拓展兒童權利內涵認知，提升信息披露全面性

張澤帝 管竹筍

企業重視兒童權利，并采取積極的措施尊重與支持兒童權利，有利于兒童的健康成長，也有助于企業保持穩定，實現可持續發展。同時，披露與兒童保護相關的信息，可以促使企業以兒童的視角審視企業可能存在的風險，以便采取改進行動。全球兒童論壇（Global Child Forum）聯合波士頓咨詢發布的報告《兒童權利和商業的狀況2019：從承諾到實踐》顯示，過去五年，越來越多的企業開始將兒童視角融入商業行為，保護兒童不再局限于童工問題或向兒童慈善機構捐款。不過，在對兒童權利影響的廣泛性認知以及報告對兒童的影響方面，企業仍存在不足。

為了推動企業兒童權利保護以及兒童權利相關信息披露工作，本報告在“2018年中國ICT企業兒童權利信息披露研究報告”基礎上，將研究對象拓展至全行業領域：農林牧漁業、采掘業、制造業、汽車、電煤水氣生產及供應行業、建筑業、交通運輸及倉儲業、信息技術業、批發和零售貿易業、金融、保險業、房地產業、社會服務業、傳播與文化產業、綜合業、非企業組織，依據《兒童權利與企業原則》的綜合框架設置的10項指標中的8項相關指標，對2019年發布的1598份企業社會責任報告或可持續發展報告（截至2019年10月31日）進行了評估、分析。8個相關指標分別為：在企業戰略或制度中承諾保護兒童權利、企業童工狀況、保護父母工作者、為青年工作者提供良好工作條件、在生產活動中確保兒童安全、生產的產品確保兒童權利、使用尊重和支持兒童權利的營銷方式、支持社區及政府保護和實現兒童權利。

通過分析全行業報告對于8項評估指標的覆蓋程度，以及具體各項指標在各行業的信息披露情況及對比情況，我們歸納出了2019年中國企業兒童權利議題披露階段性特征并提出建議，希望能為中國企業披露兒童權利信息提供借鑒和指導。

特征一：多數報告發布企業不同程度地披露了兒童權利相關信息

披露與兒童權利保護相關的信息，可以促使企業以兒童的視角審視企業可能存在的風險，以便采取改進行動。在我們搜集到的1598份全行業社會責任相關的報告中，有74%的報告不同程度地披露了和兒童權利相關的內容。這說明，多數企業已經識別出兒童為其利益相關方，這是將兒童權利真正融入企業運營的基礎。但是這一數據同時又表明有很大的進步空間，這對全行業企業是一種激勵。除了常規普遍的信息披露，如果能在兒童權利方面有所注重，那么在報告的信息披露上就會有很大的領先優勢。

特征二：兒童權利信息披露全面性有待提升，議題偏向性大

雖然有74 %的企業都披露了和兒童相關的信息，但是披露的指標覆蓋率不高，僅有123份報告披露的信息覆蓋半數以上指標，占報告比重的7.70%，大部分企業在兒童權利方面披露的信息少、覆蓋面小。

披露較多的指標依次是為青年工作者（24歲及以下）提供良好工作條件、保護父母工作者、支持社區及政府保護和實現兒童權利的各項措施、企業童工狀況，報告披露率分別為47.30 %、36.25 %、?35.69 %、24.32 %。其余指標披露率僅為個位數，披露的信息量和指標披露全面性都有待提高。

1.使用尊重和支持兒童權利的營銷方式的信息披露缺失

企業對兒童權利議題的認識有待拓展。有4項指標披露率均為個位數，而其中“使用尊重和支持兒童權利的營銷方式和廣告信息”的指標覆蓋率最低，為1.51%，即每100份企業報告中只有1-2份有該指標的相關信息。由此可見，絕大多數企業對兒童權利的理解還停留在公益層面，或者實際“看得見”的層面，比如工作條件、童工等，而忽視了潛在影響層面。

兒童更容易受到影響，一個企業在媒體和宣傳渠道中對兒童影響的特別關注會長遠地關乎企業在未來所依存的社區狀態。要防止廣告與營銷中出現誘導兒童并使用不真實或帶衣著過于暴露的圖像和刻板印象的風險。營銷活動還應提高對建立自尊自信、健康積極的生活方式的倡導。這些都是各行業在未來的企業實踐與報告中可推進與提升的關注點。

