高速鐵路安全質量標準化清單管理分析

申海東，胡海波

（中鐵三局集團公司，山西 太原 030001）

建筑行業屬于高風險行業，安全質量一直是項目管理的重中之重。特別是近年來我國高鐵發展進入快車道，八縱八橫大動脈網絡建設向艱險地區靠攏，安全質量管理難度進一步加大。在這種形式下，急需一種新的安全質量管理模式以適應現在的工程管理實際。

1 擬定年度安全質量管理大綱

依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》及企業安全質量管理制度等法律、法規、政策性文件，在項目安全質量管理辦法或體系制度的基礎上，結合項目工程特點和年度施工組織計劃，每年年初制定管理大綱。管理大綱主要分為體系制度完善、安全質量控制、質量檢測、安全質量管理、內業管理、安全質量體系提升共六個方面，明確各項工作內容、工作標準、責任人及具體工作周期等。通過管理大綱的實施，明確專職安全管理部門全年基本工作內容和標準、明確各專職安全管理人員的崗位職責，同時也解決了人員變動導致的工作銜接不暢的問題。

1.1 完善體系制度建設

體系制度建設主要包括兩方面內容：一是根據工程周期特點修編完善安全質量管理工作標準、具體要求及考核辦法；二是根據人員變動情況重新建立管理人員組織構架，要做到人員組織構架清晰，各人員分工明確責任明了，并且通過樹狀圖建立項目到工區、工區到工點以及項目到工點的直接對話機制，從而實現問題提出人與責任落實人之間點對點溝通。

1.2 安全質量控制

施工標準技術交底完成后，安全質量控制主要通過工序驗收、關鍵工序領導值班、安全質量管理人員日常專項檢查來實現。根據項目工程特點，安全專項檢查主要針對既有線施工、瓦斯隧道、現澆連續梁、高空作業、火工品、特種設備、施工用電、行車安全、防洪、防火定期有序開展。質量專項檢查內容根據項目工程周期做動態調整，主要包括原材料質量和工程實體質量兩個方面。單位工程開工前項目各業務部門牽頭將以上工程安全質量控制要點羅列清單，并明確考核標準、責任分工，排除周期。對檢查中發現的安全質量及其他問題按照“五定、一查處”原則落實整改并分析原因追究責任。

1.3 質量檢測

質量檢測主要針對原材料檢測和實體質量檢測兩個方面。原材料主要是骨料加工場的母材、砂石料；拌和站的砂石料、水泥、粉煤灰、減水劑；鋼構廠的型材鋼材、焊縫質量以及隧道速凝劑、甲供物資。各項原材從進場驗收、到加工投入使用，各項工序卡控要點均列清單管理，清單必須明確檢查驗收項目、標準、責任人、驗收日期；各項檢查完成后各責任人均簽字齊全方可轉入下一道工序，確保工程實體用到的每一批原材均有人盯有人管。實體檢測按照制定的實體檢測計劃、檢測標準，由試驗人員對工程實體進行取樣檢測，并出具檢測結果。由質量管理人員對結果進行分析，若存在質量問題必須查找原因，采取措施。

1.4 安全質量管理

（1）根據施組安排及工程進度定期組織開展風險源辨識、爆破作業管理評估、作業人員安全培訓、安全質量評估、安全質量綜合平推檢查等安全質量評估專題會。以風險源辨識為例，首先要明確現階段重大風險工點及高風險工序，其次將各檢查控制要點列出清單、制定風險源控制措施、明確檢查標準，檢查頻次、檢查責任人以及應急采取措施等。

（2）對安全質量管理工作定期開展階段性總結，以貴南項目為例總結主要內容：實體質量檢測情況、隧道二襯沖頂視頻采集、領導干部現場盯控情況、上級單位檢查問題整改落實情況、信用評價考核扣分情況等，對各項總結內容裝訂成冊形成資料匯編存檔，并根據各項評估及階段性總結，調整下一步安全質量工作安排。

