從千年胞波情誼到命運(yùn)共同體

李晨陽(yáng)

2018年11月10日，在上海舉行的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上的緬甸國(guó)家館。

2020年1月17?18日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)緬甸進(jìn)行了一次短暫但很重要的“點(diǎn)穴式”訪問(wèn)。這是習(xí)近平主席2020年的首次出訪，也是中國(guó)國(guó)家主席近20年后再次訪問(wèn)緬甸，又恰逢中緬建交70周年，因而對(duì)中緬關(guān)系發(fā)展具有承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重大特殊意義。從習(xí)近平主席訪緬期間簽署的系列合作協(xié)議、兩國(guó)元首共同啟動(dòng)的紀(jì)念中緬建交70周年暨中緬文化旅游年活動(dòng)、訪問(wèn)結(jié)束時(shí)發(fā)表的中緬兩國(guó)聯(lián)合聲明內(nèi)容來(lái)看，習(xí)近平訪緬取得了巨大的成功，是一次里程碑式的訪問(wèn)，把中緬關(guān)系在千年胞波情誼的基礎(chǔ)上推進(jìn)到了新時(shí)代，兩國(guó)關(guān)系從全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系升級(jí)為命運(yùn)共同體。

共建中緬命運(yùn)共同體具有扎實(shí)的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件

習(xí)近平主席訪緬之后，緬甸成為東南亞國(guó)家中第三個(gè)同意與中國(guó)構(gòu)建命運(yùn)共同體的國(guó)家。由于2010年緬甸政治轉(zhuǎn)型之后，中緬關(guān)系經(jīng)歷了短暫的波折，加上2016年4月開(kāi)始執(zhí)政的緬甸民主聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民盟）原來(lái)是反對(duì)黨，不少人曾對(duì)中緬是否會(huì)構(gòu)建命運(yùn)共同體以及是否達(dá)到了可以構(gòu)建命運(yùn)共同體的條件心存疑慮。其實(shí)，中緬構(gòu)建命運(yùn)共同體的自然條件、歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件都是相當(dāng)扎實(shí)的。

首先，中緬兩國(guó)之間有著天然的不可分割的聯(lián)系。中緬兩國(guó)山水相連，不僅有著2210公里的陸地邊界線，還有伊洛瓦底江（其東部源頭為中國(guó)境內(nèi)的獨(dú)龍江）、薩爾溫江（中國(guó)境內(nèi)稱(chēng)為怒江）等大大小小的跨境河流，這就是中緬兩國(guó)之間的獨(dú)特“地緣”。

其次，中緬兩國(guó)有著十分密切的人緣和文緣。今天生活在緬甸境內(nèi)的各個(gè)民族分屬漢藏語(yǔ)系的藏緬語(yǔ)族、壯侗語(yǔ)族和苗瑤語(yǔ)族，南島語(yǔ)系的馬來(lái)語(yǔ)族，南亞語(yǔ)系的孟—高棉語(yǔ)族等三大語(yǔ)系、五大語(yǔ)族，其中多個(gè)民族是從中國(guó)西南遷徙進(jìn)入今天緬甸版圖的。目前中緬之間依舊有16個(gè)跨境民族。所以，中緬兩國(guó)人民是族同源、習(xí)相近，存在著天然的、特殊親近關(guān)系的胞波情誼。盡管學(xué)術(shù)界對(duì)胞波一詞的最早起源還存在爭(zhēng)議，但近代以來(lái)胞波就被緬甸人民用來(lái)稱(chēng)呼緬甸的華僑，今天則特指中國(guó)人民。

