鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生態(tài)之維論析

韓衛(wèi)平 任美妮

摘 要：生態(tài)方法是一種以系統(tǒng)性、整體性思維去認識、分析并解決問題的研究方法。對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的局部化、片面化認識勢必會影響鄉(xiāng)村治理的成效。應用生態(tài)方法分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵、目標機制和路徑，有利于系統(tǒng)化、全面化地理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興提供理論依據(jù)。共生是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生態(tài)內(nèi)涵，依據(jù)生態(tài)學原理，實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村與城市的共生是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在意蘊。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;共生;“生態(tài)宜居”;共生

中圖分類號：F320

文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2020）02-0071-05

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會主義進入新時代黨和國家對我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民事業(yè)發(fā)展繪就的宏偉藍圖。為了順利推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，中共中央、國務院于2018年1月發(fā)布了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》 （以下簡稱《實施意見》），對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了系統(tǒng)部署。無論是十九大提出的關于鄉(xiāng)村振興的總要求，還是《實施意見》中關于鄉(xiāng)村振興目標任務的確定，都表明鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)性工程。其中，生態(tài)目標的實現(xiàn)是貫穿鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施全過程的關鍵因素。從生態(tài)維度對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行解讀，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生態(tài)內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在我國進入新時代的歷史方位下黨和政府對鄉(xiāng)村工作做出的重大戰(zhàn)略部署，其具有新時代的內(nèi)涵。鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)過程是立足全局、對各方面進行整合協(xié)調(diào)從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村全要素共生共榮的過程。共生是生物學的基本范疇，是指兩種生物共居在一起，相互分工協(xié)作、相依為命，甚至達到難分難解、合二為一的一種相互關系[1]。共生現(xiàn)象不僅存在于自然生態(tài)系統(tǒng)，還存在于經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)等其他系統(tǒng)中。鄉(xiāng)村是由自然、社會、經(jīng)濟等單元構成的復合體系，同時鄉(xiāng)村也是自然社會體系的組成部分之一。鄉(xiāng)村振興不僅僅要求鄉(xiāng)村體系內(nèi)部各單元實現(xiàn)共生，而且還要求鄉(xiāng)村體系與其他外部體系實現(xiàn)共生，其包括人與自然的共生、經(jīng)濟與環(huán)境的共生、鄉(xiāng)村與城市的共生。

（一）鄉(xiāng)村人與自然的共生

人與自然的共生是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎保障。人類作為自然的組成部分，在自然系統(tǒng)中進行生存活動，不可能脫離自然而獨立存在;同時，脫離人類活動的自然也會變得毫無生機。人類與自然之間不斷進行著物質(zhì)、能量和信息的交流。這種交流如果互為彼此創(chuàng)造有利的生存條件，促進彼此的繁榮，實現(xiàn)兩者共贏，即實現(xiàn)了兩者的共生。人類和自然作為鄉(xiāng)村系統(tǒng)的基本構成單元，任何一方的衰退都會改變鄉(xiāng)村發(fā)展方向，甚至會導致鄉(xiāng)村整體的衰落。在鄉(xiāng)村振興過程中首要任務是實現(xiàn)鄉(xiāng)村人與自然的共生，從而使鄉(xiāng)村更加繁榮和富有生命力。人類是自然系統(tǒng)中唯一具有能動性的組成部分，因此在人與自然的共生關系中人類占據(jù)著主導地位。人類既可以破壞這一共生關系，也可通過合理利用、改造自然實現(xiàn)兩者的雙向滋養(yǎng)。

