基層林業站助力公益林管護的措施

趙忠祿

摘 要：公益林建設對我國的生態環境有著重要的影響，是保障生態環境健康發展的非常重要的一項工程，在保持水土、防風固沙、護堤與護岸、改善環境等方面的意義非同凡響，此外，其也能夠有效支持國家的科學實驗研究以及森林旅游業的發展。而基層林業站對于公益林的建設起著重要的指導作用，其能夠組織并且指導個人林業產業的發展以及農村集體的生產。因此，本文對基層林業站助力公益林管護的措施進行了分析研究，希望能夠推動公益林的發展。

關鍵詞：基層林業;公益林;生態防護

建設生態公益林能夠更好地維護國家的生態安全、保護生物的多樣性以及改善人類的生存環境等，與此同時，對于科學實驗、森林旅游、經濟發展以及國土保安也有著深遠的影響。當前，我國主要在生態環境較為脆弱的地理位置進行的生態公益林的建設，不僅使這些地區的生態安全得到保證，還在很大程度上保護了植被的多樣性。為了使生態公益林的作用得到充分的發揮，就必須要加強對生態公益林的監管。然而基層林業站作為管理與保護公益林的主體，必須要發揮最佳的管護作用。

一、公益林管護原則與責任

生態公益林一般來說是指建立在生態狀況較為脆弱或者是生態區位較為重要的地區，主要以經營社會服務以及森林生態產品為主的特種用途林與重點防護林，例如防風固沙林、水源涵養林、國防林、水土保持林以及護岸林等等。在管理與保護公益林的過程中，必須要嚴格遵守一定的原則，例如科學保護原則、生態優先原則、合理經營與利用原則以及分級管理原則等[1]。在對公益林進行管理時，林權權利人與林權收益人之間必須要簽訂相應的公益林管護合同，公益林的相關管護人員要與林權權利人嚴格依據合同的相關要求認真負責地對公益林管護工作進行開展，并且要在相應管護合同的要求下，按照實際的公益林管護情況來領取管護補助。對也國有林來說，國有林場與縣林業局之間、護林員與國有林場之間都要簽訂相應的管護經營合同;對于集體林來說，鄉鎮與縣政府之間、護林員與鄉鎮之間、護林員與村集體之間也要簽訂相應的管護經營合同，并要及時向上級的林業主管部門備案[2]。對于個體林來說，由農民自己來負責相應的管護工作，不能夠履行相應管護責任的，林農必須要出具委托書，由林業主管部門以及村集體對護林員進行選聘來管護公益林，并要及時向上級備案。

二、基層林業站的管護職責

基層林業站不僅是林業社會服務體系的重要組成部分，同時也是林業進行生產經營的保障以及依托。基層林業站所具備的管護職責主要包括以下四個方面：第一，要對公益林保護策略進行大力宣傳，在公益林轄區內設立永久性的碑牌，在碑牌上標記管護人員姓名以及管護制度;第二，定時對公益林進行全面巡查，禁止任何人、任何單位對公益林進行占用，以及在公益林內進行非法取土、采脂、濫砍濫伐等;第三，相關人員要做好生物病蟲害防治工作以及森林防火工作，加強對公益林周邊的檢查力度，盡量減少森林火災的發生;第四，要對公益林補償資金進行及時兌現，從而大大提升林農對公益林管護的積極性。

三、基層林業站助力公益林管護的措施

（一）加大宣傳力度，增強人們的護林防火意識

基層林業站要大力開展各種形式的護林防火宣傳活動，要定期對相關工作人員進行護林防火知識的培訓，從而全方位的提升相關員工的護林防火意識。要通過多種方式向公益林周邊群眾大力宣傳護林防火知識，例如發放護林防火宣傳單、設置護林防火宣傳展板、張貼護林防火宣傳標語等等，使得公益林周邊群眾的護林防火意識得以提升;還可以在現場向群眾宣講護林防火知識，從而提高人們的森林防火意識[3]。在進行護林防火宣傳時，可以挑選一些比較典型的林政案件，向人們宣傳，從而產生更好的警示效果。

