中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀與對策

□ 文| 侯榮華

安全生產(chǎn)是確保我國市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要條件，國家在監(jiān)管企業(yè)的過程中不斷地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，降低了損失，挽救了許多人的生命。但國家的安全生產(chǎn)形勢仍然較為嚴峻，經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)突出。通過加大中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度才能夠盡快轉(zhuǎn)變企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展觀念，結(jié)合監(jiān)管方式技術(shù)水平的提升入手，盡快地完成企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)模式的改革與優(yōu)化。

中小企業(yè)生產(chǎn)存在的問題

1.安全意識不強。中小企業(yè)的規(guī)模相對比較小，與大型企業(yè)相比綜合實力較弱，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)以及監(jiān)管制度均存在很多的不足之處。整體上來看，中小企業(yè)的安全意識不強，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上容易出現(xiàn)失誤和紕漏，始終將眼前利益放在首位，無法保障長遠利益。生產(chǎn)工作的開展需要具備充分的條件，一旦缺乏安全意識容易忽視很多細節(jié)，對安全管理以及安全設(shè)備的投入較低，并且不會堅持對企業(yè)內(nèi)部工作人員采取安全生產(chǎn)宣貫教育工作，使得企業(yè)的安全意識長期處于較低的水平，即使已經(jīng)爆發(fā)了安全事故，仍然不會吸取教訓，優(yōu)化安全生產(chǎn)模式，導致企業(yè)的綜合實力無法提升。

2.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。中小企業(yè)相較于大型企業(yè)而言所占據(jù)的發(fā)展機會較少，而且從其分布情況來看，以城中村以及城鄉(xiāng)結(jié)合處最為常見，這樣一來安全生產(chǎn)的水平就受到了限制，無論是經(jīng)濟還是交通以及技術(shù)方面都無法與大型企業(yè)相比較。中小企業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、安全技術(shù)人員等都比較落后。加之缺乏經(jīng)營發(fā)展成本，或者本身沒有認識到生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備綜合水平提高對于企業(yè)安全生產(chǎn)的意義，導致企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域布局十分不合理，缺乏必要的安全生產(chǎn)維護體系，尤其是一些企業(yè)甚至還存在缺乏防護裝置、消防器材的情況，導致整個生產(chǎn)過程的效率以及安全性都無法得到有效保障。

3.缺乏完善的監(jiān)督管理機制。中小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制尚不完善，從具體情況來看，隱患始終存在，沒有極大排查力度，甚至在國家相關(guān)部門的整改下都為完成相應(yīng)的完善和優(yōu)化處理。行業(yè)監(jiān)管的力度較弱，盡管與上級部門之間的改革工作進行不斷地銜接，但是并未深入到企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部，浪費了大量的監(jiān)管資源。很多企業(yè)尚未構(gòu)建應(yīng)急管理部門，針對事故的應(yīng)對與處理效率較低，無法最大限度地控制生產(chǎn)事故損失。

中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的對策

提高中小企業(yè)安全生產(chǎn)意識

中小企業(yè)應(yīng)當重視安全生產(chǎn)，并在企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)意識增強工作，可以從敦促企業(yè)增強法制意識出發(fā)，不斷地調(diào)整安全生產(chǎn)體系，強化每一位工作人員的責任，使得安全生產(chǎn)工作可以保持較高的水平。安全生產(chǎn)的資金投入需要得到保障，以建立安全事故應(yīng)急救援體制為例，加大安全管控的力度。我國近年來的科學技術(shù)發(fā)展速度快，帶動了其他領(lǐng)域的發(fā)展，使得企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有了更多可以利用的高端裝置設(shè)備，通過大范圍地應(yīng)用能夠更快速地實現(xiàn)自動化發(fā)展。企業(yè)安全生產(chǎn)意識，需要從微小細節(jié)入手，提升企業(yè)的機械自動化水平，增強企業(yè)安全生產(chǎn)的智能化水平。

加大隱患排查的力度

中小企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中的安全隱患其實非常多，為了防止這些安全隱患發(fā)展成為安全事故，必須要盡快完成隱患排查。從預(yù)防的角度入手，采取綜合治理辦法，針對企業(yè)安全生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)以及領(lǐng)域制定專門的排查治理方案。全面排查的方式方法要具有科學性，采取地毯式、拉網(wǎng)式的安全隱患排查方法可以提高隱患的排查效率。一旦發(fā)現(xiàn)了安全隱患，便應(yīng)當盡快地跟蹤落實相應(yīng)的解決方案。在排查過程中應(yīng)用安全生產(chǎn)許可制度，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)工作嚴格按照相關(guān)標準與程序進行，避免出現(xiàn)各種意外。一些中小企業(yè)的問題較多，例如污染大、耗能高，生產(chǎn)技術(shù)落后等，這些都需要盡快解決。