目前鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)存在人口和自然的雙重衰退。一方面，鄉(xiāng)村人口的減少加劇鄉(xiāng)村自然衰退。隨著城市化進程的加快，大量鄉(xiāng)村人口向城市移動，農(nóng)村人口減少不僅不會帶來農(nóng)村自然環(huán)境的好轉，而且會加劇自然的衰退，因為鄉(xiāng)村環(huán)境問題的根本原因不并不是人口壓力造成的。鄉(xiāng)村人口減少會導致荒蕪地日漸增加，森林、草地等綠地植被利用率下降，從而影響生態(tài)平衡;鄉(xiāng)村人口減少導致勞動力和消費人口減少，經(jīng)濟循環(huán)、增長緩慢，對環(huán)境投入不足，從而影響生態(tài)治理成效。另一方面，鄉(xiāng)村自然環(huán)境的衰退也反過來阻礙鄉(xiāng)村人口的繁榮。在快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題凸顯，鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量總體不容樂觀。《2017中國環(huán)境狀況公報》顯示：2016年全國耕地面積中高等地占耕地總面積的27.4%;中等地占耕地總面積的45.0%;低等地占耕地總面積的27.6%[2]。 雖然2016年高等地所占比重比2015年增加了0.03%，但在農(nóng)村的耕地面積中，中低等地仍占大多數(shù)。可見，農(nóng)民賴以生存的耕地資源的基礎條件總體較差，不足以有效聚集鄉(xiāng)村人口。另外，從無害化衛(wèi)生廁所的普及率來看，地域差異較大。除北京、上海、廣東等為數(shù)不多的發(fā)達省份農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上外，其他省份普及率相對較低，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的中部、西北及東北地區(qū)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率極低，例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)的普及率為30.1%，青海省為19.7%，黑龍江省只有17.1%[3]。可見，鄉(xiāng)村的人居環(huán)境總體不容樂觀。 同時，鄉(xiāng)村的人口在大幅度減少。從2000年到2018年，我國總人口從126743萬人增長到139008萬人，增長了9.677%，而鄉(xiāng)村人口從80837萬人下降到57661萬人，下降了15.05%[4]。雖然導致鄉(xiāng)村人口減少的原因是多方面的，但自然環(huán)境的退化、人居環(huán)境的不盡如人意是不容忽視的原因之一。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人口的回流，進行生態(tài)環(huán)境治理是必不可少的重要環(huán)節(jié)。

（二）鄉(xiāng)村經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的共生

鄉(xiāng)村是由一定的經(jīng)濟系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)構成的獨特綜合體。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展中，雖然也包括工業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，但與城市經(jīng)濟發(fā)展相比，農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟系統(tǒng)中的核心產(chǎn)業(yè)，是支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的必要因素，可以說沒有農(nóng)業(yè)就不成其為鄉(xiāng)村。農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)系統(tǒng)有著緊密的共生性。農(nóng)業(yè)起源于自然生態(tài)系統(tǒng)，受制于自然生態(tài)系統(tǒng)，同時，農(nóng)業(yè)不僅具有提供農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟功能，也具有重要的生態(tài)功能，農(nóng)業(yè)可以提供優(yōu)美的環(huán)境、清潔的空氣等生態(tài)服務。只有實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的良性互動，才能促進、實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。因此，鄉(xiāng)村是進行生態(tài)文明建設的天然陣地，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展中，要充分考慮生態(tài)系統(tǒng)要素，全面客觀認識自然發(fā)展規(guī)律，在鄉(xiāng)村實施重大項目建設和城鎮(zhèn)化過程中要對生態(tài)要素和生態(tài)環(huán)境承載力進行充分評估。

然而，當下鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境之間的矛盾仍趨于緊張。為了增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，農(nóng)戶大量使用農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)飼料。2017年我國農(nóng)用化肥使用總量達到5859.4萬噸[4]，與2016年相比雖有所減少，但是總體使用量仍然偏高。化肥、農(nóng)藥的大量使用致使農(nóng)村的土壤酸化加快、土壤營養(yǎng)指數(shù)降低，河流也受到嚴重污染。另外，由于鄉(xiāng)村環(huán)保設施不健全，農(nóng)民環(huán)保意識淡薄，鄉(xiāng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢料隨意堆放，生活污水肆意傾倒導致的“臟亂差”問題仍舊突出，這與全面建成小康社會和滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求仍有很大差距。