（二）完善生態護林員選聘制度，明確管護責任

基層林業站需要為本縣制定一些相應的規章制度，例如公益林護林員選聘工作的實施方案、考核細則以及管理辦法等;當地的鄉鎮政府要負責創建一些有關于生態護林員的制度，主要負責對生態護林員進行選聘、與護林員簽訂協議、對護林員進行培訓并安排上崗;村委會主要負責對生態護林員進行具體的工作安排與使用，督促護林員定時進行巡查工作[4]。另外，相關部門要對生態護林員進行督促與監管，不斷改進與完善生態護林員的考核制度，堅決避免護林員不履行職責現象的發生，同時，不能夠隨意的變動在崗人員的崗位，不允許實現“普惠制”以及輪流上崗。

各鄉鎮相關部門要和生態護林員簽訂相應的管護協議，明確規定生態護林員在管護工作中的主要職責;各鄉鎮要重視對生態護林員進行相關業務培訓，使得生態護林員明確巡查工作的具體要求;同時使用定期檢查以及不定期抽查兩種方式，加強對生態護林員的監督力度，對于不盡責的護林人員，要及時進行整改、督促，依據實際情況填寫考核記錄，最終依據考核結果對護林人員發放管護補助。

（三）加大資金投入，滿足公益林管護需要

想要更好的進行公益林的管護工作，就必須要有大量資金的支持，進而能夠有序開展裝備設施、人員力量、林業技術推廣應用、宣傳發動以及技術更新等工作。但是在真正開展管護工作時，由于不及時撥款不及時、投入力度不夠以及浪費款項等原因，在一定程度上阻礙了管護工作的有效開展。比如，一些地區的基層林業站由于沒有足夠的經費，致使一些公益林管護人員流走，很難及時控制住火源，這無疑對公益林的管護工作產生了極大的影響，進而極大地降低了公益林的生態效益;另外，一些地區的基層林業站由于資金缺乏，無法購置裝備設施，對管護工作的精度以及工作效率產生不利影響[5]。因此，想要更好地開展林地的管護工作，首先必須要有足夠的資金支持。基層林業站要想方設法地從多個層面來進行資金籌措，加大對公益林管護工作的資金投入，從而促進公益林管護工作的迅速發展。

（四）加大林政案件查處力度

基層林業站對公益林的管護工作起著重要作用，相關部門應加強對公益林的巡查，對于一些亂砍濫伐、亂占林地以及破壞森林資源行為要及時給予制止，并要及時向上級上報備案，加大對違反森林法規案件的處理力度。此外，基層林業站要積極開展護林防火的專項宣傳行動，要重點對一些老火災區進行安全隱患的排除，要定期對護林員的巡查工作進行全面的檢查，落實“見煙就查、見火就罰”的原則。

結束語：公益林直接受基層林業站的管理，基層林業站的管護水平在很大程度上影響著生態公益林的發展。因此，基層林業站要高度關注生態公益林的日常管護工作，要將基層林業站的管護水平充分發揮出來，從而提升生態公益林的管護水平，將公益林的作用發揮到最大，進而促進我國經濟社會的穩定發展。

參考文獻：

[1]陳偉.關于鄉鎮林業站生態公益林管理建議[J].大科技，2019（39）：196-197.

[2]鄭永江.基層林業站助力公益林管護的措施[J].鄉村科技，2020（11）：61-62.

[3]徐方澤，陳金勇.鄉鎮林業站在生態公益林保護管理中的作用探討——以龍泉市八都鎮為例[J].綠色科技，2020（1）：131-132.

[4]武愛梅.生態公益林保護管理中林業工作站的重要性分析[J].種子科技，2020，38（5）：118，121.

[5]潘加琴.分析生態公益林保護與管理中林業工作站的重要作用[J].花卉，2019.

（青海省海西州德令哈市柯魯柯鎮林業站 ?青海 ?德令哈 ?817099）