創(chuàng)新導(dǎo)向：中國(guó)特色高水平高職學(xué)校發(fā)展的基本指向*

陸俊杰

（中原工學(xué)院，河南鄭州450007）

對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出中國(guó)特色的要求，在我國(guó)已經(jīng)有一定的歷史。早在十多年前，《職業(yè)技術(shù)教育》雜志社就組織了關(guān)于“30年中國(guó)特色職業(yè)教育的發(fā)展”的專題[1]。隨著我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)水平的不斷提升，近年來(lái)國(guó)家提出了高水平發(fā)展的要求，中國(guó)特色高水平職業(yè)學(xué)校發(fā)展的問(wèn)題逐漸成為研究的重要選題。顧名思義，中國(guó)特色強(qiáng)調(diào)的是你無(wú)我有的特色；高水平的測(cè)量則強(qiáng)調(diào)是具有一般意義上的、可觀測(cè)的、可測(cè)量的、得到普遍承認(rèn)的高水平。因此，雖然中國(guó)特色高水平高職學(xué)校是高職院校發(fā)展的一個(gè)方向，一個(gè)整合起來(lái)的特征和要求，但中國(guó)特色和高水平內(nèi)涵上有不同，有必要進(jìn)行細(xì)化的分析。

一、中國(guó)特色何以重要：“特色”與“高水平”的辯證分析

按照特色與水平的交叉，按象限分類，可以得出四種情況：一是具有中國(guó)特色，但是水平不高；二是具有中國(guó)特色，并且是高水平；三是沒(méi)有中國(guó)特色，但是高水平；四是沒(méi)有中國(guó)特色，并且是低水平。

很顯然，“沒(méi)有中國(guó)特色，并且是低水平”這個(gè)第四類組合是最劣項(xiàng)，不必討論。我們需要的是具有中國(guó)特色，并且是高水平（即第二類組合），其他的兩種現(xiàn)象也不是當(dāng)前所需要的。比如，第三類組合，雖然是高水平，但是沒(méi)有中國(guó)特色，當(dāng)然也不理想。那這樣就無(wú)法展現(xiàn)出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，無(wú)法體現(xiàn)出我們社會(huì)主義人才培養(yǎng)當(dāng)中的特色和關(guān)鍵指向，而這一點(diǎn)上恰恰是首先要堅(jiān)持的。高水平但是沒(méi)有中國(guó)特色，既有可能出現(xiàn)人才培養(yǎng)政治方向上的偏差，還可能出現(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)格和適用性方面的偏差，不能培養(yǎng)出我們所需要的人才。從某種意義上講，這其實(shí)也是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放在教育領(lǐng)域的重要方面——高職院校國(guó)際化辦學(xué)的一個(gè)最重要的職責(zé)。換言之，培養(yǎng)適合國(guó)家的人才，這是中國(guó)特色的核心意義所在。

從以低水平為特征的中國(guó)特色和沒(méi)有中國(guó)特色的兩個(gè)分類也可以看到，具有中國(guó)特色，但是水平不高，這可能是中國(guó)高職院校發(fā)展的初期階段，是高職院校需要大力提升的一個(gè)起點(diǎn)，甚至可以說(shuō)是高職院校發(fā)展的一個(gè)痛點(diǎn)，自然也不是追求的目標(biāo)。也就是說(shuō)，雖然中國(guó)特色是重要的，但低水平也是我國(guó)高職院校發(fā)展必須解決的重要問(wèn)題。這可以說(shuō)明我國(guó)開(kāi)展職業(yè)教育領(lǐng)域“雙高”建設(shè)的必要時(shí)代意義。這里可以做一個(gè)思想實(shí)驗(yàn)，在目前低水平條件下，如果非要從“有中國(guó)特色”和“無(wú)中國(guó)特色”二者之間選出一個(gè)的話，盡管是個(gè)比較難的問(wèn)題，但是依然可以也必須認(rèn)同一個(gè)結(jié)論：即使剛開(kāi)始水平不高，也必須保持中國(guó)特色，保持中國(guó)發(fā)展的前進(jìn)方向，保持中國(guó)教育的特色方向。新時(shí)代中國(guó)特色高等職業(yè)教育的內(nèi)涵主要是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、扎根中國(guó)大地辦學(xué)、發(fā)展素質(zhì)教育、服務(wù)國(guó)家與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[2]。這是必須堅(jiān)守的，如果高職院校的水平發(fā)展不能保證方向正確，這樣的發(fā)展可能最終會(huì)走向歧途，這是必須關(guān)注的問(wèn)題。

總之，當(dāng)前建設(shè)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校（第二類組合），是在保持中國(guó)特色前提下的奮起之路。這種發(fā)展之路在各條戰(zhàn)線共同努力之下，自然是可以實(shí)現(xiàn)的。恰恰需要警惕的倒是以高水平之名，而犧牲中國(guó)特色的可能出現(xiàn)的思想和做法。這種情況之所以值得提醒，是因?yàn)樵谥T如“一帶一路”等機(jī)遇背景下，中國(guó)高職院校面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，不少高職院校也躍躍欲試，參與者日益眾多，走向國(guó)際化的傾向明顯。在這種背景下，堅(jiān)持中國(guó)特色顯得既緊迫，又重要。

