區域推進“核心素養下學校課程建設研究”的理論與實踐

張永春

一、區域核心素養課程建設回顧

2014年3月，“核心素養”首次出現在教育部《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》中，被置于深化課程改革、落實立德樹人任務的首要位置;2016年9月，中國學生發展核心素養總體框架正式公布;2016年年底，基于學科核心素養的普通高中各學科課程標準（修訂稿）在全國征求意見，核心素養開始進入課程，走進中小學，中國基礎教育邁入核心素養的新時代。順應時代需求，同時也受上海等地區優秀課程改革創新成果啟發，我區在“十三五”初期申請并獲批了市規劃辦重大課題“核心素養下學校課程建設研究”。我們采取了一系列舉措，取得了一定的成效。

（一）區域推進核心素養課程建設的相關舉措

1.組織發動，做好宣傳，引導核心素養課程不斷發展

2017年5月，教育局成立了核心素養課程建設推進工作領導小組、專家指導小組、工作小組和學科研究小組等機構，統籌規劃制定實施方案，出臺相關文件。各學校建立校長為組長的領導小組、分管副校長或相關領導為組長的工作小組，全面加強核心素養課程體系建設的領導、管理與實施工作。

2017年7月，借月例會開展核心素養課程建設的宣傳工作，積極動員社會各界、教育同仁廣泛參與和通力支持核心素養課程建設工作。

2.轉變職能，明確責任，擔負起推進核心素養課程建設的領導與組織重任

教育行政部門層面，我們極力從以往繁多的行政事務中走出來，轉變職能，樹立為核心素養課程建設服務的觀念，從實際出發，明確責任，擔負起推進學校核心素養課程建設的領導與組織的重任。其主要職責是：建立區、校兩級的領導組織機構，明確成員組成及具體分工;建立教育行政、教科研部門、基層學校平等對話的有效機制，加強溝通與合作，支持和保障各業務機構在核心素養課程建設中發揮積極作用;搭建各種交流展示平臺，為經驗的推廣輻射提供基礎;創造條件，廣泛吸納和發揮本地區其他研究力量，如遼寧師范大學、大連大學教育學院、大連教育學院及大連教育學院教育科學研究所等，協同推進核心素養課程建設。

3.立足學校，依靠校長，充分發揮核心素養課程建設第一責任人的作用

在區域推進核心素養課程建設中，除發揮區域教育行政部門的作用外，還要提升校長的課程領導力、執行力，進一步發揮校長的主觀能動性。在西崗區推進核心素養課程建設的文件中，我們明確指出，“校長是核心素養課程建設的第一責任人”“對核心素養課程建設成效起著至關重要的作用”“校長要切實承擔起決策者、引領者、責任人的角色”。目前，我區很多校長或以引領者和領導者的身份在核心素養課程建設中起到了激勵、倡導、傳播、規劃、決策、評估等引擎的作用，或以合作者和參與者的身份介入核心素養課程建設的體驗、對話、研討、修正、實施，或以支持者和協調者的身份對時間、人力、物質、組織等資源合理配置。

4.提供支持，發揮保障協調作用，推動核心素養課程持續發展

為促進我區基礎教育階段學校核心素養課程的建設，促進區域核心素養課程有序進行和健康發展，我們實施“三大保障”：一是政策方面，出臺了《大連市西崗區關于推進核心素養課程體系建設的指導意見（試行）》和《西崗區教育局關于全面深化義務教育課程改革的實施意見》（征求意見稿），為學校核心素養課程的建設從指導思想、建設途徑等方面提出了指導性意見和操作的建議;二是專業引領方面，聘請了中國教育科學研究院知名專家深入部分學校做專業引領，保證了課程建設結構的科學性、課程內容的可操作性;三是經費方面，區教育局將推進核心素養課程體系建設工作的經費納入年初項目預算，到目前為止，累計投入專項資金42萬元，用于設施的完善、設備的配置、教師的培訓、專家的指導等，對促進學校核心素養課程建設起到了積極的推動作用。

5.聯動共享，立體管理，高效推動核心素養課程建設落地

為了高效率實施“整體規劃、分工合作，全方位發掘區域資源，整體優化核心素養課程資源開發”和“實踐先行、研討帶動、交流共享，最大限度為核心素養課程資源整合優化、課程實施鋪平道路”的工作目標，我們搭建了“教育局基教科—基層學校”垂直的行政管理體系和“教育局總課題組—教科研協作體—學校子課題組”三位一體的組織管理體系，對全區的核心素養課程建設、實施和評價、課程師資隊伍建設和教師素質培養進行一體化規劃調控，保證了區域課題方案的有效落實。

