高職院校學分制改革的工作要點與問題研究*

張 芬，周愛民

（廣東工程職業技術學院， 廣東 廣州510520）

學分制在我國最早于1978 年開始試點，但由于當時的教育觀念、教學方式和人才培養模式等都相對滯后，阻礙了這一新興事物的發展，直到2010 年作為國家中長期教育改革和發展規劃綱要中明確提出的重要概念——學分制逐漸活躍起來。不僅頻繁地出現在高校的工作規劃中，另一方面也間接推動了教育部21 號令的修訂。2017 年2 月教育部出臺41 號令，對彈性學制作出了要求，同時也認可跨專業選課、跨校選課的學分，以及學生退學前在學校修讀的課程成績和學分。自此，學分制改革已經成為我國職業教育“創新人才培養模式”教學管理改革的大趨勢。

1 學分制實施的必要性

1.1 是適應市場經濟的需要

目前市場經濟已由“批量化、共性、傳統”逐步向“定制、特有、創新”轉變。以家居裝飾行業為例，消費者討厭千篇一律的裝修風格，希望具有自我特色的裝修風格；傳統的家具企業逐步走向沒落，尚品宅配、維意定制等新型企業逐步占有市場。教育行業作為市場的組成部分，同樣面臨轉型的陣痛。如何增強學校的核心競爭力，如何使培養出來的學生更具有市場競爭力，如何既不違背教育的初衷又能提高學生的就業能力和就業素質？僅僅依靠局部的教學改革顯然不夠，必須從整體上進行教學管理模式的深刻變革，才是高校適應市場經濟的唯一出路。學分制，其運作法則與社會主義市場經濟的基本原則有著一定的相關性。因此，可以說實行學分制是高校教學管理模式主動適應經濟體制的具體表現[1]。

1.2 是創新人才培養模式的需要

很多初中學歷畢業的人在就業市場競爭壓力很大，競爭中不占優勢。為了解決退役軍人、下崗職工、農民工等的就業問題，國家越來越重視職業教育的發展，加快培養社會所需技能型人才。在此背景下，2019 年政府工作報告提出擴招100 萬的指導性意見。2019 年是高職院校大規模擴招的一年，招生對象和招生形式更加多樣化，這就要求變革人才培養模式。而傳統學年學期制采用統一的人才培養方案、統一的教學方法和授課內容無差異化教學不能滿足不同招生對象、不同招生形式人才培養的需要，而學分制相對而言，更加注重學生個性的培養和個性的發展，充分尊重學生的自主選擇權，學生在課程設置、上課時間、上課方式上更加靈活。

1.3 是1+X 證書制度試點工作的需要

2019 年2 月《國家職業教育改革實施方案》提到在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”（即1+X 證書）制度試點。2019 年6月公布了首批1+X 證書試點學校名稱。該項工作實施后，職業技能培訓成為高職院校人才培養的重點之一，實施學分制可以輔助學歷教育和職業技能培訓之間的學分轉換。

2 學分制實施的工作要點

2.1 建構學分制管理體系

修訂學分制管理實施細則，實行彈性學制，范圍為2 ～6 年；實行專業選擇制，優化轉專業管理，改革招生制度，試點大類招生；實行選課制，優化課程模塊結構，特別是拓展、選修等模塊，優化培養方案，為學生提供學業規劃的重要參考及依據；實行學分計量及績點制和免修及重修制；實行主輔修制，支持學生自主發展，加強復合型人才培養；實行學業監控與預警制，建設學生學業情況自我評估機制，加強學生選課指導，學生在校修讀期間，學校通過學生日常管理、學習狀態監控、數據采集、導師指引等途經多方位關注學生的學習動向。

2.2 完善課程體系結構，加強課程資源建設

校內外合作，多渠道拓展課程資源，完善教學激勵措施，鼓勵教師多開設課程；引進高水平教師，增加可承擔教學任務的專任教師數量；適當增加專業和行業外聘優秀教師比例，增加外聘教師開設的專業課程數量或為學生提供行業前沿的實踐指導；鼓勵學生赴國（境）內外大學交換學習獲得學分；允許學生通過慕課等網絡學習平臺修讀課程獲得學分；鼓勵學生參加校企協同育人計劃，通過學習行業前沿知識獲得學分；優化課程體系結構，增加學生可選課程總量，開展課程模塊化的整合及建設工作，緊密圍繞人才培養模式改革和創新，開展課程模塊化的整合及建設工作，通過課程建設促進學生能力提高、素質培養。

2.3 建立學業導師制度

強化教學單位黨總支的領導，加強輔導員、導師隊伍建設與思想政治教育課教學改革；積極探索學分制下“行政班”向“教學班”的管理體制轉化；全面實行導師工作制，為學生配備學業導師，幫助學生制定學習計劃、安排學習進度，指導學生每學期選課、學習；建立健全激勵機制和約束機制，保障導師負起指導學生的責任。

