揚(yáng)州農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究

王利雪

摘 要：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)階段，揚(yáng)州在三產(chǎn)融合方面存在著融合程度低、動(dòng)能不強(qiáng)、分配機(jī)制不協(xié)調(diào)、科技引領(lǐng)力缺乏和金融支持不足等問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;產(chǎn)業(yè)融合;揚(yáng)州

推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是黨中央對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作作出的重要決策部署，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的升華，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建成小康社會(huì)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)“三產(chǎn)融合”蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷加粗拉長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)多功能不斷挖掘和拓展，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，這一切成為中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要特征。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要表現(xiàn)特征，產(chǎn)業(yè)融合是在一定的發(fā)展的基礎(chǔ)和根基上進(jìn)行的，了解我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合的已有基礎(chǔ)、條件和成果，才能更好地把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的階段、趨勢(shì)和方向。近年來(lái)，各地不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和完善政策支持，持續(xù)加大工作力度 ，“三產(chǎn)融合”發(fā)展取得了顯著成效。首先，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，奠定了產(chǎn)業(yè)融合的重要基礎(chǔ)。其次，新型經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展并呈現(xiàn)多元化，構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)融合的重要支撐。再次，信息技術(shù)等高新技術(shù)的不斷變革為產(chǎn)業(yè)融合注入了不竭的發(fā)展動(dòng)力。最后，政策支持的良好發(fā)展環(huán)境為產(chǎn)業(yè)融合提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

（二）發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，正面臨改革轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵就是產(chǎn)業(yè)融合。目前，我國(guó)處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，處于農(nóng)村三產(chǎn)融合的關(guān)鍵探索時(shí)期。在我國(guó)已經(jīng)取得的成效和已有的基礎(chǔ)上，我國(guó)的農(nóng)村三產(chǎn)融合呈現(xiàn)出了以下趨勢(shì)：總體來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)村三產(chǎn)融合正呈現(xiàn)出以點(diǎn)為主，以面為輻，以點(diǎn)向面推進(jìn)的過(guò)程和特點(diǎn)。

本文是基于揚(yáng)州的農(nóng)村三產(chǎn)融合的分析，在了解農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的階段以及發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，更準(zhǔn)確地分析存在問(wèn)題以及提供可能的路徑分析。

二、揚(yáng)州在農(nóng)村三產(chǎn)融合中存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，揚(yáng)州在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索，形成了一些可復(fù)制推廣的實(shí)踐模式，催生了一批新型經(jīng)營(yíng)主體，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)增收，但產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍處在初級(jí)的階段，仍普遍存在一些制約因素和問(wèn)題：

（一）產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)不牢，融合程度低

一方面，揚(yáng)州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本身發(fā)展不足，有的地方還無(wú)法開(kāi)展大型農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，通過(guò)科技投入提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量方面有待進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、物流、銷售的管理、組織還不夠精準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品的組織化、信息化和市場(chǎng)化程度偏低。另一方面，揚(yáng)州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展普遍存在各產(chǎn)業(yè)之間滲透度不高以及產(chǎn)業(yè)之間交叉、延伸和相互融合不夠等問(wèn)題。表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善;對(duì)農(nóng)業(yè)功能的深層次挖掘不夠;產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式不夠豐富;產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈還相對(duì)比較脆弱。

（二）新型主體多元化欠缺，動(dòng)能不強(qiáng)

就目前來(lái)看，揚(yáng)州在三產(chǎn)融合中雖然出現(xiàn)了一些新型的融合主體，比如龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)合作社等，但是示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的專業(yè)大戶、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)化的社會(huì)化服務(wù)組織等并不多見(jiàn)。已有的龍頭企業(yè)在高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌打造與營(yíng)銷渠道建設(shè)、農(nóng)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新方面的引導(dǎo)示范效應(yīng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)并不強(qiáng)，而且就已有的農(nóng)民合作社來(lái)看，還有待進(jìn)一步規(guī)范和進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。另外，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制比較松散，分配機(jī)制不協(xié)調(diào)。農(nóng)戶參與程度低，且農(nóng)戶參與形式比較單一，而股份合作這種緊密型利益聯(lián)結(jié)方式數(shù)量較少。