（二）西崗區核心素養課程建設的成效

通過全區共同的研究與實踐，核心素養課程建設在基礎教育學校得到了響應，課程建設取得了一定的成效，主要體現為以下幾個方面。

1.領導和教師提高了對核心素養課程價值的認識，增強了建設課程的能力

區域推進已經使本區許多學校的領導和教師認識到自身在課程改革中所面臨的挑戰和肩負的重任，通過主動參與、實踐和研究核心素養課程，領導和教師對核心素養課程建設的價值和意義有了一定的認識;同時，通過參與建設和實施，他們的課程建設意識和能力也有了不同程度的提升，部分學校在核心素養課程方面創出了特色。

2.形成了一批學校特色鮮明的核心素養課程體系

我區每所學校都形成了有一定特色的核心素養課程體系。如五四路小學受著名社會學家費孝通先生“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”十六字箴言啟發，提出了“勵美教育”，構建了“三層五類”“勵美”課程體系;大同小學嘗試從經典書叢中選擇適合年段及學情的內容，與單元教學主題相結合，形成了有利于文化理解與素養傳承的“大同課程體系”;東關小學按照點面結合、繼承創新、搭建框架、形成特點的思路，建構了基于發展小學生素養的課程體系;景潤小學在“入幽微展靈秀”理念的指導下，以強體魄、秀靈氣為目標，構建了深受學生喜愛和家長歡迎的體育游戲課程;長春路小學以“尊重個體，充分發展”為課程核心理念，從樂尚的品格、樂用的知識、樂為的能力、樂健的體魄四個方面構建了基于發展學生核心素養的課程體系;香爐礁第二小學以發展學生辯證思維素養為目標，以生活哲學為話題，構建了兒童哲學課程體系;第二十六中學以“仁樂”為核心理念，以“仁”作為人生價值、人生理想的最高境界和追求，將“樂”作為踐行“仁”過程中的愉悅情懷，構建了“仁樂”課程體系……

3.探索了行之有效的對策和方法

實驗小學圍繞《中國學生發展核心素養》的內容，以“前瞻、先導、大成”的使命感，將原有的松散型課程進行了科學梳理，學科內縱向和橫向統整、基于“根學科”的跨學科統整與平行學科的跨學科統整，既豐富了課程內容，又匡正了課程結構。工人村小學加強課程之間、學科之間、學段之間的聯系與整合，提煉課程主題，促進學段銜接、學科整合和資源統籌，開發了多種多樣的藝術課程，利用本校的師資，優化書法教育類的校本課程，既體現了該校辦學方向與特色，也符合學生的實際需求，促進了學生的全面發展。建設小學根據90%的生源來自20多個省市的特點，把核心素養課程建設與地域文化建設結合起來，把“和”課程建設與促進學生和諧發展結合起來，充分發揮不同地域學生的優勢，充分關照不同地域學生的需求。此外，如三十四中學的“三主體”課程、七十一中學的“激情教育”課程、兆麟小學的“繩韻”課程、杏園小學的“漢字漂流”課程等，都是比較有特色的做法。

4.提供了學生個性發展的平臺

在區域的推進下，許多學校通過富有特色的課程為學生的個性發展創造了時空;通過核心素養課程的修習，進一步培養了學生的社會責任感，陶冶了學生的情操，提高了學生的綜合素質。紅巖小學的“三態”課程、石道街小學的“小義工社區服務社團”綜合實踐活動等，為學生的全面成長和個性成長提供了平臺。

以上成效都是我區圍繞核心素養的特質、選擇、架構、實踐、培育等五大方面進行了諸多實踐與論證，也從側面反映出“核心素養”的價值引領作用開始深入到學校實踐層面的操作，開始重新思考學校定位和課程價值的問題，開始以學生發展為終極旨趣整體規劃學校課程，朝向核心素養的課程整合正在成為現實。

我區的核心素養下課程建設研究取得了一系列成果：參加第四屆中國創新教育博覽會，區域為遼寧省唯一單獨設立展區單位，展示了課程建設的14項成果;課程管理經驗《回歸STEAM教育本位，架構面向未來的創新教育課程》等在《遼寧教育》刊登;出版了《區域新生態學習者課堂建設》《STEAM+個性化學習》兩本專著;“區域新生態學習者課堂建設”與“基于建構主義視域STEAM+個性化學習”兩項創新研究成果，分別獲得2018年大連市基礎教育教學成果一等獎、2018年遼寧省基礎教育教學成果二等獎;五四路小學、實驗小學多次在省市級會議上做學校課程建設方面的經驗交流。

