上海優(yōu)化營商環(huán)境 鼓勵探索 創(chuàng)新容錯制度

在舉行的上海市十五屆人大常委會二十次會議審議并表決通過了《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》(簡稱條例草案)。

今后，上海將打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務服務規(guī)范、法治體系完善的一流營商環(huán)境，并創(chuàng)新容錯制度。

據(jù)悉，在立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，上海市人大法工委會同市人大財經(jīng)委員會、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等多部門對條例草案進行了多次會商、修改。

條例草案聚焦當前市場主體反映強烈的營商環(huán)境主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力增強立法的可規(guī)范性、操作性和實效性。該條例草案細化、完善了相關(guān)制度，吸收采納國際先進經(jīng)驗，結(jié)合上海實際情況制定相關(guān)措施，切實增強市場主體獲得感。

根據(jù)條例草案，上海將打為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新容錯制度對于解決改革創(chuàng)新者的后顧之憂、進一步激勵改革創(chuàng)新具有重要意義。條例草案指出，對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，但有關(guān)單位和個人依照國家和上海有關(guān)規(guī)定決策、實施，且勤勉盡責、未牟取私利的，不作負面評價，依法予以免責或者減輕責任。

優(yōu)化營商環(huán)境應當打造企業(yè)全生命周期服務體系，對此，條例草案指出，上海充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的服務體系，在企業(yè)開辦、融資信貸、糾紛解決、企業(yè)退出等方面持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

條例草案規(guī)定，因社會公共利益的需要，政府依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可、采取應急征用等措施的，應當依法對市場主體予以補償。