坦桑尼亞非洲社會主義：農村轉型社區發展戰略的經驗教訓 *

阿普加·R.阿里卡威

內容提要 ｜ 為使非洲大陸擺脫欠發達危機的泥潭，非洲領導人采取各項政策，選擇和制定適當的發展戰略，以期從經濟上擺脫殖民霸權的主導地位。在坦桑尼亞，非洲社會主義理念起源于后殖民獨立時代，旨在凝聚非洲兄弟情誼的真正精神，實現非洲國家的自力更生，這也是非洲社區發展的基本原則。本文考察了被視為實現自力更生和農村發展紐帶的非洲社會主義實踐，采用探究性研究方法，依托概念框架方法論，建立了非洲社會主義理念與社區發展之間的聯系，以便希望在非洲經驗范圍內謀求社區發展的國家能夠從中獲得經驗教訓。

一、引 言

全球范圍內，各國都在努力謀求某種形式的發展，以提高其國民的生活水平。然而，對發展的追求差異將各國推向有利或不利地位，前者在國際關系中處于主導和霸權地位，而后者則面臨發展不充分的危機。

顯然，受到欠發達危機的威脅，非洲發展中國家的境遇是最糟糕的。在奧武加·萊繆爾（Owugah Lemuel）看來，非洲各國的政策已經游離于世界資本主義體系及其經濟的邊緣，并進一步強化為一系列的依賴和新殖民剝削。這一點可以通過不斷攀升的通貨膨脹、赤貧問題、生活水平下降和沉重的外債負擔得以證明。

非洲國家遭遇的對外依賴問題和欠發達境遇可以追溯至其融入世界資本主義體系邊緣的不平等方式。這種狀況迎合了國際資本的利益，但危害到了非洲國家的發展。在獨立之初，非洲統治階級繼承了殖民時期的各種體制和架構，從而導致其經濟屈從于國際資本的支配。

為了掙脫這種困境，諸多非洲國家發起各項經濟和政治改革，作為獨立后實現自力更生發展的舉措。例如，在坦桑尼亞，社會主義和自力更生理念被采納，作為實現發展的指導原則。據此，發展必須由內部產生和維持，國際經濟對國民經濟的影響微乎其微，其目的是利用社會的人力和物力資源造福于所有人。這就不可避免地需要動員群眾，為社會發展創造自力更生的條件。

因此，為實現這一目標，1967年1月29日，坦噶尼喀非洲民族聯盟國家（ TANU）①坦噶尼喀非洲民族聯盟于1954年7月成立，后與桑給巴爾非洲設拉子黨合并成坦桑尼亞革命黨?！g者注執行機構在阿魯沙通過并頒布了著名的《阿魯沙宣言》（以下簡稱《宣言》）?！缎浴沸Q：有必要完全消除對外資的依賴，獨立開發國家資源，建立工人民主國家。其目標在于實現社區發展和自力更生，提高非洲人民生活水平，從而建立一個以非洲社會主義為原則的坦桑尼亞非剝削性社會。因此，本文旨在將非洲社會主義實踐作為一種社區發展模式加以透視，并以此作為坦桑尼亞農村轉型的一種嘗試，其采用的探究性研究方法，有助于深入了解坦桑尼亞非洲社會主義的獨特實踐。該研究采用概念定義法明確了非洲社會主義理念是一種促進平等主義和推動社區發展的生活理念。

二、理解非洲社會主義的原則

在人類歷史上，非洲社會主義的形態不同于馬克思主義。馬克思主義認為，人類存在的全部本質是人與生產資料的關系，其動力是基于階級利益對立形式的辯證存在。對立階級的出現引發了生產力與生產關系之間的沖突，當這些階級為各自利益而斗爭時，如果它們之間缺乏對應關系，一個全新的社會形態就會逐漸形成。因此，在以新的生產方式為基礎的社會、政治、法律和文化價值觀中，產生了一種全新的社會秩序。用馬克思的話來說就是：