二、何以體現(xiàn)：高職院校發(fā)展中“中國(guó)特色”的依托、內(nèi)涵與方向

中國(guó)特色高水平高職學(xué)校發(fā)展必須立足于中國(guó)特色社會(huì)主義之上，才能獲得最大的進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展、獲得更持久的支持。因此，分析中國(guó)特色的前提是分析新時(shí)代中國(guó)教育特色的基本背景。

（一）新時(shí)代教育中國(guó)特色的背景

一是中國(guó)精神。如前所述，在論述中國(guó)特色的時(shí)候，必須把握住一個(gè)非常重要的方面，就是中國(guó)的高職院校屬于中國(guó)國(guó)民教育體系的重要組成部分，堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的人才，培養(yǎng)具有中國(guó)精神的人才是其中的最重要的方面。這里談到中國(guó)精神，就是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為主要的時(shí)代精神。離開(kāi)這兩點(diǎn)，教育的中國(guó)特色就無(wú)法體現(xiàn)，也無(wú)法保證人才培養(yǎng)目標(biāo)的方向性。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》頒行之后，《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》引人注目地提出“發(fā)展中國(guó)特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育”的戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育首先是體現(xiàn)社會(huì)主義教育根本任務(wù)的教育，要全面落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)[3]。總之，體現(xiàn)中國(guó)特色的最重要的一點(diǎn)，或者說(shuō)首要的一點(diǎn)，就是培養(yǎng)具有中國(guó)精神的時(shí)代新人，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障[4]。

二是以體系為特征的制度優(yōu)越性。高職院校的發(fā)展作為教育的重要組成部分，其特色集中體現(xiàn)在培養(yǎng)人才上，體現(xiàn)在人的發(fā)展目標(biāo)上，體現(xiàn)在具體的發(fā)展模式上。在新時(shí)代，高職院校發(fā)展的中國(guó)特色必須體現(xiàn)出以體系為特征的制度優(yōu)越性。在這方面，作為教育組成部分的高職院校的發(fā)展，必須從一個(gè)側(cè)面論證和詮釋社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義集中精力辦大事的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出中國(guó)的道路優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上講，中國(guó)高職院校的發(fā)展不僅是高職院校各自發(fā)展的效果和水平，不僅是一個(gè)教育問(wèn)題，還是文化的問(wèn)題，制度的問(wèn)題，社會(huì)的問(wèn)題，甚至是整個(gè)社會(huì)制度優(yōu)勢(shì)的展現(xiàn)問(wèn)題。職業(yè)院校發(fā)展鮮明地提出中國(guó)特色的也就是職業(yè)院校發(fā)展在對(duì)于道路優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)的積極貢獻(xiàn)。只有與中國(guó)的國(guó)情和民情相一致的現(xiàn)代職業(yè)教育體系才是有生命力的，才能促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[5]。這種貢獻(xiàn)不應(yīng)僅僅體現(xiàn)在培養(yǎng)一個(gè)個(gè)具體的人才上，還必須在整體上作出集中展現(xiàn)。在這方面，高職院校的發(fā)展必須具有相應(yīng)的政治高度、時(shí)代高度，只有這樣才能夠完成這個(gè)時(shí)代的歷史使命。而這種歷史使命的完成，也必須以體系性、結(jié)構(gòu)性的方式得以完成，而非單獨(dú)一個(gè)或若干個(gè)高職院校所能完成。

（二）中國(guó)高職院校特色的可能表現(xiàn)點(diǎn)

在學(xué)習(xí)中提升，在反思總結(jié)中提升，并逐漸形成特色，這是中國(guó)職業(yè)教育形成中國(guó)特色的必由之路。那么，我國(guó)高職教育應(yīng)以哪些方面為可能發(fā)力點(diǎn)，不斷前進(jìn)形成特色？這里選取規(guī)模這一觀測(cè)點(diǎn)做出分析。大體量、大規(guī)模是我國(guó)高職教育的特征，但并不是特色。說(shuō)是特征，只是說(shuō)我們具有什么樣的特點(diǎn)，具有什么樣的色彩，具有什么別人沒(méi)有的東西，而這并不自然意味著別人沒(méi)有的就是可以自豪地宣稱為特色方面。正如我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量排名世界第二，但人均GDP并非居于世界前列，而是處于發(fā)展中國(guó)家水平。類比可見(jiàn)，我國(guó)的職業(yè)教育，包括我國(guó)整個(gè)教育的發(fā)展，雖然規(guī)模是巨大的，但這是以我國(guó)巨大的人口基數(shù)為背景的。在這種條件下，只能說(shuō)我國(guó)高職院校整體具有這樣的一種特征，而不能說(shuō)具有這樣的特色。換言之，談及特征的時(shí)候，可以無(wú)關(guān)水平，只是在向別人、別國(guó)宣告一種情況，就是我國(guó)的職業(yè)教育具有這樣的外在表象，而不是可以自豪地向別人宣稱的東西，或者向別人推介的東西。而在說(shuō)特色的時(shí)候，是在講我們具有什么樣的優(yōu)勢(shì)，而這種優(yōu)勢(shì)具有可推廣性、可復(fù)制性、可學(xué)習(xí)性，相當(dāng)于能夠提供在技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面的中國(guó)方案。按此標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模大只能說(shuō)是我國(guó)高職教育的特征，而不能稱其為特色。

