公路工程項目施工管理中存在的問題及對策

白學斌

（中國水利水電第十一工程局有限公司，河南 鄭州 450001）

城市發展離不開交通事業的支持，為保障交通事業能夠有效穩定地發展，做好公路工程的施工管理工作至關重要。只有充分認識到公路工程施工管理的重要性，從管理中挖潛力、挖效益，以人為本，發揮施工管理人員的主觀能動性，才能有效帶動項目施工管理水平的全面提升，才能保證公路工程整體工程建設的整體質量，從而為公路工程建設提供可靠的保障。

1 公路工程項目施工管理的必要性

隨著我國公路工程建設事業的不斷發展，施工管理體系日趨完善，項目的整體管理水平已經取得了較大的提升，但是仍然存在較多管理問題，最明顯的是質量問題，其縮減了項目可能取得的效益，也嚴重影響了企業的聲譽。因此，必須高度重視公路工程項目施工管理存在的問題，深刻分析問題產生的根源，從而完善公路施工管理體系，提升施工管理水平，將管理制度真正落實到實踐工作中去，在為公路施工企業創造較好經濟效益和社會效益的同時，使企業的公路工程建設的整體管理水平再上一個臺階。由此可見做好公路工程建設施工管理工作的必要性、重要性。

2 公路工程施工管理存在的問題

2.1 全員管理意識差

公路工程作為線性工程，有其區別于其他工程如水利、工民建工程的獨特屬性，對項目管理水平的考驗甚至高于項目的技術實力，對全員參與管理、全員主動管理的要求更高。但在一些項目中，仍然存在著官本位思想，或者管理方式粗放，缺少溝通，形成事實上的以一己之力或少數人的力量來管理項目，導致部分管理人員游離于管理隊伍之外、人浮于事的現象產生。項目管理團隊缺少向心力、凝聚力，給項目、企業造成了不必要的經濟損失，更不利于企業人才梯隊建設，極大地制約了企業的長期發展，同時也給所建項目帶來諸多質量、安全隱患。

2.2 項目施工管理制度陳舊、不完善

由于管理模式的創新及新技術的迅速發展，傳統管理模式急需提升和深化，尤其是在施工行業競爭化日趨白熱化的大形勢下，企業為了提高競爭力，推行減員增效的相關管理制度。在公路工程的項目施工中，健全的項目管理制度、系統的檢驗體系，公司和項目間行之有效的監管體系尤為重要。但是在實際的項目施工管理過程中，管理模式陳舊，管理制度不完善導致管理缺失、混亂、可操作性差，工作上相互推諉的現象時有發生，施工管理人員自身不努力，對工作提不起興趣，行為懶散等問題層出不窮。一系列問題的根源就在于施工管理制度陳舊、不完善，缺乏真正意義上的監督，這嚴重影響了企業預期效益和公路的建設質量。

2.3 項目團隊人員結構復雜

項目團隊建設對項目能否成功起著至關重要的作用，其中最為關鍵的就是項目領導團隊。但目前一些項目仍存在人員結構復雜的現象，項目管理團隊人員不能保持相對穩定。部分施工企業聘用的施工人員雖然理論專業知識達標，但是缺乏實際的工作經驗；還有一部分施工人員雖然實踐能力較豐富，但是缺乏專業的素養，且學歷低、專業知識技術水平淺薄，這就導致施工企業存在不同程度的內耗，項目的成敗完全基于項目經理的整合能力上，給項目施工管理增大了難度。

2.4 項目管理價值觀缺失

由于新技術的普及以及迅速發展，施工企業無法打破傳統的管理方式，同時也無法及時更新管理制度，導致項目管理價值觀缺失，部分技術管理、檢查崗位的人員沒有責任感、使命感，施工過程中出現問題不能及時、妥善地解決，從而嚴重影響了公路工程施工工期和公路的建設質量，給整個工程留下了安全隱患。

2.5 管理人員的培養存在被動性

公路工程施工管理是一項技術人才有效整合的過程，整個工程的實施不僅需要扎根專業的技術人員，同時還需要一專多能的復合型人才。專業能力強且素質高的施工人員是展開工程建設的關鍵人員，其整體的綜合素質對公路工程的建設質量有著最直接的影響。但一些項目缺少人才培養機制，項目管理人員無法規劃自己的職業前景，隨遇而安，影響了企業整體的人才培養工作的同時，也嚴重制約了企業的發展。

3 公路工程施工管理對策

3.1 建立嚴格的項目經理及項目領導團隊成員的推薦、選拔、審核、信訪、考評機制

項目經理及項目領導團隊是項目施工管理中最為關鍵的環節，項目整體管理水平、項目的成敗往往取決于項目經理及項目領導團隊。項目是否有正確的價值觀、是否有良好的工作氛圍等取決于項目經理及項目領導團隊，為此必須建立嚴格的項目經理及項目領導團隊的選拔、推薦、審查、考評及信訪機制。將項目經理及項目領導團隊的推薦與推薦人的考評相結合，推薦、選拔、審核的標準除了被推薦人有過硬的專業素養的同時，還必須將其職業素養作為首要標準。項目管理水平是一個團隊綜合實力的體現，項目經理及項目領導團隊成員若沒有好的職業素養，整個團隊將失去凝聚力、戰斗力，個人專業能力強，團隊一盤散沙，整個施工管理將會漏洞百出，企業效益、工程質量也就無從談起。