至今一切社會的歷史都是階級斗爭的歷史。自由民和奴隸、貴族和平民、領主和農奴、行會師傅和幫工，一句話，壓迫者和被壓迫者，始終處于相互對立的地位，進行不斷的、有時隱蔽有時公開的斗爭，而每一次斗爭的結局都是整個社會受到革命改造或者斗爭的各階級同歸于盡。②譯文參考《馬克思恩格斯選集》（第1 卷），人民出版社，2012年，第400 頁。

這種人類發展形態的社會學解釋始于原始社會，經過奴隸制、封建主義、資本主義和社會主義，最后過渡到理想的和完美的共產主義形態。當然，這是馬克思主義的經濟學觀點，它從社會進化理論的視角解釋了階級斗爭。該學說主張人類歷史進程是社會形態的演變，而技術進步決定社會形態，整個過程遵循辯證原則。因為它是確定性的，因此被認為是科學的。

另一方面，非洲社會主義反對社會秩序決定論，這一過程根植于孕育其存在的人民的生活傳統之中，它試圖將非洲的經驗和歷史條件置于其社會存在的背景之下。朱利葉斯·坎巴拉吉·尼雷爾（Julius Kambarage Nyerere）曾指出：

另一方面，非洲社會主義沒有從農業革命或工業革命中獲得紅利，它并非從社會中不同階層的矛盾開始的。事實上，我懷疑在任何非洲本土語言中是否存在和“階級”這個詞相等的事物，因為語言描述的是操這種語言的人的思想，而“階級”或“等級制度”的概念在非洲社會中并不存在。③譯文參考[坦桑]朱利葉斯·尼雷爾：《尼雷爾文選·第一卷 自由與統一》，韓玉平譯，華東師范大學出版社，2015年，第121 頁。

非洲社會主義被視為一種思想態度的呈現。其目標和宗旨建立在“烏賈馬”④“ 烏賈馬”，在斯瓦西里語中意為“大家庭”，也可以翻譯為“家庭關系”“兄弟情誼”?！g者注基礎之上。這種意識形態與馬克思主義的社會主義思想相對立。經典馬克思主義建立在一個人與人之間存在階級利益沖突的社會。同樣，它與資本主義也是對立的，因為資本主義建立在一個人剝削人的社會之上。

現代非洲社會主義理念來自于傳統的遺產，即承認社會是基本家庭單位的延伸。因此，非洲社會主義的家庭構想遠遠超出了以家庭為單位的社區范疇，從社區、部落、國家，甚至到整個人類。從邏輯上講，通過社會主義理念精心謀劃的非洲社會發展，傾向于超越簡單的家庭團結，而將人類納入某種共同命運。

三、有關非洲社會主義文獻的語境審視

1967年1月29日頒布的《宣言》是坦桑尼亞社會政治和經濟形勢的一個顯著轉折點。這是在成立坦噶尼喀非洲民族聯盟之后進行的。該聯盟旨在為坦桑尼亞建立一個社會主義國家。坦噶尼喀非洲國家聯盟憲法原則指出，必須通過坦桑尼亞政府，將所有生產資料置于人民的控制之下。

《宣言》致力于把坦桑尼亞建成一個平等的社會主義社會，一個以農業為基礎、農村土地集體化、有組織的全民掃盲社會。在尼雷爾的領導下，坦桑尼亞制定了一個路線圖，以使該國在經濟上實現自給自足，而非依賴外國援助和投資。基于該理念指導，1967年外國公司普遍實現了國有化。這些企業包括銀行、保險公司、進出口公司等。因此，國家成立了銀行和其他國有企業，以保護商業和金融交易，其目的是建立一個不受外界控制的自力更生的經濟體。

坦噶尼喀非洲民族聯盟摒棄了人剝削人的理念，該組織致力于消除一切形式的統治，建立一個人人都應該為生活而工作的社會?？伺隆に刮纳↘nud Svendsen）和米耶雷特·泰森（Mierete Teison）引用了坦噶尼喀非洲民族聯盟信條的第二部分：

