在外包工程項目安全規范化管理中的應用

劉溫泉 薛芳

摘 要：在日常電力生產過程中，外包檢修、施工項目是電力企業常用的模式，在電力事故通報中，外包工程項目發生的事故也占到相當的比例，這在一定程度上反應出外包工程項目安全管理不嚴，管理難度大，導致事故有空可鉆，因此，外包工程項目安全管理也是電力企業日常安全管理工作的重要組成部分，抓好外包工程項目安全規范化管理也是電力企業值得探討的課題，鳳臺電廠通過安全績效評價信息平臺及可視化管理的運用，在外包工程項目安全規范化管理方面取得了一定的成效。

關鍵詞：外包工程;安全規范

一、安全績效評價系統及可視化管理基本內容。

（一）安全績效評價系統，是使用Java編程語言，基于TCP/IP通訊協議，采用純B/S結構和J2EE多層架構，通過面向對象的編程方法和國際標準的SQL查詢語言開發的安全管理應用系統。本系統主要從外包工程項目管理、外包單位資質管理、外包單位人員管理、施工機具裝備管理、安全教育培訓、現場作業實時監控、隱患排查整改、違章考核處理等方面，創建多個功能模塊和自動化流程，同時提供手機APP操作界面。本系統在日常安全管理實際運用中，充分采集各方面信息和數據，形成安全管理基本數據庫，并通過系統對各類數據的分析、運算，實時輸出圖、表等各類安全績效評價結果，并以柱狀圖等形式直觀展現，為外包單位、人員及工程項目安全管理提供有力的工具。

（二）可視化管理圖冊方面，鳳臺電廠先后編制了《外包項目安全管理標準化圖冊》及《電力安全教育可視化手冊》系列叢書共9本，將外包工程項目安全管理用一目了然的方式進行體現，轉換為一眼即知的管理、看得見的管理。

1、針對外包項目安全管理難點，鳳臺電廠依據各項管理制度，組織管理人員編寫了《外包項目安全管理標準化圖冊》，圖冊從入場管理、開工前準備、施工階段和竣工驗收四個部分53個標題（201頁），通過大量的圖片和文字解讀，簡明扼要的列舉了外包項目各項管理流程、管理內容、工作要求及記錄格式，便于各級人員快速閱讀和掌握。圖冊編制后印發給各級人員及外包單位，組織學習和培訓，對規范外包工程安全管理起到直接的指導作用。

2、為抓好外包工程項目施工作業安全規范管理，鳳臺電廠組織專業人員編制了系列安全生產可視化檢查手冊，并于2019年12月經浙能電力審核修訂，以《電力安全教育可視化手冊》系列叢書形式由中國電力出版社出版，叢書共分8個分冊：扣件式鋼管腳手架作業、高處作業、施工用電、電焊與氣焊作業、起重作業、有限空間作業、常用電動工具使用和危險化學品作業。可視化手冊針對電力企業外包工程項目所涉及的高風險作業以及工器具的使用，通過圖片和文字注釋的可視化方式，系統展示了作業過程中安全工作規范和基本知識要點，將施工作業安全規范化管理，展現為一眼即知、看得見的管理。

二、解決的實際問題。

（一）安全績效評價系統的開發和應用，是針對外包工程安全管理績效考核難度度大、管理效率低、管理流程不順暢、管理記錄不規范等多方面問題所建立。在外包工程安全工作中，對外包單位安全資質及承包項目合法合規性審查、施工作業人員安全教育培訓、違章行為及人員管控、現場潛在的隱患及風險排查以及整體安全施工管理績效評價等方面，牽扯很多繁瑣的管理程序和記錄，按照傳統的管理方法，需要花費安全生產管理人員較多的時間和精力，部分外包單位最大程度降低用人成本的情況下，很難將將這些安全管理工作做的扎實到位。

安全績效評價系統的開發應用，通過信息化手段，將這些管理流程簡化和整合，實現信息資源共享，現場檢查違章和隱患直接通過手機端曝光，各類資料審查、臺帳記錄均可通過系統平臺在線處置，外包單位、項目和人員的安全管理績效，通過評價系統的統計、分析和計算，自動以柱狀圖展示結果，評價系統的應用為外包工程安全規范化管理給以強大支持。

（二）可視化圖冊的創建和應用，是針外包工程作業人員安全素質參差不齊，安全設施投入不足，現場違章時有發生，隱患時有出現等安全管理中的難題所創建。鳳臺電廠檢修及技術改造工程項目多數通過外包方式委托外包單位進行施工作業，外包單位往往因為追求利益而降低安全投入和用人成本，導致外包工程管理違章和隱患時有出現，使工程項目增加一定程度的安全風險。

外包項目安全管理標準化圖冊及電力安全教育可視化手冊，是以工程現場實際圖片為主體，通過圖片和文字注釋方式，系統展示了外包工程管理流程和要求、作業過程中安全工作規范和基本知識要點，使閱讀學習人員一眼即知，達到身臨其境的“可視化”效果。可視化圖冊作為安全培訓的得力工具，使外包工程各級人員安全素質以及外包工程管理有了較大程度的提高。

三、在應用中取得的突出效果。

（一）安全績效評價系統的開發和應用，規范了安全管理流程，極大的提高了安全管理工作效率，安全生產管理人員將更多的精力用于現場安全風險管控和超前預控，讓各項安全管理工作準確到位，為鳳臺電廠外包工程安全規范化管理提供了得力工具。

（二）可視化圖冊的創建，為外包工程及現場作業標準化管理提供了有力的學習工具，鳳臺電廠及外包單位各級人員通過這些圖冊的學習、培訓和應用，使各級安全管理人員、作業人員安全意識、安全素質極大的提升，工程現場各類違章現象明顯減少，外包工程現場安全管理力度及安全設施投入有了明顯的改變，為外包工程安全規范化管理打下了良好的基礎。

（淮浙煤電鳳臺發電分公司 ?安徽 ?淮南 ?232000）