二、區域校本課程建設的推進困境

西崗區在核心素養課程建設方面取得了顯著的成效，但由于核心素養課程本身的特點及課程改革推進重點的變化，帶來了課程建設的復雜性和艱巨性;同時，學校之間的差異及問題的存在也影響了核心素養課程建設的水平，這促使我們要更加具體地分析當前的現狀，為進一步提升核心素養課程建設提供基礎。

（一）從核心素養課程本身的特點看

首先，核心素養課程既是基礎教育新一輪課程改革進入深水區后的—個亮點，也是一個難點、一個新生事物，這可能導致其在發展中存在問題;其次，核心素養課程相對于國家課程、地方課程、校本課程的概念而言，近幾年才提出，學校在執行概念時小心翼翼，實踐還處于“摸石頭過河”階段;第三，國家課程有相對比較完善的組織、監測、調控系統，中考制度更是成為—種推進的動力，但核心素養課程建設目前還缺乏一種實施中的強制力與約束力。這些因素增加了學校核心素養課程建設中的難度，也對持續有效推進構成了一些阻礙，導致核心素養課程建設中出現了某種程度的松散、欠缺規范與實施低效等問題。

（二）從學校的實際情況看

目前，各個學校都開設了—定數量的基于核心素養理念的課程，在一定程度上促進了學生的全面發展、個性發展;但和學生的需求之間還有一定的距離，學校之間存在著較大的差異。這主要表現在以下方面：一是學校更多注重對于核心素養課程開發的程序要求，而對于其核心理念與價值認識不夠;二是學校在評估中過多地重視課程的靜態結果，對于人的成長提高關注不夠;三是在核心素養課程建設起步及進行到一定程度時，專業指導跟不上;四是學校在核心素養課程方面的研修、管理等活動還比較少，利用網絡、信息、信息技術等進行交流、宣傳的意識還不夠強。

（三）從具體環節的有效落實看

目前，學校領導和教師對核心素養課程及其建設的意義、內涵、要求已基本了解，但在具體的課程建設活動中，卻仍存在著這樣或那樣的問題。具體表現為以下幾個方面：一是核心素養課程建設的整體規劃還不夠完善，一些學校的課程仍然處于比較零散的狀念，對于開發什么課程思考得較少，導致核心素養課程結構上的不均衡，學科拓展類偏多，綜合性、主題性、實踐性的課程相對較少。二是核心素養課程的實施還不夠有序和規范，一些課程的整合比較隨意，沒有審核，很少或沒有征求學生的意見，沒有作為課程存在的基本材料，課堂實施或活動過程缺乏科學管理與視導，實效性不理想;三是核心素養課程評估沒有很好地開展，對于教師上課的效果缺乏科學考量，材料積累少;對于學生的修習也缺乏具體深入的評測，僅僅是出缺席的考勤和態度的認定等。

上述問題的存在，不僅影響了核心素養課程開發實施的質量，也影響了課程教學方面的效能。

三、區域加強核心素養課程建設的設想

當前，核心素養課程建設是一項重點工作，不可等閑視之。我們所追求的教育絕不只是學生的成績，而是一種優質均衡、有特色和有生命力的教育。追求這樣的教育，核心素養課程發揮了極其重要的作用。為了更好地推進核心素養課程建設，我們有以下設想。

（一）進一步增強課程領導意識，提升課程領導力

首先，校長作為核心素養課程建設的第一責任人，要充分認識到核心素養課程在新課改革中的重要作用，充分發揮核心素養課程在特色形成及品牌創建中的功能，為核心素養課程建設與持續發展提供認識上、思想上的保障。

其次，中小學校長要對課程進一步規劃，使之處于核心素養課程整體規劃的框架之中，各級課程之間要協調、銜接、互補。在制定本校的核心素養課程方案時，要充分考慮學生的需求，把握課程開發數量與質量的關系、學科拓展與綜合實踐的關系，避免僅僅開發單一的學科拓展課程，導致課程結構的失衡。學校的核心素養課程規劃實施要體現集約和整合的思路，即實現課程目標與學校人才培養目標的統一，科學選擇與合理建構課程體系的統一，課程文化與學校文化再造的統一。

再次，校長要進一步完善核心素養課程組織網絡，明確并發揮各級組織及相關人員的職能;要從人力資源開發、運用、建設的角度，進一步建立健全組織網絡，協調好各部門在核心素養課程建設中的角色，為核心素養課程建設提供組織保障。