在一個真正的社會主義國家中，全體人民都是勞動者，既不存在資本主義，也不存在封建主義，不存在兩個截然不同的階級，即由自食其力的人組成的下層階級和依賴別人勞動而生存的上層階級。在一個真正的社會主義國家里，沒有人剝削人的現象，每個有能力勞動的人都會努力工作，每個勞動者都能從他所從事的勞動中得到公正的報酬，并且從事不同職業的勞動者收入并無較大差距。①譯文參見[坦桑]朱利葉斯·尼雷爾：《尼雷爾文選·第二卷 自由與社會主義》，李琳、徐宜修、王磊譯，華東師范大學出版社，2015年，第164 頁。

社會主義社會的建設，要求生產和交換的主要方式由農民和工人控制。諸如土地、森林、大眾傳媒等生產和交換工具在政府的管理下由人民所有和控制。

《宣言》為真正的社會主義經濟綱領提供了哲學基礎：無私的領導人守則和明確的烏賈馬村社結構規劃。它確定了社會主義和自力更生之間的關系，自力更生即為擴大大規模生產而充分動員人民。

此外，領導人守則也被視為實現自力更生的社會主義實驗的一個關鍵環節。因此，所有領導人都被塑造成工人或農民形象，他們不會被資本主義或封建主義傾向所腐化。事實上，領導階層被禁止持有私人公司股份，不得領取份外的工資，不得從事以商業為導向的活動。由此，《宣言》為在社會主義框架內改造坦桑尼亞制定了必要的行動綱領，這無疑以積極的方式回應了該國的實際需要。

《宣言》對促進非洲兄弟情誼的烏賈馬計劃極為重視。例如，在傳統的非洲家庭中，每個人都是按照社會主義基本原則而生活，而社會主義的基本原則植根于愛的基本思想。人們一起生活，一起工作，因為這就是他們所理解的以家庭為基礎的生活。每個家庭成員都視他們為一個整體，他們所有的語言和行為時刻反映了統一性。

《宣言》采取了類似的實踐形式，例如，奧格比亞兄弟會是20世紀30年代后期由喬治·阿曼加拉（George Amangala）牧師成立的一個奧格比亞族傘形組織。作為一個社會文化組織，奧格比亞兄弟會將正直、誠實、富有紀律性、愛國主義、和平與正義的博愛精神作為其生活準則。因此，奧格比亞兄弟情誼的哲學和實踐，促成了奧格比亞鄉的創建，它是一個同質的社區，是國內外所有奧格比亞人的精神紐帶和家園。后來奧比亞王國杰出的酋長梅爾福德·奧基洛（Melford Okilo）在1979年成為里弗斯州第一任行政長官時，將該城鎮建設成為一座現代化的城市。

奧比亞兄弟會的箴言是“我為人人，人人為我”，直到現在，這仍然是奧比亞人民最團結的音符。奧比亞人民堅持正義、團結和愛的集體原則，認為這是平等主義社會的一種美德。根據M.A.奧依巴米吉（M.A.Oyebamiji）和G.阿德科拉（G.Adekola) 的觀點，平等主義社會的原則產生了財產的集體所有權，在人民中創造了具有親和力的表達方式，如“我們的食物”“我們的土地”“我們的房子”“我們的村莊”等等，這無疑都是非洲社會主義的體現形式。

總而言之，《宣言》的主旨是在非洲經驗的背景下建立一個人人都享有平等權利和機會的社會。在這樣一個社會中，每個成員都將與他/她的鄰居和睦相處。 在這樣一個社會中，痛苦和不公不會強加于人。事實上，《宣言》的基本理念就是建構一個沒有剝削的平等社會，這需要在社會主義基礎上結合非洲的具體情境達成，從而實現坦桑尼亞社會的發展。

四、坦桑尼亞社區發展的意義和目標

基于對社區意義、內容和目標的反思，非洲學者和非洲發展的實踐者對社區的概念進行了不同的界定。例如，C.N.杏仁武（C.N.Anyanwu）認為，社區發展是一個社會行動的過程，在這個過程中，特定社區的人們被組織起來統一行動，以確定其共同的需要和個人的需求并解決問題，最大限度地依靠社區資源執行計劃，以及在必要時通過政府和社區外非政府機構增加服務和補充物資。這需要人們有意識地努力應對社會、經濟、政治和技術領域的變化，以減少農村和城市地區的貧困。