1.競(jìng)爭(zhēng)力

特色意味著競(jìng)爭(zhēng)力。也就是說(shuō)，特色與特征不同在于，以特色為基點(diǎn)，可以有更好的生長(zhǎng)，更好的發(fā)展，可以為人才培養(yǎng)提供更好的借鑒，為人才培養(yǎng)的規(guī)律探索、規(guī)格探索以及與如何保持職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)等方面，作出一定智力貢獻(xiàn)，才可以說(shuō)這個(gè)特色是成立的。按此標(biāo)準(zhǔn)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，以競(jìng)爭(zhēng)力以基點(diǎn)打造特色，我國(guó)具有一定的基礎(chǔ)。充分利用有利條件，創(chuàng)造性地提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而以最快速度和最優(yōu)方式向前推進(jìn)[6]。在長(zhǎng)期的發(fā)展中，我國(guó)不僅從規(guī)模上不斷擴(kuò)大，也在水平上不斷提升，以此為基礎(chǔ)，可能鍛造具有中國(guó)色彩并且具有中國(guó)智慧的中國(guó)特色。

2.文化體現(xiàn)性

就中國(guó)而言，上述競(jìng)爭(zhēng)力必須依托于道路、理論、制度和文化。也就是說(shuō)，我們的競(jìng)爭(zhēng)力最大的基石就在于社會(huì)主義制度優(yōu)越性，在于依托于集中力量辦大事的這樣一種優(yōu)勢(shì)。我國(guó)高職院校的競(jìng)爭(zhēng)力提升和新階段躍升，既融合式地吸取和遵循了當(dāng)前世界高水平高職院校發(fā)展、技術(shù)技能型人才教育的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，更依托于中國(guó)文化競(jìng)爭(zhēng)力的提升和發(fā)展，是對(duì)我國(guó)道路、理論、制度、文化的一種助益，也是對(duì)人才培養(yǎng)在社會(huì)主義制度條件下如何辦、為誰(shuí)辦、怎么辦的重要問(wèn)題的回答。其中，必須服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)，著力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才[7]，是最為基本的要求。

3.協(xié)作性

如前所述，我國(guó)確實(shí)具有規(guī)模體量巨大的特征，這個(gè)特征雖然不能稱其為特色，但卻為我國(guó)職業(yè)教育協(xié)作性特色的形成提供一種潛在可能性。在如此龐大的辦學(xué)機(jī)構(gòu)、教育工作者和培養(yǎng)對(duì)象背景下，如果能夠?qū)崿F(xiàn)很好的協(xié)同，在這種協(xié)同力量背景之下，或許會(huì)打造一種技術(shù)技能人才培養(yǎng)的新的、基于協(xié)作性完善的新模式、新格局，而不是有所偏廢。比如，有學(xué)者提出，要發(fā)展多樣化的中等職業(yè)教育，確立第四級(jí)教育——教育轉(zhuǎn)換中心在教育體系中的地位[8]。規(guī)模巨大的外顯性表現(xiàn)為招生、在校生、師資、學(xué)校機(jī)構(gòu)數(shù)等方面的特征，但說(shuō)體量之大還有一個(gè)重要依托，就是我國(guó)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的完備性。中國(guó)的企業(yè)眾多、行政事業(yè)單位等也具有大規(guī)模這種特點(diǎn)。在這種條件下，中國(guó)教育的發(fā)展不僅僅是依托于教育系統(tǒng)內(nèi)資源，而且是依托于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源。近年來(lái)，我國(guó)一直在產(chǎn)教融合、校企合作方面不斷發(fā)展。雖然在這些方面仍有很長(zhǎng)的路要走，但這并不影響進(jìn)行一個(gè)設(shè)想：如果中國(guó)的高職院校能夠與產(chǎn)業(yè)界能夠進(jìn)行良好的協(xié)同，真正發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合最為緊密的教育類型的優(yōu)勢(shì)，再加上職業(yè)教育內(nèi)部資源的良好協(xié)同，這種立體交叉的協(xié)作性，或可成為中國(guó)特色的一個(gè)生長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）中國(guó)話語(yǔ)中的比較與借鑒

彰顯中國(guó)特色離不開(kāi)比較，這種比較既是國(guó)外國(guó)內(nèi)的比較，也是現(xiàn)在和過(guò)去的比較。在比較中，可以進(jìn)一步分析新時(shí)代中國(guó)特色在教育方面，在高職教育方面何以體現(xiàn)出來(lái)，可以在哪些方面表現(xiàn)出來(lái)。在確定職業(yè)教育的中國(guó)特色時(shí)也必須選準(zhǔn)比較點(diǎn)。在職業(yè)教育發(fā)展方面，我國(guó)從未間斷向其他國(guó)家學(xué)習(xí)，而且這種學(xué)習(xí)也大多具有指向打造中國(guó)特色這個(gè)層面上。比如，更多的是以學(xué)習(xí)他國(guó)在現(xiàn)代技術(shù)背景下如何辦教育、如何辦好技術(shù)技能人才。但是，學(xué)習(xí)之后如何才能形成自己的特色，這是另外一個(gè)問(wèn)題，至少是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。毋庸置疑，即使提高了水平，也未必能體現(xiàn)出我國(guó)的特色，二者不能自然地劃等號(hào)。東施效顰，邯鄲學(xué)步，很顯然并不是我國(guó)職業(yè)教育界所要走的道路，也不是國(guó)家對(duì)職業(yè)教育提出的時(shí)代任務(wù)，也不是形成特色的可能路徑。

