我國中小型景區發展的制約因素探究

付晗茜

(河南師范大學旅游學院 河南 新鄉 453007)

一、前言

21世紀以來，基于旅游業的迅速發展和重要貢獻，旅游業在全行業的戰略地位愈發重要，其對各行業的帶動作用也尤其突出。旅游景區作為地區內旅游業整體產業鏈中的核心環節，是旅游者消費的核心吸引要素，也是旅游業輻射到其他行業的關鍵所在。故提升旅游景區的核心競爭力是今后各類景區的發展方向，而旅游景區的完善發展是塑造區域內旅游業核心競爭力的關鍵所在。

在我國各類旅游景區中，中小型景區占據整體旅游景區的絕大多數。近些年，隨著國家文化與旅游部相繼頒布全域旅游、旅游扶貧等一系列促進旅游發展的政策和法規的頒布，中小型景區的建設與發展已經成為各地地方政府促進旅游扶貧的重要環節，也將成為一些地方政府帶動相關行業發展的有力引擎，但同時我國中小型景區在發展中也存在很多問題。基于此，本文以分析中小型景區目前發展過程中存在的問題，并對進一步的發展的可行路徑作了探討。

二、中小型旅游景區的定義及特點

何為中小型旅游景區，我國旅游界暫無較為統一的定論。主要觀點有國家建設部1999年頒發的《風景名勝區規劃規范》中指出小型風景區面積在20km2以下，中型風景區面積在21-100km2之間[1]；曹偉認為小規模景區是指年接待游客在30萬人次以下,特別是個人投資新開發的景區[2]。同時，另一種觀點認為中小型景區的劃分應該要和國家旅游景區等級劃分相結合，認為將國家3A及以下和一些新規劃未參與評定的景區定為中小型景區。由此可以看出，國內對于中小型旅游景區的概念界定還存在一定的爭議，沒有較為統一的標準。

而筆者在本文中討論的中小型旅游景區是指相對于知名旅游景區而言的，旅游年接待規模較小，影響效用范圍局限于周邊毗鄰市(縣)區，且僅具有一般景區功能的旅游景區(點)。一般這類旅游景區知名度不高，發展受資金、交通等要素的限制，導致景區發展緩慢、基礎設施建設落后。

三、我國中小型旅游景區的發展現狀

我國旅游資源豐富，目前中國共有旅游景區(點)3萬多個，其中A級景區一萬多個。但就旅游景區資源的規劃開發來說，我國大部分景區中單一性、基礎性的觀光游覽旅游產品相對過剩[3]。

相對于我國那些知名的老牌旅游景區(點),中小型旅游景區的劣勢十分明顯,此類景區一般地位較低，規模有限，開發方式重復,項目跟風，在我國旅游市場的夾縫中生存。但基于中國人口數量龐大,旅游規模日益增長,旅游需求不斷增加，中小型景區在一定意義上將滿足景區所在地區附近居民的旅游需要。

大多數中小型旅游景區所在地區政府旅游主管部門對旅游發展缺乏重視和支持，景區的管理和經營主管也缺乏戰略全局的眼光和旅游管理專業素養,并沒有真正把旅游景區當作市場產品來經營，僅僅將景區作為一份謀生手段，缺乏景區發展意識，導致景區整體服務意識缺乏，進而導致景區客流量逐步流失，一個景區沒有了客流量，這個景區將逐漸走向衰敗。

四、中小型旅游景區發展的制約因素

1.中小型旅游景區缺乏核心競爭力

成偉光等研究表明以旅游資源為核心的旅游產品的競爭力，是景區最終競爭結果的決定因素[4]。旅游景區將旅游資源轉化為景區優勢是形成景區核心競爭力的前提。

我國各類旅游景區(點)中，核心競爭力較為突出的均為資源屬性獨特、發展時間較長、資金雄厚的老牌景區，如北京故宮景區、河南少林寺景區等。而中小型景區一般是剛進行初始開發的新興景區，或只在某一區域內的居民中熟知的景區(點)，這類景區按照旅游生命周期理論的規定僅能到達探索起步向發展邁進的過程。在盲目擴張中，中小型景區逐漸變成“四不像”景區或是雷同景區。該情況下，景區的自身發展就已經出現問題，中小型景區的核心競爭力打造更無從談起，景區發展將原地踏步。

