中國(guó)周邊學(xué)：70年歷史總結(jié)和新時(shí)代理論創(chuàng)新

石源華

中國(guó)周邊學(xué)的創(chuàng)建與中共十九屆四中全會(huì)提出的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)是密切相關(guān)的。解決好中國(guó)的周邊問題，無(wú)疑是新時(shí)代面臨的重大問題。

中國(guó)周邊學(xué)的定義和內(nèi)涵

任何一門學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展都起源于時(shí)代的需求，任何一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大都離不開對(duì)于周邊國(guó)家國(guó)情的深入細(xì)致的了解和研究，任何一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)都會(huì)有自己的周邊學(xué)理論和體系。中國(guó)周邊學(xué)研究和解決的是中國(guó)從富起來到強(qiáng)起來的過程中，如何與周邊國(guó)家友好相處、合作共贏、建設(shè)命運(yùn)共同體的問題。

中國(guó)周邊學(xué)的內(nèi)涵之一，首先是對(duì)新中國(guó)70年周邊外交的歷史總結(jié)。新中國(guó)周邊外交在我看來經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)代：站起來的時(shí)代、從站起來走向富起來的時(shí)代以及目前的新時(shí)代，其中又可分成七個(gè)階段。這種不斷演變的歷史和周邊外交思想的階段性變化，反映了國(guó)家實(shí)力發(fā)展和周邊環(huán)境的變化，也反映了中國(guó)周邊外交理論在逐步走向成熟。

內(nèi)涵之二是對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的理論創(chuàng)新的探討。新中國(guó)成立以來，在中國(guó)國(guó)際關(guān)系理論界占據(jù)主導(dǎo)地位的先是蘇聯(lián)倡導(dǎo)的國(guó)際關(guān)系理論的體系，改革開放后西方國(guó)際關(guān)系理論體系則產(chǎn)生更大影響。如何構(gòu)造面向百年未有之大變局、具有中國(guó)特色的新的國(guó)際關(guān)系理論體系，是我們面臨的重大問題。中國(guó)周邊學(xué)將以周邊為研究對(duì)象，以合作共贏為核心理念，以“一帶一路”為治理路徑，以命運(yùn)共同體為建設(shè)目標(biāo)，形成系統(tǒng)的理論、戰(zhàn)略、政策，成為新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交新理論體系的重要組成部分和中國(guó)繼續(xù)崛起的重要理論支撐。

創(chuàng)建中國(guó)周邊外交學(xué)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義、國(guó)內(nèi)意義和世界意義。中國(guó)周邊學(xué)將總結(jié)新中國(guó)周邊外交的思想和實(shí)踐，構(gòu)建經(jīng)得起百年考驗(yàn)的、再現(xiàn)大國(guó)風(fēng)度的新思路，為中國(guó)和周邊國(guó)家在本世紀(jì)和更加長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的友好相處提供理論支撐。中國(guó)周邊學(xué)將為世界各國(guó)與鄰國(guó)友好相處指明新的方向。我們要根除美國(guó)型的施展霸凌手段的經(jīng)濟(jì)制裁方式和武力威脅的霸權(quán)主義，也不能像某些國(guó)家那樣奉行勢(shì)力范圍型的周邊外交，而是要勾畫中國(guó)設(shè)計(jì)和首創(chuàng)的人類命運(yùn)共同體建設(shè)的新的藍(lán)圖，為人類的發(fā)展和進(jìn)步開辟新的道路。

中國(guó)周邊學(xué)構(gòu)建的三個(gè)層次

中國(guó)周邊學(xué)所涉及的學(xué)科主要是政治學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)、外交學(xué)，也間接涉及歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、軍事學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、宗教學(xué)、人類學(xué)等眾多學(xué)科。研究和推介中國(guó)周邊學(xué)新學(xué)科需要從三個(gè)層面展開：理論層面，即構(gòu)建中國(guó)周邊學(xué)的理論體系;學(xué)科層面，即建設(shè)中國(guó)周邊學(xué)的學(xué)科體系;實(shí)踐層面，即謀劃和制定中國(guó)周邊學(xué)實(shí)施的戰(zhàn)略框架和政策體系。

