電力企業財務風險內部控制體系構建

沈慶雯 鄒雨涵

摘 要：隨著產業結構優化升級及成本監審的管理需要，電力企業面對激烈的外部市場競爭、電費電價改革的雙重壓力，為促進企業健康可持續發展，提升公司經營管理水平，圍繞企業戰略目標，電力企業在企業各環節和經營過程中執行風險管理，識別可能影響企業發展的潛在風險，控制和防范經營過程中的財務風險，為實現企業戰略目標提供合理保障。本篇論文將對電力企業財務風險內部控制體系的構建進行探討。

關鍵詞：電力企業;財務風險;內部控制;體系構建

引言：當前對于我國電力企業來說，謀求產業結構優化升級、企業利益最大化的同時，需要加強內部控制體系建設，各環節嚴格審核各項經濟業務，保證在企業運行過程中，不會因為財務決策錯誤而導致企業發展過程中受到阻礙。在電力企業發展的過程中，一方面要加強對于財務工作人員的培訓，保障他們具有過硬的專業素質;另一方面需要做好財務風險控制評估，建立較為完善的財務風險控制體系。只有通過建立相對應的政策進行管控，才能夠保證電力企業發展過程中不會因為內控風險限制在市場中前進的腳步。

一、電力企業財務風險內部控制的意義

對于我國電力企業來說，做好企業內部的財務管理風險控制工作，能夠有效的保證企業在市場經濟中持續健康發展。從市場宏觀角度來看，做好電力企業財務風險內部控制，可以進一步提高企業管理層對于企業的防控能力，有助于推動電力企業運營發展。從電力企業自身角度來看，圍繞公司發展戰略，在企業管理各環節建立健全風險管理制度，深化財務風險內控制度，識別可能影響企業發展的潛在風險，將風險控制在可控范圍內。關于電力企業財務部門，加強財務隊伍人才建設，增強相關從業人員專業素質，以國家法律法規及企業內控制度為依據，評價監督財務及相關業務的合法性和合規性、信息的真實性和完整性、經營活動的效率和效果、內控制度的合理性和有效性等，從而鍛煉財務人員具備較高的風險應變能力。同時，加強對于財務人員的思想教育工作，提升職業道德素養。企業管理層應結合企業內部實際情況，通過創造良好的企業內部管理環境，保證企業在日常運行過程中，將財務風險控制在合理的范疇，降低市場風險對于企業帶來的不利影響。

二、電力企業財務風險內部控制存在的問題

1.缺乏正確的財務風險內控觀念

當前對于我國電力企業來說，部分管理層較為重視企業的安全問題與運營管理，對于財務管理方面內控制度的執行和監督，往往認為屬于財務部門內的工作，沒有嚴格審核財務內控制度的可操作性及科學性、合理性。電力企業在對財務管理進行控制的過程中，需要加強風險評估能力。而當前電力企業內部較為忽視這個問題，從而使得很多情況發生時，由于不存在相關風險評估的獨立部門，使電力企業對于市場波動的反應較慢，從而影響到電力企業經濟效益。企業管理層需要根據電力企業運行過程中的實際情況，對企業內部制定財務管理風險預測評估方案，從而應對各種突發情況的出現。

2.財務內控制度可操作性較低

電力企業因其行業特殊性，通用的企業內部控制制度與電力企業內控管理需求存在較大差異，因此電力企業在財務內控制度建設過程中，可借鑒的制度及經驗較少。電力企業只能在生產經營過程中，通過具體業務實施、內控責任的履行中不斷摸索經驗。部分電力企業根據通用的企業內控制度制定了相關財務內控制度，但與電力行業的輸配電網絡維護、電費電價業務、安全生產業務等具體情況差異較大，已制定的內控制度不能有力地輔助實際生產運營，導致內控制度形同虛設，實際使用價值較低。

3.財務風險控制機制缺失

在當前電力企業財務內控管理制度中，缺乏成熟健全的財務風險預防制度，對于電力企業財務風險的預防與控制沒有明確的規范，導致電力企業缺少有力的風險管理機制。當財務風險問題出現時，只能通過應急手段進行處理，沒有對應的財務應急評估預案，使得企業在面臨風險時喪失了時效性優勢。因此，電力企業需要重視財務風險管理，對企業內部財政情況進行風險評估，保證企業內控管理流程科學化嚴謹化。

三、電力企業財務風險內部控制體系建立措施

1.立足企業財務風險管理，建立健全內控體系制度

圍繞財務風險管理目標，建立健全以風險管控為導向、內控流程為載體、規章制度為保障、內控評價為手段、信息系統為支撐，建設全面覆蓋、全員參與、全程管控、高效協同、防范有力的財務風控體系。第一，制定標準化業務流程，對于資金管理、稅務管理、財務報銷、工程財務結算等方面，按業務類型分別制定針對性的財務內控流程，使相關業務有據可循、有章可依。第二，強化各部門風險管理職能，對各環節經辦部門及審核部門加強專業性審核，建立資金分級授權審批制度，各部門及管理層按權限界定對各項經濟業務開展進行審核、審批，協同監督各項經濟業務的開展。第三，樹立正確的風險控制觀念，強化財務風險控制制度的執行和落地，增強業務經辦人員及財務人員的風險控制自覺性，牢固樹立風險意識。

2.依托信息風控系統作用，致力建設常態化財務稽核體制

電力企業因其行業特殊性及集團的規模性，涉及的管理層級、分子機構眾多，搭建統一的信息管理平臺對于電力企業管理具有極其重要的意義。在電力企業信息管理平臺的建設方面，可整合財務管控系統與資產管理系統、風險信息系統，將財務數據與業務性質、資產屬性相結合，形成由變電運維、線路維護、電費電價、客戶管理等構成的一體化、多維度管理體系，實時監控財務及相關業務活動。從投資價值方面來講，通過常態化財務稽核工作，比對分析財務數據及其他經濟業務相關數據，可有效分析資產投入產出比，對企業價值的最大化實現有極大的推動作用。同時，也能及時發現經營管理的薄弱環節及關鍵風險點，優化經營管理全流程，提升電力企業經營風險防控能力，促進企業價值提升。

3.發揮監督與考核評價作用，筑牢財務風險防控基石。

各級電力企業在建設財務風險內控體系時，有效引入考評機制，將單位財務稽核工作情況納入公司財務評價體系。評價內容主要包括財務內控制度的建設、稽核工作組織開展情況、風險節點分析及整改情況、管理建議報告等主要內容。對于日常管理中出現的財務風險問題，應形成整改情況報告，并針對風險節點形成管理建議報告。對發生財務收支重大違規違紀問題，按相關考核辦法予以考核，相關部門依規依紀進行責任追究。

結束語：當前隨著市場競爭壓力的加大，各行各業都逐漸開始重視企業內部財務管理問題。對于電力企業來說，提升財務內控制度的可操作性，增強信息系統的輔助作用，提高企業部門協同監督作用，同時建立財務管理對應體制，保障企業健康穩健發展的同時，創造企業更大化價值。

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