為利用社區和民眾積極性提高生產力，社區發展強調人們必需參與旨在提高社區成員生活質量的計劃和行動。P.?；裟?（P.Seebohm）和A.吉爾克里斯特 （A.Gilchrist）認為，這是一種漸進式的干預，通過人們的共同努力以滿足他們的需要，并在一切方面促進社區成員的平等、包容和分享，從而幫助人們明確共同關切的問題。

影響深遠的《宣言》承認社區發展在坦桑尼亞的獨特作用，因此其作出協調一致的努力，以確定坦桑尼亞各個生活領域的社區發展做法。這也符合國家高層倡導的自力更生原則。根據奧依巴米吉和阿德科拉的觀點，坦桑尼亞所倡導的社區發展政策旨在實現以下目標：

a.坦桑尼亞人民能夠通過努力生產來實現自己的發展，從而增加收入，各社區能夠通過自力更生和利用當地可獲取的資源在該國消除貧窮，創造更美好的生活；

b.坦桑尼亞人民能夠利用其財富改善其福利制度并實現社會和經濟發展；

c.絕大多數坦桑尼亞人民能夠融入一個經濟體系，在該體系中人們可以交換貨物和服務，從而提高他們的生活水平；

d.坦桑尼亞人民能夠訂立預算體系，謹慎支出，養成銀行儲蓄的習慣；

e.坦桑尼亞人民以小組形式團結在一起，以加強他們對自我發展的承諾。

從本質上講，倡導社區發展，為把烏賈馬作為社區生活方式提供了實踐和哲學基礎。

五、烏賈馬理念與社區發展實踐

烏賈馬的愿景旨在建立一個適當的制度體系，以促進坦桑尼亞農村的發展。烏賈馬在斯瓦希里語中的字面意思是家庭。這個概念把所有人都視為兄弟姐妹，將每個人凝聚成一個整體的社區精神。烏賈馬的出現是對《宣言》進步思想的一種回應。因此，在烏賈馬村社化政策的指導下，政府醞釀了重建方案。作為一項戰略，農民被組織成自力更生的社會經濟和政治團體。由此，在社區背景下，農村地區將分散的、私人的活動納入計劃體系中。的確，《宣言》完全致力于通過自愿并逐步建立烏賈馬社會主義村莊來推動農村地區的改革，以促進社區的發展。

作為關鍵一步，來自分散定居點的人們被勸說集居在烏賈馬村。這種社區生活方式的好處是能夠孕育社區精神，促進共同發展。首先，民眾將有機會一起工作，也將享受與這種合作相關的經濟和社會效益。K.A.B.奧科科 （K.A.B.Okoko）引用尼雷爾的話說：

這意味著我們的大部分農業將由作為一個社區生活和工作的群體來完成。他們將共同生活在一個村莊里，共同耕作，共同交易，并作為一個社區承擔當地的服務和小規模的需求。他們的社區將是傳統的大家庭，或任何其他按照烏賈馬原則生活的群體。①Okoko K.A.B., Socialism and Self-reliance in Tanzania,London: KPI with University of Port Harcourt Press, 1987, p.97.

為了達到烏賈馬村社運動的高潮，人們被勸導在社區的基礎上開始工作，所獲收益在平等的基礎上統一分配給每個人。通過這種方式，人民必須通過社區農場制度建立足夠的信心。

在第一個形成階段之后，這個體制會向更高級階段轉化，即烏賈馬社區必須發展到足夠的程度，人們才能作為一個整體在一起工作和生活。而后，他們將根據現有的倫理道德制訂一部可行的憲法。在多數情況下，烏賈馬村莊由當選的管理人員和任命的工作主管治理。他們與委員會合作，委員會的每一位成員都負責特定的農村事務，如教育、醫療、衛生等。這些委員會依次向村民大會負責。在沒有委員會的情況下，村民事務以村民大會的決策為準。