（三）技術(shù)滲透所需要素配置不當(dāng)，融合引領(lǐng)力缺乏

就揚(yáng)州的情況來(lái)看，在人才方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)缺少技術(shù)型、管理型及復(fù)合型人才，導(dǎo)致自身創(chuàng)新能力弱，新型經(jīng)營(yíng)主體缺乏引領(lǐng)力。農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理能力參差不齊，普遍缺少帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的能力。在技術(shù)方面，農(nóng)村還未形成完善的推廣服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果并不顯著，而農(nóng)業(yè)各經(jīng)營(yíng)主體也由于自身能力等條件限制，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏熱情。在資金方面，農(nóng)業(yè)資本支持總量仍然不足，比例較低且缺少持久機(jī)制，資金整合力度差，資金利用效率低。

（四）公共服務(wù)供給有限，金融服務(wù)有欠缺

農(nóng)村某些公共服務(wù)提供不足，如基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村 IT 服務(wù)業(yè)也處于發(fā)展初創(chuàng)期，如何利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的追蹤、產(chǎn)地與市場(chǎng)的有效對(duì)接和組織高效的物流管理等都有待完善。農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)未全面開(kāi)展起來(lái)，相反把資金投入了農(nóng)村以外的地區(qū);又如為農(nóng)業(yè)提供科技服務(wù)的農(nóng)村科技服務(wù)業(yè)還未普遍形成產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民有相關(guān)需求時(shí)，只能依靠國(guó)家農(nóng)業(yè)科研部門(mén)或者相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，供給相對(duì)不足。

三、構(gòu)建農(nóng)村“三產(chǎn)融合”的對(duì)策思考

（一）深挖農(nóng)業(yè)潛能以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)融合深度

正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)行業(yè)融合，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、功能鏈的開(kāi)拓、價(jià)值鏈的提升是一二三產(chǎn)業(yè)健康融合的關(guān)鍵所在。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能。深入挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、教育、旅游等功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意、科技教育、健康養(yǎng)老等相結(jié)合，著力打造一批設(shè)施完善、功能多樣、優(yōu)勢(shì)突出的特色村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)基地、休閑觀光園區(qū)等。同時(shí)探索通過(guò)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）培育市場(chǎng)主體，激發(fā)融合發(fā)展市場(chǎng)活力

強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民以及各類農(nóng)業(yè)服務(wù)主體興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售，開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和社會(huì)化服務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和支持工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)商聯(lián)盟等新型經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展。同時(shí)，需要構(gòu)建科學(xué)緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更好惠及農(nóng)民，確保農(nóng)民更好分享產(chǎn)業(yè)鏈增值的收益。

（三）強(qiáng)化科技和人才支撐，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力量

堅(jiān)持以科技進(jìn)步為支撐，整合各類科技創(chuàng)新資源，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，完善國(guó)家、地方農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。引導(dǎo)農(nóng)村外出務(wù)工人員、中職和高等院校畢業(yè)生、退役士兵、城市非公司制企業(yè)主等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向“三產(chǎn)融合”主體和平臺(tái)載體集中，主動(dòng)對(duì)接“三產(chǎn)融合”發(fā)展。加大投入，整合各類資源，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，著力提高農(nóng)村人力資本水平。

（四）完善要素供給政策體系，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)

在財(cái)政稅收政策上，對(duì)剛起步發(fā)展融合產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體施行稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，助力其探索與二三產(chǎn)業(yè)融合的高質(zhì)量新產(chǎn)業(yè)。在社會(huì)金融服務(wù)上，建立多層次、多渠道、多試樣的融資借貸模式，改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。

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（揚(yáng)州市委黨校 ?江蘇 ?揚(yáng)州 225002）