高校思想政治工作向繼續教育領域延伸的理論研究

武玉梅，石浩淼，文明明，韓寶君，孟令旸，孫泰來

(1.天津醫科大學繼續教育學院，天津，300000；2.天津中醫藥大學，天津，300000)

一、研究背景

自黨的十八大以來，習近平總書記多次就繼續教育做出重要指示。黨的十九大報告提出，要辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。全國教育大會上，總書記強調要發展全民教育、終身教育，努力讓每個人享有受教育的機會，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。黨的十九屆四中全會指出，要構建服務全民終身學習的教育體系，完善職業技術教育、高等教育、繼續教育統籌協調發展機制。

本文所涉及的繼續教育，是高校辦學的一個重要層次，既要貫徹2017年中共中央、國務院印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，即加強和改進高校思想政治工作，事關辦什么樣的大學、怎樣辦大學的根本問題，事關黨對高校的領導，事關中國特色社會主義事業后繼有人，是一項重大的政治任務和戰略工程[1]，又要達到總書記提出的本身就具備思想政治特色的“獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力”的要求，因此，高校必須加強和改進繼續教育領域的思想政治工作。

2018年，全國教育大會提出堅持黨對教育事業的全面領導，堅持把立德樹人作為根本任務等九個“堅持”，把培養什么人作為教育的首要問題。大會同時指出，要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域。[2]本文所涉及的繼續教育學科體系、教學體系、教材體系、管理體系也要圍繞這個目標來設計，正如教育大會指出的，“凡是不利于實現這個目標的做法都要堅決改過來”[3]。

2019年的“中國教育現代化2035”提出了推進教育現代化的八大基本理念和基本原則，更加注重以德為先，更加注重面向人人，更加注重終身學習[4]，堅持黨的領導、堅持中國特色等原則，從中共中央、國務院層面將繼續教育與思想政治工作有機連接。

二、選題依據

終身學習理念是習近平新時代中國特色社會主義思想包括教育思想十分重要的組成部分，是我國實現教育現代化的重要思想基礎。[5]繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是人類社會發展到一定歷史階段出現的教育形態，是終身學習體系的重要組成部分。總書記所強調的“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”[6]和“創造人人皆學、處處能學、時時可學的環境”[7]，正是思想落地的具化要求。

人人皆學、處處能學、時時可學理念中的“學”在教育中與“教”互為辯證組成。教育本身就是“教書育人”的活動，思想政治工作便是其中一種重要的實踐，將“終身學習”與“立徳樹人”結合起來，分別作為貫穿“中國教育現代化2035”縱向與橫向的兩條主線，便構架成了學習型社會的藍圖，使國家中長期教育戰略規劃更加具有先進的思想性和嚴密的邏輯性。

依據“中國教育現代化2035”聚焦教育發展的突出問題和薄弱環節所重點部署的十大戰略任務，可以堅定地尋求高校思想政治工作向繼續教育領域延伸的政策支持：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為首要任務，要貫穿到教育改革發展全過程，落實到教育現代化各領域各環節；構建服務全民的終身學習體系，完善繼續教育制度。上述兩大戰略對思想政治工作在繼續教育領域的貫穿和落實提出了要求，辯證地理解為，繼續教育中應包含思想政治領域的繼續教育，思想政治工作要延伸到繼續教育領域，這也便是“繼教思政”與“思政繼教”的辯證關系。

三、問題導向

問題變動引發理論更新和實踐探索，繼續教育研究不能搞“純思辨式”的理論研究，而要“求用”“求真”，注重以問題為導向的理論探討。眾所周知，繼續教育是20世紀30年代從美國發展起來的一個新的教育工程，主要是對專業技術人員的知識和技能進行更新、補充、拓展和提高。受起源地影響，近一個世紀以來，繼續教育的內容主要是新知識、新方法、新信息、新技能，即便是在國內，也存在重業務輕政治，重視物質關心忽視思想激勵等現象，人才培養方案缺少思想政治教育的價值引領，政治理論的學習、思想覺悟的提高被認為可有可無。思想政治工作似乎只針對全日制學生，日漸成為繼續教育領域的盲區。

但是，當前的繼續教育工作仍存在管理教師及任課教師育人手段單一的問題，并且大部分繼續教育工作者普遍認為學生來自社會各個層次，思想有單位和社區管，學校的主要任務是學歷教育、技能培訓或知識更新提升，只要完成知識的傳授和技能的培養就可以了。此外，學生大都是社會從業人員，利用工作之余參加學習，工學矛盾嚴重，加之年齡、知識基礎、工作閱歷、社會經驗等參差不齊，學生普遍認為參加繼續教育只是為了追求知識更新、層次提升、技能增強，以獲得更好的就業或升職籌碼，忽視對個人政治生命、思想水平、道德素質層面的再認識、再提高，往往造成因缺乏思政基礎和理論素養，理想信念不夠堅定、核心價值不夠明確，表現出職業倦怠、學習無趣、法治觀念淡薄等不可回避的現實問題。這使繼續教育目標逐漸轉換為自我發展的內在動力時，會為繼續教育教學質量帶來負面影響。

四、概念厘清

綜上所述，本文提出繼續教育改革發展研究迫在眉睫，研究的起點則是“繼教思政”與“思政繼教”兩個概念。

繼續教育從美國傳到我國。雖然美國沒有“思想政治教育”這個名詞，但統治階級政治觀以及民族精神和信仰等意識形態的輸出卻隱蔽于各種名義中，并從未間斷地大力在繼續教育領域發揮作用。而作為一個概念傳入中國的繼續教育，那些隱蔽起來的“思想政治教育”理念并沒有被同時傳入，因此“繼教思政”至今在國內還沒有形成共識，“思政繼教”也很少被重視。