從根本上說，烏賈馬運動通過委員會代表制決策模式將民主付諸實踐。在推進民主進程中，最具指導意義的是作出某些決定的方法。通常，會議在晚上以非正式的方式舉行。正是通過這種決策形式，才使得由集體決定全體民眾的共同福利成為可能。

在這一轉型階段，烏賈馬村鼓勵注冊農業協會。通過這些協會，他們有權獲得坦桑尼亞農村發展銀行的信貸以及其他基礎設施投資。

緊接著村社發展步入趨于完善的過程，這是解決方案的第三階段。此時，烏賈馬村莊已成為成熟的多功能合作社會。因此，這些村莊將得到充分的擔保，以吸引無條件的商業信貸。其中最具代表性的就是國家商業銀行、營銷委員會等。

“改善階段”的完成，引發了一場全面推行烏賈馬村社計劃的進步運動。運動得到黨政機關的大力支持，從而實現了全村的穩定。然而，尼雷爾總統堅持認為，必須由農民自己作出建立烏賈馬村的決定，因為只有通過他們自身的承諾，該方案才能取得成功。

建立烏賈馬村的方案是迄今為止融入坦桑尼亞社會主義精神的社區發展的最重要環節。坦桑尼亞的大部分人口居住在農村地區，因此，只有通過村莊計劃，才能調動民眾的積極性，利用國家資源，從而提高他們的生活水平。這種社區生活理念使我們有可能采納三項基本原則：一是國家資源的集體所有原則；二是團結友愛、合作生活原則；三是合作工作原則，這是社區發展的標志和目標。

在踐行上述原則的過程中，尼雷爾總統和坦噶尼喀非洲民族聯盟領導人依據人民憲法制定了一項政策，即將所有主要的生產資料國有化。該政策解決了個人生計受他人牽制，以及社會和經濟不平等問題。在國有化政策下，土地和其他生產資料由人民通過政府機構擁有和控制。根據這項政策，每個人都應該為整個社區工作。地主和游手好閑的人是令人深惡痛絕的，因為他們不利于社會的進步。

為使這一實踐可行，村社引入了租賃財產政策。這一政策授權政府收購所有地產并出租給個人使用。國有化政策也將租金納入政府收入，而租金收入則用于建立學校、藥房、供水等社會福利設施。

在國際舞臺上，泛非主義被視為結束一切形式的外部統治的可行策略。為此，I.M.諾科（I.M.Nwoko）評論道：

在國際層面上，自力更生和泛非主義的政策是“特別為打擊新殖民主義剝削而實施的”。①Nwoko I.M., Basic World Political Theories (Ancient to Contemporary), Owerri: Claretian Institute of Philosophy Press,1988, p.247.

泛非主義被設想為建立一個由所有非洲國家組成的統一的大家庭。這是為了應對非洲國家所共同經歷的殖民剝削問題。因此，泛非主義植根于自力更生政策，是出于非洲人民的生存需要，并以非洲人民為主體，為非洲人民謀利益。

爾后，在坦桑尼亞人民的農業和教育政策實踐中，實現烏賈馬理念是有可能的。

六、自主發展的農業

《宣言》主張采取嚴格有力的措施促進坦桑尼亞的農業生產。該政策遵循雷內·杜蒙特（Rene Dumont）教授關于發展若干種作物以供出口，以及集中消費當地生產的糧食的建議。同時，杜蒙特教授建議在農業生產中不要使用拖拉機等其它昂貴機械的農耕模式。

實施農業政策的最根本步驟是改變教育的內容和目的，尤其在小學階段。設計教育課程旨在讓學生參與農業活動。作為一種策略，學校建立農場，供學生在實踐中學習。在學校的農場里，學生們學習了如何使用鋤頭和其他簡單農具。