第三，中緬兩國(guó)在歷史上就曾經(jīng)同呼吸共命運(yùn)。早在公元前4世紀(jì)，中緬之間就已經(jīng)存在連接印度和今天中東的西南絲綢之路，無(wú)數(shù)的官員、商人、僧侶、藝人、學(xué)者沿著這條道路推動(dòng)中緬兩國(guó)之間的商業(yè)和文化交流的不斷發(fā)展，其中公元802年緬甸驃國(guó)王室派遣由王子舒難陀率領(lǐng)的35人樂(lè)團(tuán)訪問(wèn)了唐朝首都長(zhǎng)安，成為古代中緬文化交流的佳話，著名詩(shī)人白居易據(jù)此寫(xiě)下了膾炙人口的《驃國(guó)樂(lè)》。進(jìn)入近代以后，兩國(guó)都共同面臨著反殖民和反法西斯侵略的歷史使命，尤其是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，滇緬公路、史迪威公路、途徑緬甸的加爾各答—昆明輸油管道以及駝峰航線等對(duì)于中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)揮了重要作用，緬甸國(guó)父昂山將軍1940年曾到廈門(mén)尋求中國(guó)共產(chǎn)黨的支持。緬甸1948年獨(dú)立，中華人民共和國(guó)1949年成立，兩國(guó)又有了共同的維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和反霸權(quán)任務(wù)。中緬兩國(guó)與印度共同倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則，為建立正常的國(guó)際秩序、維護(hù)世界和平做出了重大貢獻(xiàn)。緬甸是最早承認(rèn)中華人民共和國(guó)的非社會(huì)主義國(guó)家之一，也是最早與中國(guó)簽署陸地邊界條約的鄰國(guó)，緬甸前首都仰光在20世紀(jì)50?60年代是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪其他國(guó)家的重要中轉(zhuǎn)站。中緬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高度重視相互之間的睦鄰友好關(guān)系，周恩來(lái)總理曾九次訪問(wèn)緬甸，并三次穿緬式服裝參加重大活動(dòng);時(shí)任緬甸領(lǐng)導(dǎo)人奈溫曾12次訪問(wèn)中國(guó)，并在周恩來(lái)總理夫人鄧穎超副委員長(zhǎng)1977年2月訪緬時(shí)給予最高元首待遇。進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國(guó)尊重緬甸人民對(duì)國(guó)家發(fā)展道路的選擇，支持緬甸的民族和解進(jìn)程，理解緬甸政府為解決若開(kāi)邦問(wèn)題所做出的努力，多次在聯(lián)合國(guó)反對(duì)歐美國(guó)家提出的制裁緬甸法案和反對(duì)就“羅興亞人”問(wèn)題對(duì)緬甸施壓，堅(jiān)定支持緬甸在國(guó)際舞臺(tái)上維護(hù)正當(dāng)權(quán)益和國(guó)家尊嚴(yán);而緬甸始終奉行一個(gè)中國(guó)政策，認(rèn)為臺(tái)灣、西藏、新疆是中華人民共和國(guó)不可分割的部分，同時(shí)支持中方處理臺(tái)灣、涉藏、涉疆、涉港問(wèn)題的舉措。

第四，2016年民盟執(zhí)政以來(lái)中緬兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的合作又有了長(zhǎng)足的發(fā)展，為把中緬關(guān)系從2011年確定的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系升級(jí)為命運(yùn)共同體奠定了扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。民盟執(zhí)政四年多來(lái)，兩國(guó)的政治互信得到了加強(qiáng)，雙方在重大關(guān)切問(wèn)題上相互支持，在國(guó)際與地區(qū)事務(wù)的合作更加順暢。緬甸國(guó)務(wù)資政杜昂山素季2020年1月18日在與習(xí)近平主席舉行會(huì)談時(shí)表示，中國(guó)在雙邊和國(guó)際層面給予了緬方寶貴的理解和支持，對(duì)此，緬甸人民銘記在心。在安全領(lǐng)域，兩國(guó)的“2+2”合作機(jī)制不斷成熟，中緬兩軍繼續(xù)保持了高層互訪。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，兩國(guó)的合作廣度和深度都有所拓展，尤其是“一帶一路”框架下的中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)不斷深化。四年來(lái)，中國(guó)一直是緬甸最大的貿(mào)易伙伴，2019年1月至11月，中緬雙邊貿(mào)易額達(dá)168億美元，緬甸商品2019年對(duì)華出口同比增長(zhǎng)了42.8%。截至2019年9月，中國(guó)對(duì)緬甸的投資總額達(dá)210億美元，是緬甸最重要的外資來(lái)源。兩國(guó)在2018年9月正式簽署了共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊的諒解備忘錄，成立了專(zhuān)家組，舉辦了兩次大規(guī)模的合作論壇，并確定了早期收獲項(xiàng)目。在人文交流和民生合作領(lǐng)域，雙方的交流層次和密度急劇攀升，達(dá)到了歷史新高，極大地促進(jìn)了民心相通。中國(guó)在緬甸持續(xù)實(shí)施“光明行”醫(yī)療公益項(xiàng)目，幫助緬甸修復(fù)在2016年地震中損壞的蒲甘佛塔，協(xié)助緬甸使蒲甘成為世界文化遺產(chǎn)等。中國(guó)業(yè)已成為緬甸最大的外國(guó)游客來(lái)源國(guó)，僅2019年1月至10月，中國(guó)赴緬甸游客就達(dá)59.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)161%。中國(guó)游客的增加帶動(dòng)了中緬兩國(guó)之間航空往來(lái)的跨越式發(fā)展，目前中緬兩國(guó)間每周有150多個(gè)直飛航班，是三年前的七倍。

