養老保險制度的收入效應的文獻綜述

郭春香

(陜西服裝工程學院 陜西 咸陽 712046)

一、引言

養老社會保險制度，說到底是指國家及其社會作為主體，參考相關的法律規定，為了能夠解決勞動者在達到國家規定的勞動退休年齡界限，或者因為年齡較大，從而喪失了勞動能力，不得不退出勞動市場，從原來的崗位退休后的基本生活得到一定程度的改善或保障而建立的一種社會保險制度。養老社會保險建立及其發展的目的是為了能夠保障退休后的老年人的基本生活需要，為了能夠為其提供一份穩定、可靠的生活來源。2009年，國家在在全國大范圍開展了新型農村社會養老保險的試點,這一舉措是政府為了能夠解決農民養老問題所進行的一次有益探索,更是建設社會主義新農村、構建和諧社會的重大舉措。隨著社會的不斷發展及其經濟的增長,居民的可支配收入也在逐年增加，同時差距也在不斷拉大,而社會養老保險制度作為社會保險的重要內容,承擔著調節居民之間的收入分配平等的很重要的一個職能(王樹文等，2016)。居民收入水平的擴大，會危機社會整體的發展和穩定。養老保險制度作為社會保險的核心內容，它的作用還可以體系在促進勞動力的正常交換，維護社會治安的功能，同時也促進了經濟的發展。隨著研究的不斷深入，也有部分學者對此持懷疑的態度，認為養老保險制度既可以發揮正向的代內再分配效應和代際再分配效應,也可能會引起代內不公平和代際不公平等(彭浩然等2007；侯慧麗等，2014；胡芳肖等2014；朱梅，2016)。因此，對養老保險制度與居民的收入水平的相關研究受到學術界學者的廣泛關注。

二、養老社會保險制度對居民收入影響的研究成果綜述

(一)關于我國養老保險制度對收入的正向影響研究

社會保障制度的基本職責，是改善及保證了人們退休后的基本生活水平和對收入進行分配調節為基本要務。這一職責明確提出了要全面建成覆蓋范圍廣，囊括城市居民、農村居民的范圍，并要求主體和客體之間的權力及職責明確、保證了基本生活水平這一要求、并且實施手段可持續、多種方式并存的體系框架(齊海鵬等，2018)。現階段，中國的養老保險制度的建立及其不斷的完善探索，這些都影響了人們的工資收入的分配過程。首先，從養老保險制度對人民的可觀收入的實際情況的正向影響來看，可以通過代內或者代際的角度出發，分析不同人群的收入水平差距。徐梅(2015)的研究成果是通過對養老保險制度的代內作用、代際之間的不同職業崗位工資水平的影響，將工作人們的崗位和達到工作年限離崗的人們，按照地域的不同、生活環境的城鄉差異及其不同工作單位性質進行劃分,最后對其基尼系數整理并分析。最后得出的重要結論包括我國社會養老保險制度的逐步改革完善的這一過程，可以有效降低人們的代內的收入差異的不同,同時，該學者的研究也發現了代際間的可支配收入不平等水平也在逐步拉大；其次，該成果通過對社會養老保險制度的初次分配效應的分析研究，得出了該制度的積極作用。鄭舒文等(2015)通過對四川省農村居民2003-2013年間數據的整理收集，得出了養老保險收入對農村居民的收入水平有明顯的改善作用，對進一步縮小收入差距具有積極的調節作用。同時，李瓊(2015)通過研究認為，養老保險制度的作用還可以表現在：一方面可以完善可以調節市場上對于初次分配的不公平，另一方面可以縮小城鄉居民的收入差距，并促進了經濟的發展。張川川等在2015年通過自己的研究發現，“新農保”政策的出臺及其實施明顯使得勞動者的退休后的收入顯著提高，具體可以表現為：農村的老年人的收入水平顯著提升的同時也意味著貧困的發生降低、且這從主觀上來看也是福利的增加,并在很大程度上刺激了原有基礎上的家庭消費水平。孫祁祥等(2014)以現收現付制為基本運行模式的養老保險制度對生活較為困難的人們也起到了積極的影響、縮小家庭之間的生活質量水平的差距以及提升人們的幸福感方面均有其重要作用。王翠琴等(2015)認為城鄉居民養老保險可以更好地縮小收入差距，促進社會公平。另外，從最近的文章梳理中發現，王亞柯等(2020)通過利用中國收入分配課題組2013年CHIPs數據,基于農村居民終身養老保險繳費和收益的精算關系，發現農居保制度使參保農村居民獲得了終身養老金純收益,具有正向再分配作用。左湘茹等(2020)通過構建凈收益模型,分別從代內再分配效應和代際再分配效應這兩個方面出發，對湖南省城鄉居民養老保險的對人們生活的影響方面出發進行研究，結果顯示，代內再分配效應和代際再分配效應對于收入水平的提高作用方面皆為積極的正面效應。