出于努力發展好農業的決心，人們相信生活和農業是孿生兄弟，努力工作是使坦桑尼亞擺脫貧困的先決條件。此后，通過烏賈馬村的定居計劃實現了農業發展，其核心目標是增加農業產量，這是關系坦桑尼亞未來發展的關鍵。有效組織是實現糧食生產目標增加的重要因素，因為高效的工作安排有助于充分利用勞動力，從而實現有意義的農業產出。

顯然，坦桑尼亞大部分土地是肥沃的。因此，它適合種植主要農作物和經濟作物，如玉米、棉花、咖啡、煙草等。同時，土地和河流同樣適合放牧和養魚。因此，發展糧食生產的道路促使人們養成艱苦勞作的品質，并將其作為自力更生發展的手段。

在意義非凡的農業發展改革中，土地被視為造福所有人的最基本的財產和禮物。因此，該政策鼓勵集體擁有土地，以增加糧食產量。農產品的收益不僅用于地方消費，還用于出口。事實上，農業使大多數坦桑尼亞人民都在各種層面獲得經濟利益，這是鼓勵實現自力更生發展的方式。

七、自主發展的教育

教育被視為各國社會經濟和政治變革的基本工具。因此，坦桑尼亞人民要求采用特殊形式的教育，以改革殖民時期的精英主義，其目標是塑造一代自力更生的公民。因為殖民當局的教育只是為了滿足殖民社會的價值觀，并且培訓個人為殖民國家服務。

然而，作為一項新的指導原則，尼雷爾總統提出了教育規模和質量兩手抓的改革建議，以期人們為將來的就業做好準備。這是因為根據國家教師學院培訓手冊，坦桑尼亞教育體制的作用就是促進社會主義和自力更生，建立一個自由平等的公民社會。

教育課程的改革是為了適應社會主義傾向的發展和需要，尤其是為了鼓勵公民實現獨立和自由的發展。因此，教育系統的新改革是鼓勵和促進共同的生活目標，促進社會發展中具有活力和建設性的部分，并培訓公民獲得必要的知識、技能，為自身和社會的發展作出積極貢獻。

新式教育目標是否取得進展要在人類福祉的高度上進行衡量。教育的作用超越了單純的形式化，包括動員學生，同時動員農民和工人建立一個自力更生的社會。因此，目前為止，成人教育和非正式教育都被平等地引入人們所贊同的體制中，并整合所有因素，以達成社會的平衡。

此外，教育形式的設計同樣發揮了政治社會化的決定性作用。顯然，在這一過程中，公民將通過這一過程培養合作的美德，在社會主義民主原則的基礎上行使自己的權利和義務。在這里奧科科證實了普瑞絲（Prewith）的觀點：

一個尋求在政治價值方面帶來重大變革的社會將發現，教育制度是執行、體驗和解釋政治生活新方式的最有效的工具之一。簡言之，如果我們所說的政治社會化是指公民獲得自己對政治世界看法的過程，那么教育就是政治社會化的工具。①Okoko K.A.B., Socialism and Self-reliance in Tanzania,London: KPI with University of Port Harcourt Press, 1987, p.45.

《宣言》概述了關于實現非剝削性社會原則的教育目標。在實施教育的同時，尤其要在農村地區建立更多的學校（特別是小學、中學和成人學校），以克服文盲問題的挑戰。

在早期階段，作為推動社會動員的決定因素，每一位教師都被要求理解前沿的教育理念。而通過為教師、教育官員、學校督察和政府官員舉辦研討會和講習班的方式，也有助于塑造一個國家的意識和理想。由此，他們熟悉了教育政策，以便在各個地區和民族灌輸這些理念。其目的是消除新教育理念中存在的誤解，提供專業報告，并在新的教育理念實施時提出新觀點。

1968年，斯瓦希里語作為一種教學語言被引入了整個小學教育系統。其目的是通過這一群眾性語言向學校系統灌輸民族倫理和社會主義思想。

此外，教育制度還試圖鼓勵和培養為所有人的共同利益而共同生活和工作的社會目標。這是為了使人們能夠在社會的每一個機構組織的發展中發揮積極的、建設性的作用。該教育模式強調合作，但不刻意追求個人進步。鑒于此，奧科科指出：

自力更生教育的基本目標是決心建立一種社會秩序，這種秩序不是以不平等剝削等為基礎，而是基于……平等和尊重人的尊嚴；共享通過共同努力產生的資源；人人勞作，沒有剝削。②Okoko K.A.B., Socialism and Self-reliance in Tanzania,London: KPI with University of Port Harcourt Press, 1987, p.62.