中緬建交70年來(lái)雙邊關(guān)系的發(fā)展樹(shù)立了不同國(guó)家之間相互尊重、相互支持、互利共贏、共同發(fā)展的典范，樹(shù)立了不同社會(huì)制度和不同規(guī)模國(guó)家之間關(guān)系發(fā)展的典范，在全球范圍內(nèi)具有重要的示范引導(dǎo)作用。

中緬命運(yùn)共同體建設(shè)前景可期

緬甸是“一帶一路”沿線的重要國(guó)家，習(xí)近平主席在開(kāi)年之初對(duì)緬甸進(jìn)行只有一個(gè)國(guó)家的國(guó)事訪問(wèn)，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)緬甸的高度重視。從筆者近年來(lái)與緬甸各界的交流來(lái)看，緬甸朝野對(duì)習(xí)近平主席的訪問(wèn)是翹首以盼的，民盟政府對(duì)習(xí)近平主席的到訪給予了最高禮遇。習(xí)近平主席專(zhuān)機(jī)進(jìn)入緬甸境內(nèi)后，緬甸兩架戰(zhàn)斗機(jī)升空迎接;習(xí)近平主席專(zhuān)機(jī)離開(kāi)內(nèi)比都時(shí)，緬軍四架戰(zhàn)斗機(jī)送行，這在緬甸外交史上是前所未有的，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2012年11月首次訪緬時(shí)也不曾有這樣的待遇。習(xí)近平主席在這次訪問(wèn)中總結(jié)了中緬2000多年來(lái)交往的歷史經(jīng)驗(yàn)，提升了雙邊政治關(guān)系定位，對(duì)兩國(guó)下一階段各領(lǐng)域交往合作進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃和部署。預(yù)計(jì)在習(xí)近平主席成功訪緬的基礎(chǔ)上，隨著慶祝中緬建交70周年系列活動(dòng)的舉辦，中緬命運(yùn)共同體的建設(shè)將不斷推進(jìn)。

一是政治領(lǐng)域的合作將持續(xù)深化。首先，兩國(guó)將繼續(xù)以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)，一方面推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系的建立和引導(dǎo)全球治理體系的變革，另一方面在具體問(wèn)題上將共同反對(duì)以美國(guó)為首的西方國(guó)家以人權(quán)、民族、宗教問(wèn)題為借口粗暴干涉別國(guó)內(nèi)政， 尤其是中國(guó)將繼續(xù)在國(guó)際場(chǎng)合為緬甸等中小國(guó)家主持公道， 鼎力推動(dòng)若開(kāi)邦問(wèn)題的政治解決， 同時(shí)為推進(jìn)緬甸國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程發(fā)揮更大的建設(shè)性作用。其次，雙方將繼續(xù)保持高層密切交往，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，鞏固政治互信。根據(jù)聯(lián)合聲明的最后一句話“習(xí)近平主席邀請(qǐng)溫敏總統(tǒng)在雙方方便的時(shí)候訪問(wèn)中國(guó)，雙方將通過(guò)外交渠道保持溝通”，預(yù)計(jì)中緬兩國(guó)元首可能在中緬建交7 0 周年之際實(shí)現(xiàn)年內(nèi)互訪。再次，雙方將進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)、政黨、地方以及智庫(kù)之間的友好往來(lái)，以深化治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通。預(yù)計(jì)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷緬文版和《擺脫貧困》緬文版等著作2020年將在緬甸首發(fā)。

