，特別是裝備制造業(yè)的興起，會逐步吸納一部分勞動力，主要是對技術(shù)工人的大量需求。在重視發(fā)展資金和技術(shù)密集型企業(yè)的同時，繼續(xù)發(fā)展以鋼鐵深加工為代表的機械制造業(yè)，可以逐步緩解我市的就業(yè)壓力。

總之，發(fā)展鋼鐵工業(yè)及鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)，不是沒有前途，不是不能發(fā)展，關(guān)鍵是要實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的升級換代，提升工藝技術(shù)水平，打造綠色鋼都，實現(xiàn)產(chǎn)品的提質(zhì)增效，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)和機械制造產(chǎn)業(yè)集群，只有拓展鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的下游產(chǎn)品開發(fā)，才能使我市經(jīng)濟實現(xiàn)鳳凰涅槃般的重生。