中國(guó)周邊學(xué)理論體系是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要部分，它淵源于東西方傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論，既有借鑒又有超越，既有繼承又有揚(yáng)棄。要在總結(jié)和吸收傳統(tǒng)中國(guó)儒家思想精華和東方國(guó)際關(guān)系理論的合理成分的基礎(chǔ)上，構(gòu)建符合新時(shí)代要求和中華民族特點(diǎn)的處理周邊外交事務(wù)的新理論體系。它也應(yīng)該區(qū)別于用西方國(guó)際關(guān)系理論探索國(guó)際問題的思維定勢(shì)，而是要吸收和借鑒西方國(guó)際關(guān)系理論體系的合理成分，摒棄已經(jīng)暴露的種種弊病，例如戰(zhàn)略層面的勢(shì)力范圍理論和圈地陋規(guī)，經(jīng)濟(jì)層面的舊地緣政治理論和舊全球化范式，安全層面的同盟體系和領(lǐng)土博弈論，政治層面的霸權(quán)穩(wěn)定論和強(qiáng)權(quán)政治邏輯，構(gòu)建新時(shí)代國(guó)際關(guān)系的新理論體系和“一帶一路”背景下的中國(guó)特色的周邊外交的新理論體系。

學(xué)科體系將在中國(guó)周邊學(xué)理論體系指引下研究和解決新學(xué)科構(gòu)建的框架性問題。它還涉及很多關(guān)聯(lián)學(xué)科，如歷史學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、地區(qū)國(guó)別學(xué)、邊疆學(xué)、海洋學(xué)、軍事學(xué)、政治學(xué)、人類學(xué)、跨境民族學(xué)、跨境區(qū)域?qū)W、宗教學(xué)，等等。

戰(zhàn)略框架和政策體系應(yīng)從中國(guó)崛起面臨的百年未有之大變局、中美關(guān)系的大變化、中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的新格局出發(fā)，研究和闡述中國(guó)與周邊關(guān)系的新定位和新戰(zhàn)略。周邊外交將在一個(gè)較長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)繼續(xù)占據(jù)中國(guó)外交全局的首要地位，中國(guó)周邊學(xué)應(yīng)設(shè)計(jì)和塑造一個(gè)新的大戰(zhàn)略，以及一整套具體可行的實(shí)施辦法，為中國(guó)繼續(xù)崛起提供理論支撐和政策保證。

“站起來”時(shí)代的周邊外交見證：1954年6月經(jīng)周恩來總理親筆批改的中印兩國(guó)總理聯(lián)合聲明草稿（左）以及中緬兩國(guó)總理聯(lián)合聲明（右）。

關(guān)注兩種安全體系兼容和共存格局

對(duì)于中國(guó)周邊學(xué)的戰(zhàn)略框架和政策體系問題，我在《世界知識(shí)》專欄文章中已有一系列論述，此處僅就其中的一個(gè)非常重要的問題談一點(diǎn)看法。

美國(guó)在地理上并非中國(guó)的周邊國(guó)家，但美國(guó)在中國(guó)周邊地區(qū)具有巨大的政治影響力和無(wú)處不在的滲透力，實(shí)際上成為中國(guó)最重要的周邊大國(guó)，中國(guó)周邊成為中美博弈和較量的重點(diǎn)地區(qū)和主戰(zhàn)場(chǎng)。美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的阻攔、遏制、圍攻往往首先在中國(guó)的周邊地區(qū)點(diǎn)火放槍。冷戰(zhàn)結(jié)束后，在中國(guó)周邊形成了美國(guó)主導(dǎo)的安全體系與中國(guó)主導(dǎo)的安全體系的兼容和共存的基本格局。新興的崛起大國(guó)和守成大國(guó)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾是影響兩國(guó)關(guān)系和周邊安全的主要原因，不僅使中美之間矛盾和沖突頻起，而且成為中國(guó)和周邊國(guó)家發(fā)生矛盾和沖突的根源和導(dǎo)火索。但另一方面中美又實(shí)現(xiàn)了兼容共存，在中國(guó)周邊既有博弈和沖突，又能夠或是尚能合作共處，沒有采取對(duì)抗的方式來處理雙邊關(guān)系。未來可能還是這樣一個(gè)趨向。

