沿海六地：海南省加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)

劉建華

“2020年是全面建成小康社會(huì)和‘十三五規(guī)劃收官之年，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵之年，做好政府工作意義重大?！?月16日，海南省第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕，海南省長沈曉明作政府工作報(bào)告時(shí)表示，加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)是今年政府工作的首要任務(wù)，要按照中央確定的時(shí)間表、路線圖，開好局、起好步。

貢獻(xiàn)“海南方案”

全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰(zhàn)略，海南省因此受到的海內(nèi)外關(guān)注前所未有，迎來的發(fā)展機(jī)遇前所未有。

加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)是今年海南省政府工作的重中之重，政府工作報(bào)告中也給予了大量篇幅。

2019年，海南推動(dòng)落實(shí)“1+N”政策體系，推動(dòng)調(diào)法調(diào)規(guī)，推動(dòng)中央和國家30多個(gè)部門專門制定支持方案、18個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)支持海南試點(diǎn)30項(xiàng)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行政策。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率95%以上。

2020年，海南將全面梳理、有序推動(dòng)“1+N”政策體系中尚未落實(shí)事項(xiàng)。積極配合研究完善自貿(mào)港政策和制度體系，爭取海南自由貿(mào)易港總體方案早日出臺(tái)。積極開展實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備，做好政策承接和先行先試工作，落實(shí)早期安排。此外，海南還將主動(dòng)做好各類目錄、清單的制定和調(diào)整完善，爭取早期收獲。

海南省兩會(huì)上，對于海南自貿(mào)港建設(shè)，各界人士充滿期待。

“推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)需要對標(biāo)當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)?！焙Ｄ鲜≌f(xié)委員、中國南海研究院副院長奚勁松建議，海南按照中央的有關(guān)要求，積極主動(dòng)作為，探索一條符合我國利益的推動(dòng)國際貿(mào)易和投資的新路徑、新模式，為我國更好融入全球貿(mào)易投資體系開辟新通道，為我國建立并引領(lǐng)國際貿(mào)易和投資新規(guī)則提出“海南方案”。

“海南自貿(mào)港建設(shè)中，金融制度的創(chuàng)新、產(chǎn)品的增設(shè)等是服務(wù)國際貿(mào)易的基礎(chǔ)和前提。”海南省政協(xié)委員、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行海南省分行副行長劉丹說，商業(yè)銀行需要從在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)兩個(gè)視角，提升參與國際競爭的綜合實(shí)力，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。

建設(shè)一流營商環(huán)境

緊扣自貿(mào)港建設(shè)需要，以開放倒逼改革，做好頂層設(shè)計(jì)，尊重基層創(chuàng)造，推進(jìn)體制機(jī)制集成創(chuàng)新，從根本上保證市場主體信心更足、資源配置效率更高、政府治理效能更好、人民群眾獲得感更強(qiáng)。政府工作報(bào)告中提出，2020年，海南將全面加強(qiáng)制度創(chuàng)新，培育壯大核心優(yōu)勢。

2019年，海南在扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境改善方面，對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，制定和落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施商事登記“全省通辦”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，新增市場主體24.44萬戶、增長70.8%。實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺(tái)海南產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄。國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版15項(xiàng)功能全部落地運(yùn)用，并納入離島免稅等特色應(yīng)用，進(jìn)口、出口通關(guān)時(shí)間均壓縮一半以上。

減稅降費(fèi)是優(yōu)化海南營商環(huán)境的重頭戲，政府工作報(bào)告顯示，2019年前11個(gè)月，海南新增減稅降費(fèi)119.1億元。

2020年，海南要緊扣自貿(mào)港建設(shè)需要，建設(shè)一流營商環(huán)境。發(fā)布并實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境年度行動(dòng)計(jì)劃，以實(shí)際獲得感為導(dǎo)向，服務(wù)績效由企業(yè)來評判、用國際標(biāo)準(zhǔn)來衡量。健全政務(wù)誠信體系，把政務(wù)活動(dòng)充分納入法治化軌道，杜絕“新官不理舊賬”。加快構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系，推進(jìn)跨境投融資便利化。

海南省政協(xié)委員、海南省港區(qū)政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)會(huì)長張學(xué)修提出，海南要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、市場化、國際化的營商環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)“全省一盤棋、全島同城化”的理念，加快建設(shè)與國際高標(biāo)準(zhǔn)接軌的法治化營商環(huán)境，為自貿(mào)港的發(fā)展提供長遠(yuǎn)的制度保障。