1.5 安全質量內業清單管理

利用網絡協同辦公平臺，將安全教育培訓資料、過程控制獎罰臺賬記錄、安措費基礎料收集、各類檢查通報回復及問題庫建立以及向各上級單位匯報情況建立臺賬清單并于相關資料實現超鏈接，這既方便各關聯責任部門進行內容核對，又實現了項目無紙化辦公，符合“降本增效、綠色發展”的理念。

1.6 安全質量體系提升

根據工程實際制定有利于安全質量改善的課題清單，建立激勵機制，對管理創新、工藝工法創新方面做出突出貢獻的個人或部門實行現金獎勵，實現安全質量管理課題創新清單化管理。達到做創新項目、建精品工程的總目標。

2 通過月度藍紙公約實現工作落地

根據年度安全質量管理大綱細化形成月度安全質量管理《藍紙公約》，定期組織各責任部門匯報工作開展情況以及需要上級部門協調解決的問題。月末由分管領導考核各部門工作完成情況進行考核并研究制定下一期《藍紙公約》，通過公示欄或者微信辦公群進行公示。藍紙公約的考核結果納入部門績效考評，實現部門工作成果與個人績效工資掛鉤。

3 日常管理工作清單制

為了對各責任部門日常重點工作清單化管理，加快重點工作推進速度，制定《項目工作清單》。工作清單明確了主責部門、工作任務、任務提出時間、計劃完成時間、落實時長等，形成項目管理“4d工作機制”。其運行機制如下：

（1）項目部工作清單嚴格執行“4d”考核機制（每隔4d考核一次）。

（2）清單工作內容由分管領導在發布前一天進行上期清單考核和下期清單內容確定；清單考核工作由分管領導在項目早交班會上逐條落實，考核結果納入員工績效考核成績。

（3）工作清單的主要配合部門為綜合部，新的工作清單在項目公眾群和寫實板上發布。

（4）不同進度的清單內容使用顏色標記，灰色項為完成項目；黃色項為新增或調整項目；綠色項為落實超過30d的項目。

4 管理能力及標準化施工清單考評

根據工程特點對各單位工程制定“100”條標準化施工和管理能力體現的責任矩陣清單。隧道工程按照超前地質預報、開挖、出渣、錨噴支護、仰拱、預埋、防水層、襯砌、砼養護、通風、溝槽、檢測、文明施工12條作業線設計質量安全管理重點防控“100”條；橋梁工程按照樁基、承臺、墩臺身、標準化建設設計質量安全重點防控“100”條；對路基工程涉及的各項工序工作設計質量安全重點防控“100”條。同時，對骨料加工場、鋼構件場、拌和站、火工品庫設計了質量安全防控專項條款，所有條款按照ISO考核格式進行分值評定，每次現場格式化清單平推檢查，在每月月度例會前將結果進行分值加權計算量化排名公示，并在月度例會上進行通報。

5 關鍵工序核心條款簡單化

根據《工程質量驗收標準》《施工技術規程》《施工安全技術規程》和設計文件等，將單項工程質量安全管理重點進行歸納總結，用通俗易懂的語言和簡單的條文進行現場公示交底。以將每個細節做到極致的態度，創新完善工藝標準、總結工藝標準、創新工藝標準交底。桂南項目總結了抗滑樁（挖孔樁）“八字”作業法、隧道二襯拱頂帶模注漿“十字”作業法、隧道綜合接地核心“十條”作業法、錨桿質量安全控制“4類”作業標準制度等安全質量控制核心條款清單。以抗滑樁（挖孔樁）“八字”作業發為例：主要隔樁開挖、鎖扣高度、人員通道、排水通風、吊裝限位、人員防護、設備機具標準、提升機械檢算、地面基礎穩定棄渣距離等方面總結出人工挖孔作業防、隔、穩、通、算、標、限、高“八字真言”，實現了孔樁作業零事故。

6 結束語

綜上所述，通過年初建立安全質量管理大綱明確全年總體工作清單，月度藍紙公約明確各項工作責任到人、時限要求，4d工作清單動態調整急需解決和重點關注事項的進展落實情況，保證項目安全質量各項工作落到實處。通過建立單位工程核心條款清單和安全質量管理責任矩陣清單，將關鍵工序核心條款簡單化，明確每一名管理者職責，只有人盡其責，才能實現項目整體安全質量可控。