學(xué)習(xí)是為了最終形成自己的特色，形成中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論。中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論建設(shè)以馬克思主義、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以中國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)為思想源泉，吸收一切世界文明成果和教育經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)際開(kāi)展研究，逐步建設(shè)成完整的中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論體系[9]。如何在學(xué)習(xí)當(dāng)中體現(xiàn)出特色，我們對(duì)其他國(guó)家職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，要以最終形成自己的特色為前提。教育作為上層建筑的重要組成部分，其模式的設(shè)計(jì)、教育發(fā)展具體路徑的設(shè)計(jì)都具有深刻的政治依托、文化依托。比如，在向美國(guó)學(xué)習(xí)、向德國(guó)學(xué)習(xí)的過(guò)程中，都會(huì)面臨一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題，就是在學(xué)到一定深度的時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)制度以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行架構(gòu)方面的差異，會(huì)使這種學(xué)習(xí)遭遇某種程度的水土不服，無(wú)法完全移植過(guò)來(lái)。在這種意義上可以看到，中國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)、高職院校的發(fā)展可以向外國(guó)學(xué)習(xí)，但這種學(xué)習(xí)必須依托于中國(guó)的制度，否則會(huì)使學(xué)習(xí)的效果打折扣。這里還需要細(xì)分出的一個(gè)問(wèn)題就是，哪些辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式是屬于技術(shù)性的、人才培養(yǎng)規(guī)律方面的探索，哪些是完全依賴于技術(shù)進(jìn)步、完全依賴于社會(huì)治理模式的方面的特征。只有將這二者進(jìn)行區(qū)分，才可能真正學(xué)到對(duì)于技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律方面的內(nèi)容，而不是將依托于制度設(shè)計(jì)和歷史傳統(tǒng)的做法視為規(guī)律性的法定。換言之，在學(xué)習(xí)中我們不想看到的一種情況是，學(xué)習(xí)了很多理念、詞匯之后，當(dāng)我們?cè)谶M(jìn)行我國(guó)特色的改造和發(fā)展時(shí)卻發(fā)現(xiàn)必須進(jìn)行顛覆性制度性改造，而這又是以犧牲中國(guó)既有根本性制度框架為代價(jià)的，這時(shí)的學(xué)習(xí)便會(huì)陷入一種困境，這樣的學(xué)習(xí)就不得不止步。

總而言之，指向中國(guó)特色的廣泛學(xué)習(xí)，必須將主要精力用在學(xué)習(xí)其人才培養(yǎng)規(guī)律方面的核心做法，并且以我國(guó)道路、理論、制度、文化相結(jié)合。換言之，旨在打造中國(guó)特色的對(duì)外學(xué)習(xí)不是一種簡(jiǎn)單化地走向一致性的學(xué)習(xí)，而是一種方法性的學(xué)習(xí)。只有這樣，才能夠最終達(dá)到我們學(xué)習(xí)的目標(biāo)，也最終形成我國(guó)自身的特色。

三、為何是創(chuàng)新：中國(guó)特色高水平高職學(xué)校發(fā)展堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向的緣由與內(nèi)涵

提倡創(chuàng)新導(dǎo)向，不僅是中國(guó)特色高水平高職學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之路，也是現(xiàn)實(shí)所需，借助創(chuàng)新，中國(guó)特色高水平高職學(xué)校可以打開(kāi)新的局面。

（一）為什么必須是創(chuàng)新：中國(guó)特色高水平高職學(xué)校發(fā)展的重要途徑

職業(yè)教育要在具有中國(guó)特色的基礎(chǔ)上走向高水平，必須將發(fā)展融入國(guó)家發(fā)展的大格局之中，融入中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路之中。中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路是教育優(yōu)先發(fā)展之路、改革創(chuàng)新之路[10]。實(shí)現(xiàn)發(fā)展要在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育上規(guī)模，管理上水平[11]。即使是對(duì)一般理念的理解和應(yīng)用，也必須體現(xiàn)出創(chuàng)新性。比如，有學(xué)者提出，要全面理解以就業(yè)為導(dǎo)向，就業(yè)不單單指初次就業(yè)[12]。而且，在新時(shí)代背景下，創(chuàng)新發(fā)展還具有更多、更新的要求。

強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新實(shí)際是與兩種情況相對(duì)比，一是照搬國(guó)外，二是因循傳統(tǒng)。照搬國(guó)外似乎不必討論，沒(méi)有哪所高職院校會(huì)對(duì)外如此宣稱。但關(guān)鍵的問(wèn)題是，沒(méi)有宣稱的實(shí)踐也往往暗含著直接引入的因素，尤其是在學(xué)習(xí)國(guó)外時(shí)處于不平等的地位條件下。當(dāng)然，這里所說(shuō)的不平等不是喪權(quán)辱國(guó)性的不平等，而是起始于辦學(xué)水平、傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、學(xué)校品牌影響力等方面極其有限而產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性不均衡。這種不均衡會(huì)讓學(xué)習(xí)者失去關(guān)鍵性的發(fā)言權(quán)，從而使自主創(chuàng)新路徑狹窄、效果不顯。因循傳統(tǒng)似乎更會(huì)讓人避之惟恐不及，以此為指稱某個(gè)或某些高職院校必然引起強(qiáng)烈的反詰。但細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，因循傳統(tǒng)的內(nèi)核是制度和政策慣性。雖然對(duì)于成功經(jīng)驗(yàn)的傳承是任何人類活動(dòng)的必然過(guò)程，筆者也無(wú)意完全反對(duì)對(duì)優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)的傳承，但這并不意味著不能對(duì)創(chuàng)新加以強(qiáng)調(diào)。這種強(qiáng)調(diào)更大意義上是呼喚更多的高職院校加入到對(duì)關(guān)鍵治理難題的破解之中，而不過(guò)度倚重制度和政策慣性；更多的本意是呼喚中國(guó)高職院校在教育治理創(chuàng)新方面作出更大的貢獻(xiàn)，而不只是部分高職院校馬太效應(yīng)積累的小眾事件。中國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)新，教育需要?jiǎng)?chuàng)新，龐大的中國(guó)高職院校群體應(yīng)為、可為、必須為。