隨著中國(guó)強(qiáng)勁崛起成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中美結(jié)構(gòu)性矛盾的對(duì)抗面呈上升的趨勢(shì)，兼容共存水平大幅下降。但是我認(rèn)為總的趨勢(shì)并沒有變化。特朗普政府將中國(guó)定位為美國(guó)的威脅者和挑戰(zhàn)者，對(duì)華發(fā)動(dòng)了猛烈的攻勢(shì)，貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)齊發(fā)，在南海、香港、臺(tái)灣三大問題上頻頻挑釁，鋒芒直指中國(guó)的核心利益，兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)顛覆性的動(dòng)蕩和倒退。人們擔(dān)心，中美全面對(duì)抗的“新冷戰(zhàn)”會(huì)否回歸周邊地區(qū)。中國(guó)周邊學(xué)戰(zhàn)略建構(gòu)面對(duì)的首要問題是處理好中美關(guān)系，這是維持中國(guó)周邊地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。多年來中國(guó)強(qiáng)調(diào)建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系，但這只是中國(guó)一廂情愿的目標(biāo)和方向，難以得到美國(guó)真正的認(rèn)同、呼應(yīng)和相向而行。只有在中美實(shí)力地位更加持平后，中美新型大國(guó)關(guān)系才能逐步進(jìn)入對(duì)等和實(shí)質(zhì)性運(yùn)行的階段。中美戰(zhàn)略較量是不可避免的，而中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入近代以來最好的發(fā)展期，時(shí)間和優(yōu)勢(shì)在中國(guó)一邊。中國(guó)需要制定一個(gè)適應(yīng)百年未有之大變局和中美關(guān)系新態(tài)勢(shì)的大戰(zhàn)略。改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)不尋求建立新的國(guó)際體系和新的規(guī)則，而是要遵守和維護(hù)既成的國(guó)際體系和規(guī)則，推動(dòng)其更加完善、合理、公平，使其有利全世界所有的國(guó)家。出現(xiàn)中美兩個(gè)對(duì)抗體系的“新冷戰(zhàn)”，將不符合兩國(guó)的利益，我想最終也不會(huì)被兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人所接受。對(duì)于中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)，中美雙方應(yīng)該在既成國(guó)際體系規(guī)則的大框架下相向而行，找到共同合理的解決方案。當(dāng)前的中美之爭(zhēng)是弱者與強(qiáng)者之爭(zhēng)，面對(duì)氣勢(shì)洶洶而來的美國(guó)及其同盟國(guó)，中國(guó)應(yīng)該沉著冷靜，確立持久戰(zhàn)的意識(shí)，保持強(qiáng)大戰(zhàn)略定力，不對(duì)美國(guó)的外交刺激和故意挑釁作出過度的反應(yīng)，避免出現(xiàn)影響我國(guó)戰(zhàn)略全局的冒進(jìn)和戰(zhàn)略透支，更不能自亂陣腳。你做你的世界第一、霸權(quán)穩(wěn)定、極限施壓，我做我的“一帶一路”、合作共贏、命運(yùn)共同體，盡量避開它的進(jìn)攻鋒芒，使其打擊目標(biāo)落空。

中國(guó)既要保護(hù)好自己的根本利益，不作無(wú)原則的妥協(xié)，也不必在乎一時(shí)的高低，力爭(zhēng)中國(guó)和平崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期能夠繼續(xù)延長(zhǎng)，確保中國(guó)如期或提早實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的宏偉理想。那時(shí)的中美關(guān)系一定會(huì)出現(xiàn)我們今天想不到的嶄新局面。