為強化自力更生教育理念而進行的其它改革包括消除學校名稱中的外國元素，為適應地方需要對各級課程和教學大綱進行本土化改革；同時，一種基于社會需要的政治教育被嵌入到教學課程中；并且，準軍事訓練和國防教育也被引入其中，以培養學生軍人般的紀律嚴明和艱苦奮斗的精神。這些改革的目的促使坦桑尼亞的教育民族化，以消除那些繼承于殖民時期的、不利于社會主義自力更生的做法。

八、國家開發計劃署對坦桑尼亞社區發展的作用

國家開發計劃署（NDC）的成立，是推動國家經濟結構向自力更生發展轉型的舉措之一。國家發展委員會在管理坦桑尼亞經濟方面被賦予更大的責任，目的是使經濟基礎多樣化，并擴大在生產部門的影響。

盡管國有化和社會主義之間沒有明確的關系，但國家開發計劃署為坦桑尼亞的工業發展打下了堅實的基礎，使其成為一個自力更生的國家。

國家開發計劃署高度重視坦桑尼亞原材料的加工，這是坦桑尼亞工業建設發展五年規劃之一。為了實現這一目標，開始大量生產消費品，如紡織品、鞋具、飲品和家用器具。此舉旨在確保減少這些材料的進口，使國家轉向依靠本土商品來實現經濟自力更生。

國家開發計劃署積極促進旅游業投資。由于國家的旅游資源遠未得到充分利用，因此，正是國家開發計劃署開發了這一經濟領域，著力發展了眾人聚焦的休閑生活、國土風光和美麗海灘。

國家開發計劃署的工業發展戰略促進了對主要生產資料的有效控制，并推動了坦桑尼亞資源集體所有化。1967—1968年間，國家頒布了《工業收購法》，該法案對政府控制下的主要工業企業實行全面國有化。例如，農業加工業、銀行和保險公司都歸政府控制。此外，國家礦業公司和其他相關行業也同樣實行國有化。因此，公共部門控制了大規模的國有化生產，以期在經濟上能夠實現自力更生。

九、非洲社會主義的制約因素與挑戰

在非洲社會主義和自力更生背景下的發展愿景，遭到了各種社會政治和經濟因素的嚴重阻礙。

其中最關鍵的是烏賈馬村社計劃的推行方式。顯而易見，尼雷爾總統和坦噶尼喀非洲民族聯盟的官員都急于率先推動村莊化運動。然而，為實現更高的集體村社化率，烏賈馬運動的開展趨于強制化。由于對村社化運動的緩慢進展感到不滿，政府和政黨官員開始對村社化運動持激進態度。在某些情況下這種敵對情緒引起了抵觸，導致人民與政府官員之間發生沖突。事實上，在這一過程中，一個典型的例子就是一名政府高級官員被暗殺。在這方面，阿克·克勞德（Ake Claude）指出：

官員缺乏現實主義精神，并且他們為努力實現計劃目標采取了強制性措施，由此加劇了官員和農民之間的疏離感，從而損害了生產力。毫不奇怪，盡管烏賈馬運動的初衷是好的，但它并沒有帶來預期的生產率增長。①Ake Claude, Democracy and Development in Africa,Owerri: Spectrum Book Ltd, 1996, p.58.