(二)關于我國養老保險制度對收入的反向影響研究

養老保險制度在保障居民基本水平的促進作用的同時，也有一部分人認為，養老保險制度的不斷改革與實施，會使不同職業不同崗位的收入差距逐漸擴大，因此，起到了逆向的調節作用。彭浩然等(2007)通過自己的研究發現，新的養老保險制度明顯削減了晚輩與長輩的收入不公平,并且也有可能會導致了分配不公平。其次，也有學者認為居民收入差距進一步的擴大是由于養老保險制度的實施(侯慧麗等，2014)。王樹文等(2016)從城鄉及其區域視角、行業視角出發，對目前我國養老保險制度的作用進行了有意的探討。研究認為其作用沒有充分實現，甚至存在“逆向調節”的作用。另外，胡芳肖等(2014)城鎮職工養老保險研究發現，陜西省基本養老保險制度在不同收入的家庭和人群間具有負的再分配效應；在行業和地區間具有正的再分配效應。

另外，相關學者也在其他方面進行了較多探索。為了能夠增加居民的可支配收入，也有部分學者在積極探索關于我國養老社會保險制度體系的建設，對養老保險體系發展的政策建議進行了有益的探討。馬婉寧等(2018)通過對養老社會保險制度目前的狀態的研究探索，可以發現，我國目前的養老保險制度的體系不能全方位考慮涉及到所有人，因此，可以考慮從鼓勵發展一些商業養老保險的角度出發，積極發揮商業人壽保險的積極作用，這也可以起到補充我國養老保險制度的作用。(齊海鵬等，2018)。陳建輝等人(2019)以機關事業單位養老保險制度為研究對象，通過收入再分配效應的研究，表明為了促進社會的收入公平，對其應該進行積極探索，完善社會保險體系。高振超(2019)通過研究，表明目前在我國的發展現狀下，探索一種全新的符合21世紀的可持續的企業養老保險，更好的發展我國的養老保險制度。

因此，從近幾年學者的研究動態來看，養老保險制度的影響對不同群體居民的生活及其生活質量及可支配收入的影響主要有兩個方面：即正向影響和負向影響。不同學者從基于不同的視角、采用不同的研究方面將會得出不同的結論。并根據實際研究情況，提出了對應的政策建議。

三、對養老保險制度與居民生活質量水平影響的思考

通過對我國養老保險制度的相關文獻的梳理，可以發現：在對不同地區、不同群體和不同職業的居民來說，養老保險值得對其影響和意義不同。養老保險制度的實施，在促進居民收入水平提高和保障基本生活的同時，有可能會帶來居民收入差距的進一步擴大和引起嚴重的代際不公平。沈頌東等(2016)以加拿大養老保險制度為例，借鑒加拿大的養老保險的完善過程，我國也可以試著考慮對不同人群的實際情況去探索不同的養老保險體系。為了更好地受益于投保人，還應該積極探索關于費用的分散分攤，采取彈性退休年齡，完善法律并理順各部門管理體制，積極推進我們目前的養老保險體系的完善與發展。

實現老有所養、老有所依，讓“老人”能夠共享改革與發展成果是保障和改善民生的重要內容(張思鋒等，2018)。因此，首先，應該進一步參考養老保險制度順利實施并成效顯著的其他國家的因素，借鑒成功經驗，擴大養老保險的正向影響，摒棄養老保險制度所帶來的不好的方面。其次，要積極去完善目前所實行的基本養老保險制度，因為這將是是增進民生福祉與加強社會治理的關鍵要義(蒲曉紅等，2020)，應積極探索從多方主體出發，將政府、企業、個人等主體將納入進去，分擔養老保險的負擔。再次，從現實角度出發，積極豐富社會養老保險體系，解決現實社會矛盾，建立多層次可持續的社會養老保險體系。最后，應該要積極推進和完善不同地域及不同崗位職業居民基本養老保險的同時，支持鼓勵發展第三方養老保險，比如人壽保險的發展，發揮其補充支持作用，減輕老齡化發展的壓力。另外，根據學者們的研究結論，應該積極推進我國的養老保險建設，促進養老保險體系的完善，增加人們退休后的可支配收入，增進生活福祉。