強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新還必須首先回答一個(gè)問(wèn)題：中國(guó)高職院校沒(méi)有創(chuàng)新嗎？為方便討論，先將與高職院校發(fā)展密切相關(guān)的創(chuàng)新濃縮為兩個(gè)大類：一是瞄準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新，二是專注治理創(chuàng)新。關(guān)于瞄準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新，很顯然，這并不是當(dāng)前大多數(shù)高職院校發(fā)展辦學(xué)思想的重要方面，雖然可見(jiàn)部分高職院校在緊跟技術(shù)前沿方面的發(fā)展努力，也可見(jiàn)部分高水平高職院校師生在技術(shù)創(chuàng)新上的良好表現(xiàn)，可見(jiàn)產(chǎn)教融合、校企合作中高職院校在核心技術(shù)突破上日益精進(jìn)，但依然不能說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新已成為當(dāng)前我國(guó)高職院校發(fā)展的重要指向。換個(gè)可明確的觀測(cè)指標(biāo)能夠發(fā)現(xiàn)，社會(huì)普遍認(rèn)同高等學(xué)校是技術(shù)創(chuàng)新的主體之一，是和企業(yè)幾乎并肩的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐者。但這個(gè)語(yǔ)境中的高等學(xué)校在更多意義上是指高水平的綜合大學(xué)或者專業(yè)性院校，很少人會(huì)將高職院校納入這個(gè)體系。由此可反觀，高職院校的技術(shù)創(chuàng)新不能用蔚然成風(fēng)來(lái)形容，甚至可以說(shuō)并未進(jìn)入大多數(shù)高職院校行政管理者和辦學(xué)者的視野之中。他們更愿意成為輔助者、有限參與者。再說(shuō)專注治理創(chuàng)新。若將治理創(chuàng)新泛化，似乎可以認(rèn)為沒(méi)有哪一所高職院校在各方面管理和協(xié)調(diào)中沒(méi)有新意，沒(méi)有作出新的嘗試，但是若從自主創(chuàng)新的比重和有效性來(lái)看，這里所論及的新意或許與應(yīng)然有一定的距離。在治理方面，更為普遍的現(xiàn)象大概是執(zhí)行、遵從或引入。大多數(shù)高職院校在治理方面考慮的首要問(wèn)題并不是如何進(jìn)行自主性創(chuàng)新。經(jīng)常在做的事情是進(jìn)行比照，如果上級(jí)來(lái)校檢查，學(xué)校對(duì)文件的落實(shí)是否已經(jīng)到位；如何迎接評(píng)估，學(xué)校能否通過(guò)評(píng)估；把某個(gè)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)引入過(guò)來(lái)，學(xué)校能否達(dá)到基本要求，等等。盡管這里體現(xiàn)出改變的想法、甚至有時(shí)還有創(chuàng)新的勇氣，但這種現(xiàn)象顯然不能與自主創(chuàng)新相提并論。

（二）技術(shù)創(chuàng)新與治理創(chuàng)新：內(nèi)涵與外延

創(chuàng)新導(dǎo)向有兩個(gè)方面，一是技術(shù)創(chuàng)新，一是治理創(chuàng)新。這兩個(gè)方面的關(guān)系可以簡(jiǎn)述如下：技術(shù)創(chuàng)新是中國(guó)高職院校發(fā)展的核心動(dòng)力，處于發(fā)動(dòng)機(jī)的地位，它決定著高職院校能夠在新時(shí)代做出什么樣的貢獻(xiàn)，能在人才培養(yǎng)和關(guān)鍵技術(shù)突破上扮演何種角色。治理創(chuàng)新，則是為了保證技術(shù)創(chuàng)新這種可能性得以實(shí)現(xiàn)。