（二）進一步提高課程實施水平，提升課程執行力

一方面，學校要對國家、省、市的課程文件、方案和西崗區頒發的《大連市西崗區關于推進核心素養課程體系建設的指導意見（試行）》文件認真學習。文件中對加強核心素養課程的領導、組織與制度建設，提升核心素養課程開發、實施與管理的質量，加強對核心素養課程研究、指導、服務和評估等方面進行了詳細的說明，提出了一些明確的要求。校長、老師在學習、理解的基礎上要加以貫徹執行，確保文件的有關要求在核心素養課程建設中得到落實。

另一方面，學校各個部門在核心素養課程建設實施的各個環節中要強調規范操作，以追求長效和實效為前提，加強核心素養課程建設方面的制度建設與機制完善。當前，要進一步強化核心素養課程建設的程序意識，加強基本環節的落實;要進一步提高文本建設質量，注意課程基本材料的收集與積累，并不斷豐富和完善;要加強核心素養課程的研修，注意研修時間、內容、形式的確定與協調;要進一步加強課程實施過程與結果的監控，注重對基于核心素養理念下的課堂聽課調研，加大對實施效果的評估及反饋，對核心素養課程建設中的優秀教師加大鼓勵或獎勵力度。

（三）進一步優化課程支持系統，提升區域推進力

對教育行政部門而言，要更好地發揮組織、協調的作用，制定相關的政策，加強資源的保障。下一階段，教育局將實施核心素養課程備案與督查制度，將核心素養課程建設工作納入區教育督室對各中小學校的督導內容;加強區域層面核心素養課程建設工作中各項資源的共享交流，充分依托信息技術網絡平臺，展示我區各中小學在核心素養課程建設方面的成果。同時，區教育局還將啟動西崗區核心素養精品課程評選工作，對核心素養精品課程給予經費扶持，積極組建西崗區核心素養精品課程庫。

對區域研修機構而言，要更好地發揮研究指導服務的職能。要針對核心素養課程建設中的問題加強研究，通過調查與實踐探索，提出解決問題的對策與措施;要對學校實施核心素養課程進行必要的指導，通過科研、教研、培訓、論壇等途徑，豐富指導的形式，提高指導的質量;要完善對核心素養課程建設的服務，為基層學校提供最新的信息、資料，將先進經驗加以輻射和推廣，為學校提供成果展示的平臺，等等。

（四）進一步加強課程成果積累，提升資源共享力

西崗區的各個學校在核心素養課程建設中都有自己的特色和亮點，但有些優秀的課程隨著某一位教師的調動、退休而消失了，有些優秀的課程僅僅是在某一個學校發揮作用，這是一種損失，也是資源的浪費。我們要增強交流、開放、共享意識，相互借鑒，提高學校內和學校間典型經驗和優秀成果的傳播、共享、運用。

我們要進一步擴大視野，向外區、外省市學習。目前，上海、重慶、北京及全國許多地區都在持續深入地實施推進核心素養課程建設，許多地方探索了比較有效的方法，形成了比較典型的經驗，我們要積極學習，以便更好地促進我區的核心素養課程建設。

（五）進一步加強核心素養課程的校本化實施，提升目標的達成力

在加強富有本校特色的核心素養課程建設工作的同時，要進一步落實基于各基礎型學科課程標準的校本化設計與實施，使課程目標的達成有著更加明確的質量標準，使教師的專業自主權得到更有力的保障，激勵教師進行教學創新。各中小學校應要求教師根據課程標準，立足于促進學生核心素養的和諧發展;立足于學生自身發展需求和個性特長發展的差異性;立足于學生主動學習、主動發展的需求，使核心素養課程實施更加有利于在減輕學生課業負擔的同時為學生的全面發展、個性發展夯實基礎，更加有利于學生興趣愛好的培養和個性特長的發展，更加有利于學生創新精神和實踐能力的培養。

總之，隨著核心素養的理念被國內外廣泛接受與認可，核心素養逐漸成為引領課程改革的方向標，課程改革的落腳點變成了“人的素養”，而不是學科知識。核心素養課程建設不能憑某個人的一己之力，而應建立以校長為引領、專家為指導、一線教師廣泛參與的研究共同體。核心素養課程建設如果交由學校領導去做，排斥教師的參與，必然半途而廢。核心素養課程建設作為學校課程決策的過程，理應是民主開放的，允許不同主體參與課程建設的全過程。在充分評估學生需要和學校資源的基礎上，以發展學生的必備品格和關鍵能力為最終歸宿點，全體成員協商一致，建言獻策，從而確定核心素養課程建設的過程。

（責任編輯：李陽）