瑞麗中緬邊境的71號(hào)界碑，后面即是緬甸。

瑞麗中緬邊境的“一寨兩國(guó)水井”。

二是“一帶一路”框架下的中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將從“大寫(xiě)意”的概念規(guī)劃階段轉(zhuǎn)入“工筆畫(huà)”的快速實(shí)質(zhì)建設(shè)階段。習(xí)近平主席訪問(wèn)期間在與緬甸國(guó)務(wù)資政杜昂山素季舉行正式會(huì)談時(shí)強(qiáng)調(diào)中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是雙方共建“一帶一路”的重中之重，要推進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作五年規(guī)劃，有效對(duì)接兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平主席還指出，中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)要聚焦龍頭項(xiàng)目，加強(qiáng)互聯(lián)互通，同時(shí)要盡快提高兩國(guó)人民特別是緬甸人民的獲得感。緬甸總統(tǒng)吳溫敏和國(guó)務(wù)資政杜昂山素季都表示緬方愿積極推進(jìn)緬中經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，全力落實(shí)皎漂項(xiàng)目，加快推進(jìn)在交通、能源、產(chǎn)能、人文、邊境、地方等領(lǐng)域的合作。在聯(lián)合聲明中雙方同意著力推進(jìn)皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中緬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、仰光新城三端支撐和公路鐵路、電力能源等互聯(lián)互通骨架建設(shè)。中緬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)證下簽署的33項(xiàng)合作協(xié)議中有27項(xiàng)與中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)直接相關(guān)，其中包括中國(guó)向緬甸提供無(wú)息貸款以用來(lái)購(gòu)買(mǎi)火車(chē)車(chē)廂，中國(guó)援助升級(jí)第二工業(yè)培訓(xùn)中心（曼德勒），中國(guó)援建滾弄大橋，中國(guó)援助在緬建立雜交水稻研究中心，加快推進(jìn)梅林江天然氣發(fā)電項(xiàng)目的意向書(shū)、皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)皎漂深水港項(xiàng)目股東協(xié)議及特許協(xié)議，移交木姐—曼德勒鐵路可行性研究報(bào)告、曼德勒—丁堅(jiān)—木姐高速公路和皎漂—內(nèi)比都高速公路可行性研究協(xié)議，中緬電力互聯(lián)互通項(xiàng)目可行性研究的諒解備忘錄、曼德勒-蒲甘鐵路項(xiàng)目可行性研究的諒解備忘錄、關(guān)于緬甸向中國(guó)出口屠宰牛檢疫衛(wèi)生證明協(xié)議、檢驗(yàn)向中國(guó)出口的緬甸大米無(wú)蟲(chóng)害協(xié)議等。這些合作項(xiàng)目規(guī)模不大，但都非常具體務(wù)實(shí)。

三是兩國(guó)在人文旅游教育領(lǐng)域的合作有望成為中緬命運(yùn)共同體建設(shè)的拳頭項(xiàng)目。習(xí)近平主席一直強(qiáng)調(diào)“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通”，所以民心相通事關(guān)中緬命運(yùn)共同體建設(shè)能否具備堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。這次的中緬聯(lián)合聲明也指出雙方同意將2020年確定為“中緬文化旅游年”，共同辦好兩國(guó)建交70周年系列慶祝活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)教育、文化、旅游、宗教、媒體等社會(huì)人文領(lǐng)域交流合作。目前中國(guó)的有關(guān)部門(mén)、大學(xué)、智庫(kù)、民間團(tuán)體已準(zhǔn)備在2020年舉辦數(shù)十項(xiàng)紀(jì)念建交70周年活動(dòng)。

當(dāng)然任何事物都有兩面性，我們既要看到近年來(lái)中緬關(guān)系的快速發(fā)展、當(dāng)前的歷史性機(jī)遇和未來(lái)的美好前景，也要清醒地看到中緬兩國(guó)之間還存在著對(duì)發(fā)展理念和對(duì)外開(kāi)放的認(rèn)知差異和密松電站、緬北和談等尚未解決的重點(diǎn)問(wèn)題，以及域外大國(guó)始終不會(huì)放棄的干涉和挑撥。因此，我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為中緬命運(yùn)共同體的建設(shè)會(huì)一帆風(fēng)順，也不能指望中緬命運(yùn)共同體很快就能建成。但只要兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和人民共同努力，堅(jiān)持不懈，我們相信中緬命運(yùn)共同體有望成為新時(shí)代兩個(gè)國(guó)家間命運(yùn)共同體建設(shè)的典范。