（三）鄉(xiāng)村與城市的共生

鄉(xiāng)村振興不僅要實現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)部人與自然的共生、經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的共生，也需要實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市的外部共生。自古以來，鄉(xiāng)村與城市都是互補的共生關系：鄉(xiāng)村為城市提供生活和生產(chǎn)所需的原料、食物，為城市的生產(chǎn)提供勞動力，更為重要的是為城市提供著生態(tài)安全保障。如今“農(nóng)家樂”成為許多市民娛樂消遣的好去處，他們可以感受到遠離城市喧囂后自然寧靜的鄉(xiāng)間生活。城市則為鄉(xiāng)村提供了廣闊的就業(yè)市場、豐富的工業(yè)產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村的發(fā)展提供了資金保障，城市將先進的信息和管理技術引進鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村在城鎮(zhèn)化和快速發(fā)展的時代背景下不脫軌。

然而，目前鄉(xiāng)村與城市共生性失衡日益嚴重。改革開放以來，我國大力推進城鎮(zhèn)化建設，無論在經(jīng)濟還是社會發(fā)展方面都取得了顯著成效，但城鎮(zhèn)化進程中也產(chǎn)生了一系列問題，如鄉(xiāng)村勞動力向城市的單向流動，導致城市出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量下降、交通過度擁擠、各種資源緊缺等“城市病”“城市貧民窟”現(xiàn)象;而農(nóng)村在為城市提供大量的生產(chǎn)、生活資料的過程中土壤污染、水污染等生態(tài)破壞現(xiàn)象日益嚴峻。同時，大量的城市工業(yè)、生活垃圾向農(nóng)村轉移，也使鄉(xiāng)村的環(huán)境污染日益嚴峻。城鎮(zhèn)化過程不應是忽視農(nóng)村、忽視農(nóng)業(yè)、剝奪農(nóng)民的過程。傳統(tǒng)的重視城市人口比例增加和面積擴張的“增量型”城鎮(zhèn)化模式與新時代中國特色社會主義的發(fā)展要求已不相適應，應將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化全過程，走“重質(zhì)型”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求和目標體系構成是一個內(nèi)在聯(lián)系的有機整體，各要求和目標之間存在不可割裂的內(nèi)在聯(lián)系。《實施意見》指出：“鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。”在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標體系中，各目標之間互為基礎、互相制約，其中生態(tài)要素居于整個體系中的基礎核心地位。

（一）“生態(tài)宜居”是“產(chǎn)業(yè)興旺”的基本底色

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是根本，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石[5]。產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎支撐。產(chǎn)業(yè)興旺要求鄉(xiāng)村要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多樣化，要實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力增加鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。新時代下產(chǎn)業(yè)興旺不僅僅表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)數(shù)量的增加，產(chǎn)業(yè)要素和產(chǎn)業(yè)內(nèi)容也尤為重要。綠色是鄉(xiāng)村最大的資本，綠色產(chǎn)業(yè)應成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的領跑者，要真正將鄉(xiāng)村的綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。要秉承和諧發(fā)展理念，發(fā)展經(jīng)濟時應尊重生命、尊重生態(tài)、尊重環(huán)境和尊重客觀規(guī)律。“任何關乎鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)建設都應注重環(huán)境保護，任何犧牲生態(tài)環(huán)境換來的經(jīng)濟發(fā)展都不應被提倡。”[6]不能為了單方面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺而忽視產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村環(huán)境的影響，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的道路上要始終把生態(tài)放在首要位置，始終將優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為鄉(xiāng)村建設的底色，不能走“重經(jīng)濟、輕環(huán)保”的老路。在新時代下，鄉(xiāng)村生態(tài)宜居不再是簡單強調(diào)單一化生產(chǎn)場域內(nèi)的“村容整潔”，而是對“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”為一體的內(nèi)生性低碳經(jīng)濟發(fā)展方式的鄉(xiāng)村探索[7]。只有綠色產(chǎn)業(yè)才能滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需求，才能真正地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