1.技術(shù)創(chuàng)新

之所以說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新是新時(shí)代中國(guó)高職院校中國(guó)特色的基礎(chǔ)，是因?yàn)檫@是由時(shí)代任務(wù)、歷史使命所決定的。離開(kāi)這一點(diǎn)，中國(guó)高職教育要彰顯競(jìng)爭(zhēng)力和文化依托性是無(wú)法想象的。在中國(guó)當(dāng)前發(fā)展條件下，離開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新，靠技術(shù)的引進(jìn)、改造或者是購(gòu)買，都無(wú)法實(shí)現(xiàn)根本性發(fā)展。無(wú)論是歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，還是當(dāng)前技術(shù)和貿(mào)易摩擦等方面的問(wèn)題，都時(shí)刻提示著：技術(shù)是買不來(lái)的，卡脖子的核心技術(shù)突破必須由自己來(lái)完成。在這方面，中國(guó)高職院校不是袖手旁觀者，而必須是積極投入者。提技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向，一方面是因?yàn)槲覈?guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等各個(gè)方面都需要技術(shù)創(chuàng)新；另一方面是因?yàn)槲覈?guó)長(zhǎng)期的技術(shù)積累和技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了很多技術(shù)方面的突破，包括天眼、蛟龍?zhí)枴?G、高鐵，等等。中國(guó)具有獨(dú)立自主進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的能力，而且這種能力的發(fā)展是能夠得以提升的。對(duì)于中國(guó)高職院校來(lái)講，這既是一個(gè)機(jī)遇也是一個(gè)挑戰(zhàn)。高職院校能在人才培養(yǎng)當(dāng)中做出何種貢獻(xiàn)，能在技術(shù)發(fā)明和突破中做出何種獨(dú)特的貢獻(xiàn)，這是新時(shí)代高職教育必須慎重思考的問(wèn)題。而且，這種思考不應(yīng)僅是面向生存的思考，更應(yīng)是一種積極投身的態(tài)度、面向發(fā)展的思考。

2.治理創(chuàng)新

治理創(chuàng)新也是如此。在提到道路自信、理論自信、制度自信、文化自信時(shí)，不應(yīng)將教育治理創(chuàng)新排除在外，高職院校發(fā)展也必在其中。高職教育要進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，構(gòu)建中國(guó)特色高等職業(yè)教育話語(yǔ)體系[13]。治理創(chuàng)新的目標(biāo)在于推進(jìn)治理能力和治理水平，推進(jìn)教育治理的民主化、科學(xué)化、法治化[14]。

可以看到，在中國(guó)教育發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，教育治理創(chuàng)新可以做，必須做，且具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這里所說(shuō)的治理創(chuàng)新不僅僅是小規(guī)模的設(shè)計(jì)的變化，或者是人才培養(yǎng)具體目標(biāo)的設(shè)計(jì)、一門課程教學(xué)方法的設(shè)計(jì)等方面，更重要的是要在整個(gè)體系設(shè)計(jì)當(dāng)中、在頂層設(shè)計(jì)方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新，這是治理創(chuàng)新的一個(gè)重要方面。在以治理創(chuàng)新為牽引的中國(guó)教育發(fā)展當(dāng)中，職業(yè)教育治理不能缺位，高職院校的治理也不能缺位。簡(jiǎn)而言之，治理創(chuàng)新要達(dá)到的一個(gè)基本效果是：在談及高職院校發(fā)展的時(shí)候，其發(fā)展沒(méi)有太多結(jié)構(gòu)性和體制性障礙，或者說(shuō)應(yīng)該沒(méi)有太多關(guān)鍵性限制，向上走有通道，左右拓展有依托。只有這樣，才會(huì)實(shí)現(xiàn)一種依托于整體優(yōu)勢(shì)的特色。另外，治理創(chuàng)新當(dāng)然包括高職院校發(fā)展的內(nèi)部治理。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)高職院校內(nèi)部治理取得了一定成績(jī)，進(jìn)行了很多探索。比如，引入ISO認(rèn)證，校企共同體的建設(shè)等方面。但相關(guān)方面仍然還有很多的難題，也有很多的工作可以做，應(yīng)該做。

四、如何達(dá)成：創(chuàng)新導(dǎo)向的中國(guó)特色高水平高職學(xué)校發(fā)展的可為與應(yīng)為

在高職院校建設(shè)當(dāng)中做到創(chuàng)新導(dǎo)向有幾個(gè)方面的內(nèi)容。簡(jiǎn)言之，一是打造以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的知識(shí)構(gòu)建和技能培養(yǎng)體系，二是基于整體提升的教育體系創(chuàng)新，三是治理體系的創(chuàng)新。治理創(chuàng)新指向管理優(yōu)化、指向體系聯(lián)通和各種教育資源共享。