2.中小型旅游景區區位位置受限

李鵬等關注中國3A景區的地理區位并分析其空間集聚特征，認為景區受區位位置影響[5]。中小型旅游景區一般來說所在區域的整體氛圍較差，景區發展缺乏有效的區域經濟和區域社會環境支持，景區建設資金無從進一步得到支援。同時，當地政府的有限精力基本放在經濟發展方面，對旅游景區的建設和發展的關注重視程度也十分有限。另外，區位位置也決定了景區經營過程中目標客源市場的方向所在。大部分中小型景區的區位位置決定了其客源一般為本地區居民、相近的周邊居民和極少數外地游客。其中大部分游客的所在區域經濟也均不發達，這類游客消費有限，對景區發展助力有限。

3.中小型旅游景區管理能力有限

史文斌和張金隆提出建立科學的既有利于景區資源保護又有利于景區管理的景區管理體制對我國旅游景區的發展十分重要[6]。陳文君認為人才危機也是景區管理能力缺乏的一大要素[7]。

中小型旅游景區的開發管理機制較為復雜，涉及相關部門較多，各部門決策難以統一，旅游主管單位難以調動各方資源，促使景區均衡發展。同時中小型旅游景區缺乏對旅游專業人才的吸引力。有限的管理能力使得大多數中小型旅游景區無法改善景區入不敷出的經營狀況，而是一味地依靠當地政府不多的財政支援，管理機構臃腫，發展意識缺乏，景區整體缺乏活力。

4.中小型旅游景區旅游配套設施不完善

景區旅游配套設施主要包括食宿、娛樂、交通等設施。中小型旅游景區的外部交通依靠所在地區的交通設施條件，由于中小型旅游景區大多數位置較為偏僻，故景區外部交通環境一般。而對于景區內部交通，目前大多數中小型景區僅停留在內部的路面硬化，對于完善的景區配套交通缺乏。中小型旅游景區的基礎設施同樣面臨老化、不完善、缺乏維護等問題。景區住宿和餐飲設施對中小型旅游景區來說一般景區內部不會配備，而是被所在地區的周邊住宿和餐飲所承接，接待環境一般、接待能力有限。

5.中小型旅游景區營銷推廣匱乏

茍自鈞認為旅游景區需要同企業一樣開展有效的市場營銷推廣，方能獲得更大的發展[8]。陳敬芝提出將景區有限的營銷資源集中,有利于提高營銷效率[9]。

中小型景區同樣是受營銷推廣的限制，就自身而言，本來就難以憑借自身旅游資源的吸引力吸引大量的游客，若營銷推廣匱乏，那景區就只能針對景區所在地居民，難以有較大發展。中小型旅游景區由于資金有限、規模較小，故更應該集中有限的資源進行針對性營銷推廣，將自身的優勢針對目標游客進行推廣，增加景區的有效游客數量，擴大客流量，增加營收，提高景區知名度。

五、結語

我國中小型景區的建設發展還任重道遠，仍存在諸多缺點和不足，各個景區需要具體的結合當地的各類因素明晰自身景區狀況，探究不同的發展路徑，完善自身建設，提升景區知名度，打造景區品牌。各景區所在政府的相關部門應鼓勵景區自身管理部門加強政策學習與規劃的科學性，招納專業的旅游管理與經營人才，明確規定景區管理機制，依托自身優勢，開發具有當地特色的旅游產品，為游客提供高質量的服務體驗，逐步實現中小型景區旅游資源的效益最大化。