（二）“生態(tài)宜居”是“鄉(xiāng)風文明”的地緣條件

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰[8]。習近平對生態(tài)和文明關系的正確認識來源于對人類文明發(fā)展史的客觀考量。縱觀人類文明發(fā)展史，文明古國都誕生于良好生態(tài)環(huán)境的區(qū)域背景中。而生態(tài)環(huán)境的惡化會導致文明的衰退或消失。“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的思想，既蘊含著中國傳統(tǒng)文化的哲學思想，又貫穿了歷史唯物主義和辯證唯物主義哲學思維[9]。適宜的生態(tài)環(huán)境是文明產(chǎn)生和發(fā)展的地緣條件，農(nóng)村宜居的生態(tài)環(huán)境是文明鄉(xiāng)風形成的先決條件。荒山惡水之地難以傳承和發(fā)展先進的文明形態(tài)。生態(tài)文明是鄉(xiāng)風文明的有機構成，文明鄉(xiāng)風的培育是一項長期任務，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重點難點。生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的建設不僅僅是鄉(xiāng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改善，更重要的是為鄉(xiāng)村營造一種和諧、共生的鄉(xiāng)風。要通過生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的建設推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，在生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設過程中強化農(nóng)民的生態(tài)意識，傳承、發(fā)展、提升農(nóng)民熱愛土地、尊重自然的優(yōu)秀農(nóng)耕文化;通過對文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨等生態(tài)環(huán)境要素的保護，使淳樸民風得以延續(xù)。當然，文明鄉(xiāng)風也為生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的建設提供精神保障，兩者之間是相互促進的共生關系。

（三）“生態(tài)宜居”是“治理有效”的重要體現(xiàn)

從鄉(xiāng)村治理的內(nèi)容上看，包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化、民生、生態(tài)等的互動一體化發(fā)展，各組成之間互為基礎，缺失任何一部分都不可能實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。但相比經(jīng)濟、文化等方面，“治理有效”在生態(tài)方面顯得尤為重要，這是由鄉(xiāng)村生態(tài)治理的特點決定的。首先，生態(tài)利益的非物質(zhì)性特點會降低農(nóng)民參與生態(tài)建設的意愿，從而影響治理成效。生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的建設是要滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求，體現(xiàn)的是一種非物質(zhì)性的生態(tài)利益。雖然，保護生態(tài)環(huán)境即是保護生產(chǎn)力，但是，當兩者發(fā)生暫時的沖突時，想要讓農(nóng)民放棄眼前的經(jīng)濟利益而追求未來生態(tài)利益是有一定難度的。其次，相比城市生態(tài)治理而言，農(nóng)村生態(tài)治理的基礎較為薄弱。長期以來，由于受“城鄉(xiāng)二元結構”的影響，我國在生態(tài)環(huán)境保護領域也形成了“重城市、輕農(nóng)村”的不合理格局。從國家統(tǒng)計部門和生態(tài)環(huán)境保護部門歷年發(fā)布的《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》來看，相比城市而言，農(nóng)村的環(huán)境數(shù)據(jù)不夠全面，僅涉及入廁等部分人居環(huán)境的改善情況和化肥、農(nóng)藥的施用情況，而農(nóng)村的大氣、水、土壤等環(huán)境要素的狀況缺乏相應數(shù)據(jù)。同時，農(nóng)村生態(tài)治理面臨著治理機構缺位、制度供給不力、資金投入不足等問題。生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的建設難度不容小覷，因此構建合理高效的治理機制尤為重要。

（四）“生態(tài)宜居”是實現(xiàn)“生活富裕”的生產(chǎn)力保障

鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本[5]。要使農(nóng)民生活富裕首先要想方設法增加農(nóng)民的收入來源，提高其生活水平。過去建立在高耗能、高污染基礎上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖為農(nóng)民提供了就業(yè)機會，增加了農(nóng)民的收入，但對環(huán)境有一定污染，顯然不能滿足鄉(xiāng)村居民日益增長的對美好生活的需求。農(nóng)民要增收需立足于農(nóng)村本土，利用農(nóng)村本土資源優(yōu)勢走現(xiàn)代化發(fā)展之路，成功做好脫貧致富的工作。豐富的生態(tài)資源、良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢，必須實現(xiàn)生態(tài)建設與經(jīng)濟建設的有機結合。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，綠水青山就是金山銀山，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的主要路徑。生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的建設不是嵌入式的污染治理和消極的放棄發(fā)展式保護，更重要的是構建共生共促的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，要在根本路徑上堅持綠色發(fā)展，實現(xiàn)綠色強國，綠色惠民，綠色創(chuàng)收。建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村就是要通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的有機融合。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生態(tài)化路徑