2.4 建立學分互認制度

學分互認應該包含兩個方面的內容：一方面要開展學分銀行，記錄學生各種學習形式的學分；另一方面要根據人才培養需求開展互認工作。對于課程描述相近、課程內容接近的課程，不管是學生在網絡上學習的課程還是在線下學習的課程，不管是在本校學習的課程還是在其他學校學習的課程，不管是在境內學習的課程還是境外學習的課程，都可以根據工作需要開展學分互認。學分互認的形式可以多樣，具體的要求也可以進行設置，如要求提供修課記錄、課程開設單位對課程的描述、進行專業性的考核等。

3 學分制實施過程的問題及解決措施

通過對高職院校學分制實施過程的調研，總結歸納了一些常見的問題并提出了解決辦法。

3.1 學分制實施過程中的主要問題

（1）高職院校人才培養方案與學分制管理存在沖突。目前高校的人才培養方案以專業為單位制定，雖然不同的學校略有不同，但模式類似。一般都根據專業性質劃分不同的公共基礎課、專業基礎課、專業核心課等，并規定了課程就開設的學期。實施學分制時課程開設的靈活度降低，學生選課的自由度變相被限制。同時，由于大部分高職院校的人才培養方案每年修訂一次，不同年份的人才培養方案對學生畢業的要求略有出入，實施彈性學制后具體適用哪一份人才培養方案也成為各高職院校爭論不休的話題。

（2）選課制度還不夠完善。實施完全學分制后，有一部分自我約束力不強的學生沒有按照本專業或專業群的人才培養方案進行選課，部分學生選課隨意性強，全憑個人喜好，出現一些怪象：有學生只選感興趣的課程，有學生專挑簡單容易通過的課程，還有一些學生少選甚至不選課程。雖然學分制的初衷就是讓學生根據自己的時間安排靈活選課，一方面可以彈性上學，另一方面也可促進教師教學水平的提高，但在實施過程中有一點偏離軌道，有一部分學生鉆空子。這樣一方面給高職院校的人才培養質量、就業等等造成影響，另一方面得不到部分家長的理解，增加了家長和學校的矛盾，給高校的思想政治工作帶來巨大的壓力。

（3）學分制收費標準還不明確。學年學期制在我國應用得較為成熟，各省財政部門對公辦高校實施學年學期制都有明確的收費標準，而學分制的起步較晚，目前很多配套還跟不上，教育主管部門和財政部門也沒有制定出明確的收費標準，各高職院校也在探索中。比如，補考和重修該不該收費，怎樣收費也是一直困擾高校的難題。

（4）部分高職院校信息化建設還有待加強。部分高校信息化水平落后，既缺少優質的網絡課程資源，又沒有與學分制相匹配的教務管理系統。學生少有甚至沒有網絡學習平臺，學習后的學分也不方便記錄和保存。

3.2 擬采取的對策

以上四個因素是制約學分制改革實施的主要因素，針對這一問題，調查走訪多所學分制實施得比較好的學校，總結出以下對策。

（1）改革人才培養方案。傳統的人才培養方案大概就是對本專業需要修讀的課程及總學分作出明確的要求，對畢業條件作出限制，其中同一個專業同一種培養模式的課程體系完全相同，忽略了學生個體的差異。要改革人才培養方案就應該按照專業大類來制定人才培養方案，闡明需要掌握的知識點后給學生更多的課程選擇。從課程體系入手，同一類課程應該有多門，由多個教師開設，甚至增加更多的行業大師、企業工匠進行有針對性的講座，可以讓學生自主選課；同時應注重學生實踐能力和創新精神的培養，將學生實踐、學生創業、學生參加各類比賽都納入人才培養的學分體系中進行課程替換；最后以畢業綜合項目、技能證書、頂崗實習作為衡量學生培養質量的最終考核標準。高職院校應改變傳統的畢業論文和畢業設計方式，鼓勵增加實際項目的論文調查課程，增加設計競賽、設計展覽等更多的方式作為畢業綜合項目。

（2）改革選課制度。如果說人才培養方案是學分制實施的核心，那選課制度則是學分制實施的重要方法。一方面要在實踐中不斷完善學分制的選課制度，另一方面學校還應與學生、家長加強溝通，共同督促選課、上課的完成，定期清查，對于選課情況特殊的對象了解原因。

（3）呼吁主管部門盡快出臺配套的收費指導性意見。中央實施放管服后，很多權限都放到高校，但很多公辦高校在收費這一塊一直不敢自作主張，還需要主管部門給予一些指導性意見。

（4）充分利用信息化技術。①采用專門針對學分制的管理系統，一方面發揮學分銀行存儲學分的作用，另一方面隨時提供轉換；②充分利用公共網絡平臺開展微課、精品在線開放課程建設，實現資源共享；③利用各種APP 開展移動教學，實現電子點名、在線問答、片段化學習等；④建設現代化的教室，提升學習條件。

4 結束語

學分制改革是創新人才培養模式教育體制改革的重要舉措，盡管在實施過程中還存在一些問題，但隨著各高校不斷地試點、摸索、交流，很多問題都會迎刃而解，高職院校的整體辦學能力將會步上新臺階。