在舉行的上海市十五屆人大常委會二十次會議審議并表決通過了《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》(簡稱條例草案)。
今后,上海將打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務服務規(guī)范、法治體系完善的一流營商環(huán)境,并創(chuàng)新容錯制度。
據(jù)悉,在立法調(diào)研的基礎(chǔ)上,上海市人大法工委會同市人大財經(jīng)委員會、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等多部門對條例草案進行了多次會商、修改。
條例草案聚焦當前市場主體反映強烈的營商環(huán)境主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力增強立法的可規(guī)范性、操作性和實效性。該條例草案細化、完善了相關(guān)制度,吸收采納國際先進經(jīng)驗,結(jié)合上海實際情況制定相關(guān)措施,切實增強市場主體獲得感。
根據(jù)條例草案,上海將打為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新容錯制度對于解決改革創(chuàng)新者的后顧之憂、進一步激勵改革創(chuàng)新具有重要意義。條例草案指出,對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差,但有關(guān)單位和個人依照國家和上海有關(guān)規(guī)定決策、實施,且勤勉盡責、未牟取私利的,不作負面評價,依法予以免責或者減輕責任。
優(yōu)化營商環(huán)境應當打造企業(yè)全生命周期服務體系,對此,條例草案指出,上海充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的服務體系,在企業(yè)開辦、融資信貸、糾紛解決、企業(yè)退出等方面持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
條例草案規(guī)定,因社會公共利益的需要,政府依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可、采取應急征用等措施的,應當依法對市場主體予以補償。