重視組織管理

中小企業(yè)作為處于不斷發(fā)展壯大過程中的企業(yè)之一，需要重視安全生產(chǎn)監(jiān)管，同時也要認識到企業(yè)之所以出現(xiàn)各種安全隱患，與企業(yè)內(nèi)部的組織管理制度存在聯(lián)系。長效的監(jiān)管機制尚未建立，自然無法確保實踐工作順利開展。企業(yè)主體責任的形成可以增強企業(yè)內(nèi)部對安全生產(chǎn)的重視程度。安全投入方面要不斷地形成組織監(jiān)管方案，以避免基層生產(chǎn)部門隨意地改變生產(chǎn)程序或者生產(chǎn)計劃。

部門與部門之間的協(xié)作力度要加強，尤其是針對基層安監(jiān)部門的協(xié)調(diào)作用要發(fā)揮出來，安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的合力增強后，強化執(zhí)法力量可以更快速地改變企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀。企業(yè)內(nèi)部各個部門、工作人員之間可以建立起良好的溝通交流平臺，形成全覆蓋無縫隙的安全監(jiān)管組織體系，適應(yīng)當前中小企業(yè)發(fā)展面臨的各種問題。

此外國家對于中小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度也要加強，這其實也是企業(yè)的組織管理力度增強的關(guān)鍵。執(zhí)法監(jiān)管要從法的角度出發(fā)，堅持執(zhí)法必嚴的原則。企業(yè)要形成能夠與國家行政執(zhí)法機關(guān)等機關(guān)銜接的組織體系，在這些機關(guān)組織的監(jiān)督下構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管組織模式。行業(yè)內(nèi)部形成的監(jiān)督管理組織也可以對中小企業(yè)產(chǎn)生積極的作用，指導安全管理工作的開展。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個單位與部門之間的協(xié)作與配合可以深入到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，堅持提高行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)水平，防控安全事故。

開展安全生產(chǎn)宣貫教育工作

中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的現(xiàn)狀得到全面把握之后，對其進行分析和研究能夠更快地實現(xiàn)安全生產(chǎn)說提高目標。安全生產(chǎn)宣貫教育屬于現(xiàn)如今很多企業(yè)采取的提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識的重要方法。

具體操作應(yīng)用的時候需要依賴于企業(yè)的安監(jiān)部門以及相關(guān)的法律法規(guī)構(gòu)建具體的安全生產(chǎn)宣貫教育培訓計劃。企業(yè)內(nèi)部的工作人員在認識到了自身工作內(nèi)容與防控安全事故之間的關(guān)系之后，便會自主學習安全生產(chǎn)的方式方法，彼此之間也會形成監(jiān)督管理氛圍。

企業(yè)法人在安全生產(chǎn)教育培訓過程中要堅持一定的原則，制定安全生產(chǎn)制度，并保證制度可以充分落實到實踐環(huán)節(jié)中。監(jiān)督管理以及質(zhì)檢管理等環(huán)節(jié)的技術(shù)人員承擔的責任重大，要肩負起提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平的責任，結(jié)合自身所掌握的安全生產(chǎn)知識進行普及，令企業(yè)內(nèi)部各個人員都可以在日常的工作中學習安全知識。當然了針對一些特殊的崗位，還要采取持證上崗的方法，避免安全事故。結(jié)合企業(yè)目前的情況來看，制定宣傳方案的目的是可以提前的號召更多的人關(guān)注企業(yè)安全生產(chǎn)，發(fā)動社會各界人士的關(guān)注，堅持鼓勵群眾舉報安全隱患，從各個方面入手構(gòu)建全面細致的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

結(jié)束語

綜上所述，中小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀確實不容樂觀，很多企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，無法盡快地完成安全生產(chǎn)水平提升工作，導致中小企業(yè)的綜合實力始終無法提升。安全生產(chǎn)監(jiān)管措施的實施解決了部分中小企業(yè)面臨的安全隱患，避免了巨大的損失。企業(yè)內(nèi)部也開始正視安全隱患，形成了諸多的管理策略，安全生產(chǎn)監(jiān)管的組織機構(gòu)建立起來之后對于加快安全生產(chǎn)知識宣貫教育工作也具有積極意義。隨著現(xiàn)在科學技術(shù)的發(fā)展和進步，越來越多的人關(guān)注企業(yè)的安全事故，形成了一股社會監(jiān)督力量，企業(yè)完全可以利用這一點形成客觀有效的安全生產(chǎn)計劃和方案，一方面防控安全事故獲得社會效益，另一方面則可以盡快獲得經(jīng)濟效益。