繼教思政，就是在繼續教育事業、繼續教育層次、繼續教育工作中貫徹立德樹人根本任務，提升思政育人水平。所謂事業是對社會發展有影響的活動，所謂層次是學生的等級秩序，所謂工作是教師的勞動生產和社會角色。三個方面共同構成了繼續教育領域，而繼教思政就是在繼續教育這個特定的范圍和區域中加強思想政治教育。

思政繼教，是用一定的思想觀念、政治觀點、道德規范，對社會群體施加不間斷、有目的、有計劃、有組織的影響的社會實踐活動，本身就是一個持續的終身學習的范疇，因而在進行知識更新和能力提升的高層次追加教育中“全員育人、全程育人、全方位育人”同樣適用，“思政繼教”也應與全日制教育無縫隙接軌。

“繼教思政與思政繼教”就像“課程思政與思政課程”一樣，成為繼續教育改革發展研究的嶄新命題，最終會形成辯證施教的中國經驗，繼續教育中包含思想政治領域的繼續教育，思想政治工作也要延伸到繼續教育領域。

五、延伸可能

(一)思想政治工作延伸到學歷繼續教育第一課堂

第一課堂是教育的主陣地，并不能因為是全日制還是繼續教育而區分思政相關課程在第一課堂的席位。思想政治理論課的性質不同于一般純知識性課程，具有鮮明的意識形態屬性，體現社會主義大學在各個教育階段的本質特征。因此，課堂、教材、教學必須堅守政治底線、法律底線和道德底線。按照教育部統一要求，所有高校在夜大學等學歷教育的教學計劃中均開設包括馬克思主義基本原理概論、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論在內的馬克思主義理論課和包括思想道德修養和法律基礎、中國近現代史綱要在內的思想品德課，并將形成性考核與終結性考核結合起來。

加強思政課程在繼續教育領域發揮作用的同時，課程思政與之并行，落實所有課程都有育人功能，所有教師都有育人責任，要求專業課教師將知識傳授、能力培養與價值引領做到有機統一。

(二)思想政治工作延伸到學歷繼續教育第二課堂

第二課堂離開書本和教室，內容豐富，更能夠激發學生主體性，在繼續教育領域也同樣適合。在夜大學等學歷繼續教育中，學校要發揮典儀文化的思想政治教育功能，舉辦開學典禮、畢業儀式、獎學評優、學位授予等活動，增強學生的歸屬感、身份感。通過組織社會公益服務活動、市場調研活動等，使學生在接受繼續教育中實現自身價值外的社會價值，讓他們也能代表大學發揮社會服務職能;通過第二課堂的方式傳達到位，助力思想政治工作。

文化涵養也是繼續教育學生無形的第二課堂，在自考領域尤為明顯。各學科不同的助學單位有依托高校的職業培訓學校，有企業自主的職教中心，還有公司的教育培訓模塊，它們或以規范化管理和象牙塔文化，或以行為規范、價值觀念、群體意識、職工素質和優良傳統等為核心的企業精神，或以細致周到的服務意識，形成各自特有的文化氣質，影響著繼續教育學生的人生觀、價值觀和世界觀。文化就是思想的體現，這種無形的第二課堂潛移默化地發揮著思想政治工作的效果。

(三)思想政治工作延伸到非學歷繼續教育模塊

近年來，以培訓、進修、研修為主要特色的非學歷教育發展迅猛，學生不參加入學考試,實行在職不脫產教育，時間長短不一，課堂發散性強，常常根據不同群體設計不同教育模塊。既然是教育，就要確立符合社會主義核心價值觀的理念，就同樣以立德樹人為首要任務，就要用過硬的思想政治工作增強學生的獲得感、認同感，體現學習的價值。

2018年教育部印發《關于加強新時代高校“形勢與政策”課建設的若干意見》，將“形勢與政策”課納入思政課管理體系。該課程從國際和國內兩個視角涉獵政治、經濟、軍事、科學、文化各個領域，能夠很自然地切入任何非學歷教育領域，設計使用各類非學歷教育的形勢與政策模塊教育，講歷史談現狀看發展，帶領學生在培訓、進修、研修的同時，認清本領域形勢、掌握本領域政策，自覺將自身的終身學習和職業規劃與社會發展需求、國家進步方向、世界走勢格局結合起來，賦予非學歷教育知識更新、能力提升以外的政治責任。

(四)將網絡思想政治工作延伸到繼續教育領域

習近平同志在全國高校思想政治工作會議上指出：“要運用新媒體新技術使工作活起來，推動思想政治工作傳統優勢同信息技術高度融合，增強時代感和吸引力。”對此，多所高校在尊重網絡思想政治教育工作普遍規律的基礎上，創新工作內容、教育載體和互動機制，努力讓繼續教育領域的思想政治工作活起來。

繼續教育領域的思想政治工作一直是我國思想政治教育中的一個難點，由于繼續教育學生本身具有的與全日制本科教育學生不同的特征，傳統和常規的思想政治工作方式對于繼續教育領域學生的教育效果并不如希望的那么明顯。習近平同志指出“過不了網絡關，就過不了時代關。要更新思想觀念，推動網絡思想政治教育健康發展”，將思想政治工作傳統優勢與網絡技術深度融合。

移動平臺具有靈活、便捷、節奏快等特點，在改進繼續教育領域思想政治工作方面有巨大的潛力。學校可以錄制視頻，優選成為視頻公開課，思想政治慕課，以遠程教育的方式廣泛運用到學歷和非學歷的繼續教育中；班級QQ群、微信群為繼續教育領域開展思想政治工作開辟了新途徑，管理教師在其中既扮演教育者又要作為監督者，時刻關注學生的思想動態。這些有效的嘗試均在延伸的過程中起到積極作用。