（一）知識(shí)構(gòu)建和技能培養(yǎng)體系

以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的知識(shí)構(gòu)建和技能培養(yǎng)體系要求在專業(yè)建設(shè)，包括專業(yè)的動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制方面、課程體系設(shè)計(jì)方面，教育教學(xué)的方式方法和模式，包括產(chǎn)教融合、校企合作的具體安排上以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，要求所有這些方面設(shè)計(jì)的基本出發(fā)點(diǎn)指向技術(shù)創(chuàng)新。比如，專業(yè)的方向選擇上應(yīng)該突出技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向，而在課程體系教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上應(yīng)該體現(xiàn)出技術(shù)創(chuàng)新的色彩。對(duì)于知識(shí)傳授來(lái)講，課程體系的支撐性教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)性應(yīng)該以突出學(xué)習(xí)者的技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)、勇氣、智慧為著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，而不是僅僅著眼于技術(shù)使用和一般性的技術(shù)操作。在這方面，職業(yè)院校還有許多工作要做。在技能培養(yǎng)體系方面落實(shí)上，在產(chǎn)教融合校企合作上，不僅僅要著眼于合作的接觸點(diǎn)，學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安排，學(xué)生的就業(yè)方向，而且更應(yīng)該體現(xiàn)出校企共同致力于技術(shù)創(chuàng)新，破解企業(yè)難題。指向技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)教融合和校企合作，不僅能增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)突破力，而且有利于增強(qiáng)學(xué)校的專業(yè)發(fā)展能力，是產(chǎn)教融合和校企合作在新時(shí)代上升到新高度、走向新深度、開(kāi)創(chuàng)新局面的重要依托。指向技術(shù)創(chuàng)新，以創(chuàng)新導(dǎo)向?yàn)閷?dǎo)向進(jìn)行專業(yè)發(fā)展進(jìn)行技能培養(yǎng)，將可以實(shí)現(xiàn)技能培養(yǎng)上的牽引力更大、動(dòng)力更足的局面。指向技術(shù)創(chuàng)新可以為教育教學(xué)提供新的背景、新的底色和新的活力。很顯然，對(duì)于直接面向簡(jiǎn)單工作崗位的技術(shù)技能培養(yǎng)，往往不能引起學(xué)習(xí)者的廣泛而持久的響應(yīng)，這或許也是職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不足的重要方面。換言之，當(dāng)我們考慮教育對(duì)象在職業(yè)教育學(xué)習(xí)中效果不佳、動(dòng)力不足的時(shí)候，不僅要關(guān)注所謂的生源素質(zhì)的基本問(wèn)題，還需要重新定義、重新思考我們?cè)趧?chuàng)新導(dǎo)向上是否做得好，職業(yè)技術(shù)知識(shí)開(kāi)展方式是否最大限度地體現(xiàn)出引領(lǐng)力，而技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向正能賦予這種動(dòng)力新的可能。

（二）有生長(zhǎng)性的教育結(jié)構(gòu)體系

打造有生長(zhǎng)性的教育結(jié)構(gòu)體系，發(fā)展中國(guó)特色高水平高職學(xué)校，必須以完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系為宏觀背景。中國(guó)特色高等職業(yè)教育體系建設(shè)的基本內(nèi)容包括類型結(jié)構(gòu)體系、層次結(jié)構(gòu)體系、區(qū)域結(jié)構(gòu)體系、形式結(jié)構(gòu)體系[15]。有學(xué)者提出，要建立“政府主導(dǎo)、行業(yè)引領(lǐng)、多元合作、特色辦學(xué)、終身教育、共同發(fā)展”的中國(guó)特色職業(yè)教育體系的構(gòu)想[16]。

有生長(zhǎng)性的教育結(jié)構(gòu)體系是現(xiàn)代職業(yè)教育體系創(chuàng)新的一種延伸和一種升華，在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的時(shí)候需要考慮的不僅僅是能否解決職業(yè)教育“斷頭教育”的問(wèn)題、解決學(xué)生的發(fā)展方向的問(wèn)題，而且也是使職業(yè)教育這種類型教育得以完整實(shí)現(xiàn)的重要方面。毋庸置疑，在上下聯(lián)通不通暢，左右連接不順暢的背景下，職業(yè)教育作為一種類型教育是難以起到應(yīng)有的推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展的。必須逐漸建立一套完善的職業(yè)教育上升通道，打造具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[17]。這種想法并不是簡(jiǎn)單地捍衛(wèi)職業(yè)技術(shù)教育，確保一種類型教育的地位的問(wèn)題，更重要的是，新時(shí)代高職院校必須在類型教育規(guī)律探索上有新的建樹(shù)。要做到這一點(diǎn)必須實(shí)現(xiàn)體系創(chuàng)新，為職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展提供更好的體系性、結(jié)構(gòu)性的支持。在新的時(shí)代，教育結(jié)構(gòu)和體系創(chuàng)新不僅僅是職業(yè)院校內(nèi)部的、高職院校內(nèi)部的、專科層次高職教育與本科層次高職教育之間的關(guān)系問(wèn)題，不是單個(gè)教育主體之間的單向度聯(lián)系問(wèn)題，而是多維度溝通問(wèn)題。不僅是向上延伸、向上延展的問(wèn)題，而應(yīng)該是一種上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通的立體現(xiàn)象，必須有相應(yīng)的制度創(chuàng)新。有學(xué)者提出，中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的核心問(wèn)題主要集中在以下四個(gè)方面：轉(zhuǎn)變思維認(rèn)知，完善法律法規(guī)，扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)用型本科建設(shè)，應(yīng)用型大學(xué)承接碩博教育[18]。

另外一個(gè)重要方面是，當(dāng)代新的結(jié)構(gòu)體系還必須統(tǒng)合學(xué)校職業(yè)教育、社會(huì)培訓(xùn)資源、企業(yè)內(nèi)教育等各方面資源的綜合優(yōu)勢(shì)，在統(tǒng)籌社會(huì)資源、學(xué)校資源、企業(yè)資源、社會(huì)組織等各方面力量的條件下，使技術(shù)教育這種類型教育能夠具有更為寬廣的資源依托和更好的資源保障。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院成立的職業(yè)教育的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，可以說(shuō)更好地打開(kāi)了學(xué)校教育與社會(huì)培訓(xùn)之間的關(guān)系，這樣的體系創(chuàng)新在未來(lái)可能還會(huì)有更多的建樹(shù)。即使再退一步講，即使僅僅從學(xué)校形態(tài)職業(yè)技術(shù)教育來(lái)講，教育部門傳統(tǒng)意義上管理的職業(yè)學(xué)校與人力資源和社會(huì)保障部門管理的技工培訓(xùn)體系，目前在相互協(xié)作上也沒(méi)有達(dá)成很好的協(xié)同。因此，經(jīng)常可見(jiàn)國(guó)家整體上很多的專業(yè)重復(fù)建設(shè)、資源重復(fù)配置以及師資惡性競(jìng)爭(zhēng)。職業(yè)技術(shù)教育這種類型教育在新時(shí)代要拓展新局面，建設(shè)中國(guó)特色高水平職業(yè)院校，必須要實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)體系上的創(chuàng)新，為新的發(fā)展提供新的動(dòng)力、新的可能。從某種意義上講，這種體系上的創(chuàng)新也具有治理創(chuàng)新的意義，更應(yīng)該得到重視。