值得注意的是，一些已登記的烏賈馬村莊僅僅是形式上的存在，并沒有開展實質的農業活動。這種散漫比其他任何事情都不利于保持自力更生和為社會主義理想而艱苦奮斗的精神。因此，不難得出這樣的結論，即村社運動并沒有如預期那樣受到每個人的歡迎。據透露，在某些地區，鄉村運動實際上被視為對人民發動的戰爭。

另外，農業種植的結構和功能分化違背了大規模糧食生產的理念。事實上，農業并未取得顯著成功，因為烏賈馬運動（在某種程度上）未能系統地改造農業部門，使之進行商業性糧食生產。且由于農業對整個國民經濟的影響仍然極低，僅此阻礙就不利于實現自力更生。

最后，私營企業的國有化從本質上并沒有使國家開發計劃署建立自力更生的工業化戰略。相反，國家開發計劃署與外國公司之間存在著非法聯系，這種聯系曾出現在它們的合作協議和管理中。因此，很明顯，國家開發計劃署落入了國際資本主義代理人的手中。僅這一點就使國家開發計劃署受制于資本主義寄生者，資本主義控制的經濟發展體系與坦桑尼亞的社會主義目標背道而馳。因此，通過國家開發計劃署實現工業化戰略成為一種幻想，因為它沒有達到預期的目標。

十、發展戰略的教訓

應對自力更生發展的挑戰要求采取適當的戰略來克服發展不足的危機，特別是在坦桑尼亞。在《宣言》發布后，學者們提出了各種在社會主義框架下實現自力更生目標的政策選擇。

第一，脫離國際資本主義?？梢岳斫獾氖牵@似乎將確保坦桑尼亞擺脫與新殖民主義之間的依賴關系。然而，在一個相互依存度越來越高的世界里（并非在所有情況下），在邏輯上顯然很難采用這一選擇來實現自力更生。事實上，沒有一個國家能夠在謀求發展的過程中作為獨立的孤島而存在。因此，坦桑尼亞為實現發展不能使自身孤立于各國之外。

第二，區域經濟一體化也被提上議程。這被視為是確保坦桑尼亞利用小市場和大規模經濟的機會。然而，這種選擇在區域經濟集團中缺乏統一的意識形態體系。例如，由于國家的區域間經濟發展不平衡，坦桑尼亞無法將維持一體化作為自力更生的可行政策選擇。

鑒于以上所述，在實現社區發展的努力中，基于公平、正義和平等主義的適當的和協調一致的經濟措施居于首要地位。因此，這一選擇應反映出一個將社會主義重建和制度化相結合的有效方案。這種努力需要輔之以一項外交援助政策，作為這一經濟要素的組成部分。但是，外國援助造成了另一種依賴性風險，特別是對援助國的依賴。盡管如此，奧科科提出的倡議表明這種援助政策體現了坦桑尼亞的經濟需要，他指出：

社會主義援助戰略還必須根據援助項目的實施可能導致的結構變化的程度，明確選擇援助國……其結果可以在中國、古巴、朝鮮等社會主義國家的援助政策中看到……其有益之處在于，它在很大程度上利于實現長期和短期經濟目標……并擺脫了對援助國的依賴。①Okoko K.A.B., Socialism and Self-reliance in Tanzania, London: KPI with University of Port Harcourt Press, 1987, p.27.

同時，采用對外援助戰略也意味著必須調和國內領導階層和官僚資產階級的矛盾，以形成明確的民族意識形態。

最后，結合這些變量所得到的成果為坦桑尼亞實現轉型提供了必要的發展戰略。自力更生成為發展中國家實現可持續發展的重要模式。

十一、結 語

從本質上說，發展不是憑空產生的，也不是偶然發生的，實現何種有意義的發展在很大程度上取決于社會目標。在坦桑尼亞，非洲社會主義理念作為社區發展的某種形式得以采納并付諸實踐，盡管在現實實踐中取得了不太顯著的成功，但它確實提供了一個框架，并依此制定了具體戰略，在該國實現有意義發展。這需要通過強有力的領導和以群眾為導向的追隨者來鞏固實踐成果，實現可持續發展。因此，坦桑尼亞通過采取烏賈馬村社發展模式的創舉，仍然為非洲國家乃至其他大陸國家擺脫非洲大陸式欠發達危機提供了借鑒。