生態(tài)是一個關系性概念，體現(xiàn)了有機體與周圍事物之間的整合共生關系。生態(tài)化是指在某一領域向著整體、協(xié)調(diào)、共生關系轉化的過程。生態(tài)化不僅是一個過程，也是一個目標，同時更是一種方法與路徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生態(tài)化是以生態(tài)學基本原理為基礎，以習近平新時代生態(tài)文明思想為指導，從共生共榮視角出發(fā)，以系統(tǒng)論、整體論的方法為指引，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。

（一）鄉(xiāng)村治理理念的生態(tài)化：共生治理理念的貫徹

治理理念是對社會治理活動的理性認識。正確的治理理念是推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎，對治理活動具有重要指引作用。共生治理理念是整合一切積極因素，正視社會各類矛盾，關注社會各類正當利益，實現(xiàn)社會共生繁榮的治理思維。共生治理理念強調(diào)民主、協(xié)調(diào)、和諧的基本價值，主張“共建共治共享”的治理模式。“共生既是自然的本質(zhì)，也是社會的本質(zhì)。”[10]社會系統(tǒng)橫向多個維度，縱向多個層面，各個維度和層面之間存在錯綜復雜的矛盾沖突，各矛盾沖突的協(xié)調(diào)共生是治理成效的衡量指標。隨著社會的變遷，鄉(xiāng)村與城市各要素流動的增加，鄉(xiāng)村的社會關系也從單一化向復雜化轉變。共生理念下的鄉(xiāng)村振興在本質(zhì)上是要實現(xiàn)與鄉(xiāng)村有關的各類利益的增加和協(xié)調(diào)，是建立在協(xié)調(diào)、和諧、共享基礎上的鄉(xiāng)村的進步發(fā)展。鄉(xiāng)村內(nèi)外部各要素之間的協(xié)同共生，互促共榮是維持鄉(xiāng)村發(fā)展的動力所在。在鄉(xiāng)村治理過程中，應切實貫徹共生治理理念，宏觀統(tǒng)籌鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)，實現(xiàn)多個方面和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展;應創(chuàng)新實現(xiàn)多元化協(xié)同的治理方式，充分調(diào)動各方主體積極性，投身于鄉(xiāng)村治理過程;應堅持綠色發(fā)展之路，將綠色作為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展;應形成開放的治理格局，打通城市與鄉(xiāng)村的制度鴻溝，激發(fā)鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素的流動性、活躍性，為鄉(xiāng)村振興注入活力;應深刻彰顯中華民族對未來社會和民族的責任擔當，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中自然資源利用的集約化、生態(tài)環(huán)境保護效益的最大化，治理成果共享的最廣化、使廣大人民群眾從鄉(xiāng)村振興過程中享有最大程度的獲得感。