（三）指向活力提升的治理體系

指向活力提升的治理體系的創(chuàng)新，不能僅僅依托體系的完備性。體系的完備性可以提供治理創(chuàng)新的可能性，但不能取代具體的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括企業(yè)內(nèi)教育）、行業(yè)培訓(xùn)等方面的治理模式創(chuàng)新，而且最終實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，即以治理結(jié)構(gòu)完善帶動(dòng)治理能力現(xiàn)代化。關(guān)于具體操作方面，有學(xué)者提出，要建設(shè)好三個(gè)子系統(tǒng)，服務(wù)子系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、治理文化[19]。盡管不同人對(duì)治理體系的具體內(nèi)涵可能有不同看法，但對(duì)于建立優(yōu)良的治理體系的重要性均不會(huì)懷疑，對(duì)于治理體系的發(fā)展最終促進(jìn)治理模式創(chuàng)新也會(huì)持接近相同的看法。

這里所言的治理模式創(chuàng)新主要側(cè)重于技術(shù)技能培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、人才培養(yǎng)單位的內(nèi)部治理模式和方式。涉及教師隊(duì)伍的獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效分配，包括技能大賽的展開(kāi)方式、評(píng)價(jià)方式等方面。沒(méi)有這些方面的創(chuàng)新，就不能為技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域的突破提供支撐。另外，治理模式的創(chuàng)新本身也要體現(xiàn)出創(chuàng)新的本質(zhì)，體現(xiàn)出創(chuàng)新最重要的核心理念。當(dāng)前國(guó)家在推動(dòng)治理模式創(chuàng)新方面，其實(shí)已經(jīng)做出了很多制度方面的宏觀設(shè)計(jì)。比如在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用上，在教師的能力提升、成效評(píng)價(jià)等方面，都做了很多制度的設(shè)計(jì)。但是，這些宏觀制度設(shè)計(jì)能不能在實(shí)踐當(dāng)中得以貫徹落實(shí)，又需要實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)部諸多方面的治理創(chuàng)新。比如，國(guó)家正在推進(jìn)的產(chǎn)教融合、校企合作，有許多宏觀制度設(shè)計(jì)。但在實(shí)踐落實(shí)上，地區(qū)、院校之間的不平衡也比較明顯。例如，國(guó)家提出了混合所有制的改革創(chuàng)新的要求，但這個(gè)大的制度創(chuàng)新所涉及的具體的合作機(jī)構(gòu)、模式、人員配置、運(yùn)行方式還有很多細(xì)節(jié)，需要很多方面的創(chuàng)新才可能真正落實(shí)。而實(shí)際狀況也確實(shí)如此，東部地區(qū)和部分辦學(xué)水平較高的高職院校進(jìn)行了諸多探索，但中西部和大多數(shù)高職院校則很難真正落實(shí)。

這里還需要說(shuō)明的一個(gè)問(wèn)題是，知識(shí)成長(zhǎng)模式、結(jié)構(gòu)體系、管理模式也事實(shí)上是在一直變化的，甚至不少新做法還頗具創(chuàng)新意味。那么，再次提出創(chuàng)新導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和治理創(chuàng)新，是想清楚地表明這樣一種觀點(diǎn)：變化不一定就是創(chuàng)新，創(chuàng)新必須能夠指向活力提升的改變。可以想見(jiàn)，在治理模式探索的過(guò)程中，很多方面所謂的創(chuàng)新往往只是為了變更曾經(jīng)實(shí)行的做法，或者是在進(jìn)行利益分配時(shí)必要的調(diào)整。而強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新導(dǎo)向（不論是技術(shù)創(chuàng)新還是治理創(chuàng)新）想要表達(dá)的是，所有的變化必須是具有創(chuàng)新活力的變化，必須是為了激活更大創(chuàng)新性的改變。中國(guó)特色高水平職業(yè)學(xué)校建設(shè)中的治理模式創(chuàng)新，最終目標(biāo)是服務(wù)于高水平高職院校在中國(guó)特色鍛造的成功，其中包括對(duì)成功實(shí)踐的肯定、對(duì)失敗的寬容以及對(duì)規(guī)律探索的設(shè)計(jì)。而且，滲透于方方面面的治理模式創(chuàng)新，其中包含的理解創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新本身也體現(xiàn)出創(chuàng)新的氛圍。在這種氛圍中，各方面的創(chuàng)新氛圍才能夠得到進(jìn)一步強(qiáng)化，中國(guó)高職教育才能夠?qū)崿F(xiàn)更大的發(fā)展，這恰恰是中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)最重要的方面。