2.通過安全產品服務支持兒童權利的信息披露受到忽視

1598份企業報告中，僅有30份報告披露了在生產的產品中確保兒童權利（如開展產品和服務評估和監測，以識別出危害兒童健康和安全的因素;在相關產品說明書、標簽和宣傳中有針對兒童安全的注意事項等），占比僅為1.9%。這可能是因為數據樣本中并未涉及母嬰產品、兒童服裝、玩具制造等與兒童高度相關的行業，因此從樣本局限性上導致了信息披露程度較低。實際上各行業很多企業在經營活動中可能已經涉及了該指標所指引的兒童權利保護行動，但是由于缺乏對企業尊重與支持兒童權利的系統性認識，因此相關信息披露較少。

3.為青年提供良好工作條件的信息披露最受重視

在所有議題中，只有為青年工作者（24歲及以下）提供體面工作方面全行業達到近50%信息披露率。即使是對該項指標進行披露較少的行業，如傳播與文化產業、社會服務業、批發和零售業務，有關“為青年提供良好工作條件”的披露率也在三分之一左右。而采掘業，建筑業，金融、保險業，房地產業和綜合業在全行業中對該指標披露程度最高。可見在促進青年體面工作方面，這五個行業的重視程度較為突出。

特征三：兒童權利信息關注指標行業之間類似但存在差異

不同行業一方面可能出于行業自身性質，一方面出于行業內部信息披露習慣，對兒童權利信息披露指標的選擇存在差別。

采掘業最注重為青年提供良好工作條件，以及支持社區及政府保護和實現兒童權利。農林牧漁業與采掘業類似，但與此同時采掘業對于披露保護父母工作者相關信息也有很高的關注。制造業傾向于披露促進青年體面工作和保護父母工作者的兒童權利信息指標，但是對于營銷中的兒童權利保護缺乏認識。社會服務業、金融、保險業、電力煤氣及水的生產和信息技術業與采掘業類似，但是社會服務業對于生產的產品確保兒童權利關注最低，這可能在于行業對“服務”與“產品”之間內涵外延的關系還缺乏深入的認識。此外，電力煤氣及水的生產行業對在企業戰略中承諾保護兒童權利的指標很“陌生”，樣本中沒有一份報告有所提及，而從比例看，信息技術產業在戰略承諾方面表現稍加突出，每6-7份報告中就有1份披露了在企業戰略中承諾保護兒童權利的相關信息。

綜合以上分析，我們建議：

第一，加深對兒童權利內涵的認識，完善相關信息披露。企業在商業活動中涉及的兒童權利問題，不僅僅限于童工、社區活動、對父母工作者以及青年工人的關愛等方面，企業的產品安全、營銷方式、工作場所安全等議題都需要關注其中對兒童權利的尊重和保護。在企業運營中，首先，要將兒童權利保護納入企業的戰略和制度，從管理入手，提高企業兒童權利意識和實踐績效。其次，有必要不斷學習優秀的報告，同時兼顧針對性和系統性，多層次多角度地拓展對兒童權利內涵的認識，進而完善報告，把兒童的權利指標全面地納入報告。與此同時，和利益相關方的溝通也十分重要，有助于及時披露實踐進展。

第二，主動應用相關社會責任信息披露規則和工具。企業實施披露“兒童權利及企業原則”各項指標時，可與其他聯合國兒童基金會工具結合使用。正如《聯合國工商業與人權指導原則》所提，“影響評估中的兒童權利”（Childrens Rights in Impact Assessments）和“政策和行為準則中的兒童權利”（Childrens Rights in Policies and Codes of Conduct）系列工具能指導企業將兒童權利納入社會和人權影響評估框架。聯合國兒童基金會發布的《可持續性報告中的兒童權利》，是企業披露兒童權利信息實用的工具，可以幫助企業有方向性地完善信息披露。該工具引導信息披露者關注全球報告倡議（GRI）框架的要素，以及在報告過程中如何與GRI及其他框架（如聯合國全球契約下的“進展情況通報”公開披露承諾）保持一致。同時，它還為框架外的兒童權利報告提供特別指導。

第三，多方聯動，倡導更多企業披露兒童權利相關信息。除了企業自身加強能力建設外，兒童權利信息披露水平的提升也需要利益相關方的共同推動。一是政府和行業協會在制定非財務報告信息披露的標準時，將對兒童權利的尊重與支持納入評價體系，形成一個自上而下的引導，讓這種對兒童權利信息披露的重視有一個延伸至企業的有效通道。二是學界、社會組織、國際組織等可以舉辦相關活動，如主題培訓、座談會等，以多元的形式營造共同參與的氛圍，引導企業更加了解兒童權利，更好地披露兒童權利保護信息。三是發揮媒體的積極作用，有意識地在國內傳播世界范圍內優秀的企業報告及實踐，樹立標桿，激發企業保護兒童權利及披露相關信息的能動性。