（二）鄉(xiāng)村治理主體的生態(tài)化：多元主體合作治理

生態(tài)種群的多樣性是維持自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的前提條件。當前，我國鄉(xiāng)村社會結構同質(zhì)化不斷降低，社會力量和利益群體的多樣化已成為鄉(xiāng)村社會結構的主要特點。鄉(xiāng)村社會系統(tǒng)的多元化決定了鄉(xiāng)村治理是一個系統(tǒng)化的工程，任何單一治理主體都無法承擔起治理多元復雜化的鄉(xiāng)村社會的重任。在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和治理過程中需要多元化的治理主體，其也是鄉(xiāng)村治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要標志。“基層治理的核心是多元主體圍繞公共利益的協(xié)同共治。”[11]協(xié)同共治的實現(xiàn)需要按照《實施意見》的要求切實建立多元化的合作治理體系。強化農(nóng)村基層黨組織的領導作用，確保黨的路線、方針、政策在鄉(xiāng)村得以貫徹和落實，確保鄉(xiāng)村治理方向的正確性。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務鄉(xiāng)村的職能，把滿足村民日益增長的美好生活需求作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)質(zhì)服務。培育農(nóng)村各類社會組織，發(fā)揮農(nóng)村社會組織為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供技術、信息和資金服務的功能，發(fā)揮農(nóng)村社會組織為村民提供意愿表達平臺等一系列功能。積極履行村民委員會的基層責任，實現(xiàn)村民自我約束、自我建設、自我發(fā)展的自治功能，調(diào)動村民為創(chuàng)造和實現(xiàn)美好幸福生活而奮斗的內(nèi)生動力。另外，要發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興全過程，并隨之成長、從中受益，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（三）鄉(xiāng)村治理方式的生態(tài)化：自治、法治和德治結合治理

整體性和系統(tǒng)性是生態(tài)系統(tǒng)所具有的特點。鄉(xiāng)村社會是由自然、人口、經(jīng)濟、文化等一系列構成要素組成的有機體。系統(tǒng)性、整體性也是鄉(xiāng)村社會的基本特征。面對復雜多元的鄉(xiāng)村社會，在鄉(xiāng)村治理過程中，應建立系統(tǒng)化的治理體系，改變傳統(tǒng)主要通過行政手段進行強制管理、硬性管理的治理模式。黨的十九大報告和《中共中央國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》都強調(diào)要健全“自治、法治和德治三者結合”的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系和工作機制。“三治結合”是創(chuàng)新型的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理模式，鄉(xiāng)村振興應堅持“自治為基、法治為本、德治為先”[12]的基本治理方略。“三治結合”是整體性、系統(tǒng)性的生態(tài)化治理體系，其中自治是鄉(xiāng)村治理的基本方式，法治是鄉(xiāng)村治理的底線保障，德治是鄉(xiāng)村治理的先導手段。自治、法治、德治存在于共在互存、共生共存的鄉(xiāng)村生態(tài)場域之中，自治為法治、德治提供了肥沃的生長土壤;法治為鄉(xiāng)村自治勾勒出底層代碼;德治為鄉(xiāng)村自治注入了勃勃生機。自治、法治、德治三者共生、共榮，構成鄉(xiāng)村生態(tài)化治理體系，創(chuàng)新實現(xiàn)鄉(xiāng)村人與自然、鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)、鄉(xiāng)村與城市的和諧共生。

結語

鄉(xiāng)村是兼具生活、生態(tài)、文化和生產(chǎn)等功能的復雜性綜合體，與城鎮(zhèn)相互促進、相互發(fā)展、共生共存，是人類生活居住的主要空間領域。由于我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的時代特征，在建設美麗中國、全面建成小康社會的過程中鄉(xiāng)村成為建設振興的重點難點之處。共生理念并不是指簡單的融合，而是社會系統(tǒng)內(nèi)各個要素協(xié)同進化和發(fā)展的過程。鄉(xiāng)村振興中生態(tài)要素與產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕以及文明鄉(xiāng)風的建設具有密切關系，缺一不可，各為彼此所需。治理主體應在治理過程中運用科學的治理方式將治理理念貫穿整個治理過程，積極推動各治理主體協(xié)同共治，構建共建共治共享的綠色治理體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的鄉(xiāng)村振興道路。改變傳統(tǒng)重經(jīng)濟忽視環(huán)境的做法，牢記人與自然、生態(tài)與經(jīng)濟、城市與鄉(xiāng)村的和諧共生，尊重客觀規(guī)律，科學利用農(nóng)村優(yōu)勢資源，讓農(nóng)民有更多的幸福感和獲得感。總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)性工程，應立足全局，借用生態(tài)方法實現(xiàn)鄉(xiāng)村全要素共生共榮。

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