項目經理及項目領導團隊是項目管理的核心，項目經理及項目領導團隊必須爭取使用公司賦予的權力，濫用權力也就意味著項目失控，為此必須建立良好的項目信訪制，以便及時發現和糾正項目運行過程中存在的問題，這樣可以有效避免項目病態運行，還可以避免項目陷入死局后“揮淚斬馬謖”事件再演。公平的考評制是對項目管理活動的評價，也是對項目經理及整個項目團隊成員工作成果的評價，還是項目團隊關鍵人員晉升的評定書。為此，考評除了將經濟效益、社會效益作為重要指標，還要將信訪中發現的關鍵問題作為考評指標中的一項，這樣可以適當避免項目標價差異造成的相關效益的差異，客觀公正地評價一個團隊及關鍵崗位的管理人員。

3.2 建立完善的施工管理制度

項目施工管理必須有行之有效的管理制度作保證，項目必須根據其自身的實際情況制定嚴格的管理制度，對部室、關鍵崗位人員要制訂明確的責任分工表，使權利明晰化、具體化，將其落實到每個施工管理人員，嚴格實施追責制，獎罰分明，以提高施工人員的工作積極性和熱情，增強管理人員自身的責任感，從而有效地促進并提高施工的管理水平。同時，在項目施工管理中也要制訂專業人員的培養計劃，對其職業生涯進行初步規劃，并根據其在團隊中的日常表現、工作成績，結合興趣、愿望進行調整，將管理人員為單位工作的心態轉變為自己工作，增強管理人員鉆研專業、努力工作的動力。

3.3 保持項目人員相對穩定性、能力與崗位的匹配性

項目人員的相對穩定可以一定程度地減少項目施工管理人員間的磨合時間，不同地區或國家（國外項目）的項目人員在相關區域和國家同樣也要保持一定穩定性，盡可能地減少跨區域或跨國家進行人員調配，相互熟悉的人在相對熟悉的地區或國家對項目的順利實施有很大的優勢，尤其是熟悉地區或國家的人可以充分利用已熟悉的資源，有效減少重新熟悉環境、重新尋找可用資源所帶來的時間、成本的增加。

在新項目組建過程中，更要重視關鍵人員履歷的審查。公路工程有其獨特的屬性，所選人員必須有類似公路項目的施工經驗，尤其是在企業減員增效、實行扁平化管理的模式下，參與公路施工項目的管理人員綜合能力要遠高于傳統模式。沒有類似項目的經驗，重新熟悉和學習不僅是對人才的浪費，也會對項目的預期效益造成一定的影響。項目的人員構成在一起工作過的占比最好不低于70%，熟悉項目所在地區或國家的人員占比不低于50%，使用相互了解的人員做其最熟悉的工作，嚴禁匆忙拼湊組建項目人員的現象發生。同時項目施工管理關鍵崗位人員的聘任必須選擇德才兼備者擔任，這樣才可以有效避免管理環節人為導致一系列問題的發生，真正落實以人為本的管理理念。

3.4 重視施工管理人員的職業素養，加強專業知識的培訓工作

公路工程施工可能產生的經濟效益、社會效益與施工管理人員的職業素養、專業素養是成正比的，加強施工管理人員的綜合素質培養工作也必將成為項目管理的重要環節。為此在企業策劃的培訓計劃下，項目也必須根據其具體情況制訂并實施項目的培訓計劃，以提升項目施工管理人員的綜合素質。布置的工作與個人現有的能力相結合，有計劃地加強對施工人員有關施工技術的理論知識和具體操作流程的培訓，組織培訓交流會，幫助施工管理人員從根本上了解并掌握施工管理、技術的關鍵點，幫助剖析工作中可能出現的問題及應對措施，以提升其工作的質量，從而有效地提高公路工程施工管理效率。

4 結束語

總而言之，隨著城市化進程的不斷推進，交通運輸事業迅速發展，公路工程建設項目的規模將會逐漸增大，對施工管理的要求也會越來越高。在公路工程施工管理工程中仍舊會遇到許多問題，如何正確解決施工管理中存在的問題將是一項艱辛而復雜的工作，為此必須保持不懈的努力，對發現的問題持以正確的態度，探究問題發生的根源，在統籌考慮的同時提出有針對性的解決方案，避免問題發生或解決出現的問題，這樣才能不斷提升施工管理人員的管理水平，真正為我國公路工程施工企業的蓬勃發展貢獻一定的力量。